實施“五個工程”　夯實基層黨建工作

陳立新

近年來，虎林市全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和組織路線，聚力實施“五個工程”，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作水平，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成堅強戰(zhàn)斗堡壘。

實施“壓力傳導(dǎo)”工程，落靠黨建責(zé)任，提升組織力

堅持重心下移。采取市級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記督導(dǎo)包扶、市直部門定點幫扶、第一書記駐點整頓的方式，構(gòu)建起上下聯(lián)動、同頻共振整頓軟弱渙散基層黨組織的有效機制。

加強督促檢查。建立問題清單，實行掛賬銷號，常態(tài)化開展隨機走訪、現(xiàn)場核查軟弱渙散黨組織，對整頓不快、質(zhì)量不高的，搞形式走過場的，約談警示、掛牌督辦，從嚴從速抓好整改工作。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭和“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展村兩委換屆“回頭看”，及村“三委”班子成員、村民代表政治審查和黨員政治排查工作。清理曾受刑事處罰和涉嫌違法違紀村干部7名，村級班子得到了凈化提升。

強化考核管理。把軟弱渙散黨組織整頓納入黨建責(zé)任制考評和黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核內(nèi)容。特別是加強駐村第一書記考核，開展群眾滿意度測評，切實提升黨員干部重視程度。

實施“強基固本”工程，建強基本隊伍，提升戰(zhàn)斗力

選優(yōu)配強帶頭人。堅持“治亂村”“拔亂根”，公開查處家族派系黨員問題，嚴厲打擊干擾換屆選舉行為，換屆期間共處置黨員14人、批捕1人、拘留6人。全面實施“一肩挑”，選派市直機關(guān)單位優(yōu)秀干部到基層農(nóng)村擔(dān)任第一書記，村級班子得到有效加強。

強化教育培訓(xùn)。堅持用新思想、新知識、新理念武裝村干部頭腦。邀請?zhí)K州市農(nóng)村干部學(xué)院特聘教授來我市就如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行現(xiàn)場授課;選派100多名村黨組織書記到江蘇蘇州、山東濰坊、甘南興十四村等地考察培訓(xùn);結(jié)合主題教育舉辦村黨組織書記輪訓(xùn)班，促使廣大村干部增本領(lǐng)、提素質(zhì)。

壯大后備干部隊伍。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員預(yù)審制和“回避+干預(yù)”制度，對發(fā)展35周歲以下農(nóng)村黨員實行計劃傾斜。2020年農(nóng)村新發(fā)展黨員中，35周歲左右黨員占比達52%，為基層黨組織儲備了優(yōu)秀后備干部人選。

實施“經(jīng)濟提質(zhì)”工程，壯大集體經(jīng)濟，提升凝聚力

狠抓集體土地收費。建立了市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委包村推進、村級“兩委”發(fā)動帶動的市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動機制，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序地推進集體土地收費工作。2020年收繳集體土地承包費4817.3萬元，實現(xiàn)四連增。

大力實施“金雞歸巢”。結(jié)合各村資源、地緣優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，以中央村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金為撬動，帶動村集體投資建設(shè)“金雞歸巢”產(chǎn)業(yè)孵化園，推動新樂村“罐裝米”、東風(fēng)村“百畝毛蔥”等52個項目漸次落地。“一村一品”“一村多品”和“多村一品”產(chǎn)業(yè)體系正在形成。

持續(xù)加大民生投入。堅持把改善民生作為出發(fā)點和落腳點。近三年，全市村集體資金累計支出近1億元，用于環(huán)境整治、農(nóng)田路維護、自來水改造等民生工程，村民的獲得感和對村級黨組織認可度顯著提升。

實施“服務(wù)惠民”工程，發(fā)揮先鋒作用，提升向心力

強化黨員干部直接聯(lián)系群眾工作。深入開展設(shè)崗定責(zé)、評星踐諾等活動，全市有400多名農(nóng)村黨員認領(lǐng)了崗位。特別是新冠肺炎疫情期間，發(fā)動全市農(nóng)村黨員干部組建村級網(wǎng)格隊伍1000余支，對分管網(wǎng)格進行地毯式排查，輪流在各入村路口執(zhí)勤，贏得了群眾的認可和信賴。

發(fā)揮黨員干部經(jīng)濟社會發(fā)展引領(lǐng)作用。創(chuàng)新開展農(nóng)村“六種人”創(chuàng)建活動，培養(yǎng)農(nóng)村黨員干部“六種人”543名，打造了一支過硬的黨員干部隊伍。

建立常態(tài)化服務(wù)機制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、部門幫扶、村干部坐班等制度，整合各類項目資源和政策措施，扎實做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合治理，以及日常事務(wù)處理、政策咨詢和服務(wù)、突發(fā)性事件處置等工作，讓群眾真正得到了實惠、看到了變化。

實施“陽光黨務(wù)”工程，抓實制度建設(shè)，提升生命力

嚴肅黨內(nèi)政治生活。創(chuàng)新建立基層黨組織組織生活“活動周”制度，把每月第1周定為組織生活“活動周”，各基層黨組織在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)一開展“三會一課”。并且，在“活動周”內(nèi)選定1天作為“支部主題黨日”，組織開展志愿服務(wù)、脫貧攻堅、環(huán)境整治等主題活動，實現(xiàn)組織生活時間固定化、流程規(guī)范化。

規(guī)范黨內(nèi)議事決策程序。嚴格落實“四議兩公開”制度，定期開展村務(wù)黨務(wù)公開制度檢查，全面推行《村級重大事項民主決策鄉(xiāng)鎮(zhèn)列席制度》，包村干部列席村級重大事項監(jiān)督291次;創(chuàng)新在虎林紀檢監(jiān)察網(wǎng)設(shè)立村務(wù)公開專欄，全面公開各村的黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)等方面工作情況，實現(xiàn)村務(wù)工作透明化。

加強對村黨組織書記的管理。對村黨組織書記實行備案管理，建立完整村黨組織書記臺賬，載明相關(guān)信息和日常工作表現(xiàn)等情況，為村黨組織書記管理和調(diào)整提供了依據(jù)。

（作者系中共虎林市委書記）

責(zé)任編輯/韓建平