新形勢下安全生產標準化建設的新內容

杭州制氧機集團股份有限公司

杭州制氧機集團股份有限公司（簡稱杭氧股份）是國內最大的空分設備和石化設備開發、設計、制造成套企業，是我國空分設備行業唯一一家國家級重點新產品開發、制造基地，屬高新技術企業，擁有國家級企業技術中心，我國重大技術裝備國產化基地，亞洲最大的空分設備設計和制造基地，并已成為國際空分“五強”企業。2010年6月10日，杭氧股份在深交所成功掛牌上市，2011年被評為最具成長力的公司。公司扎實推進安全生產工作，堅持將安全生產標準化作為安全管理重點工作持續開展，并取得顯著成效。

■安全生產標準化創建概況

公司2007 年全面組織開展了安全生產標準化創建工作，通過了浙江省安全生產標準化二級企業評審。公司在鞏固和提高二級安全生產標準化創建成果的基礎上，于2012 年3 月開展創建一級安全生產標準化企業工作。在一級安全生產標準化創建中共查出事故隱患2955 項，共投入整改資金423.57 余萬元，整改2931 項，整改率99.2%，并于2014 年6 月通過了一級安全生產標準化企業評審，取得了《機械制造企業安全生產標準化一級企業證書》。2017 年12 月，公司再次通過了一級企業的周期性復評。

■有效運行三個體系

1.安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系

公司構建實施了一套以日常安全檢查和隱患排查為基礎，落實結果為根本的隱患排查治理體系，明確了安全檢查和隱患排查的項目、內容、時間、方法、整改、治理的責任分工及要求，實現了隱患排查、評估、報告、治理、建檔、監控、資金保障、效果評價全流程控制和閉環管理。公司將安全檢查和隱患排查相互結合，職能部門和專業廠通過專業的、專項的、節假日前的安全檢查與日常的日檢、周檢、月檢相互結合，并將隱患進行分類管理建檔。公司定期對事故隱患排查治理情況進行統計分析，理清隱患的現狀及其產生原因、危害程度、整改難易程度和治理方案，對后續安全管理工作提供幫助。同時，公司還實行重大事故隱患責任主體部門掛牌督辦管理，重大事故隱患責任主體部門接到掛牌督辦通知后，必須立即研究治理方案和整改措施，制訂治理計劃，落實治理人員、治理經費；明確治理責任人，限定時間完成治理計劃。

在原國家安監總局網站上的安全生產隱患排查治理信息系統（企業版）進行注冊，并按要求填報了企業基本信息，定期填報各項數據。2016年和2017 年系統評定分分別為9 分和9.6 分，均符合A 級達標條件。公司在原國家安監總局網站隱患排查治理信息系統中的得分情況如圖1所示。

圖1 公司在隱患排查治理信息系統中得分情況

2.安全生產預測預警體系

公司結合企業實際，建立了安全生產預測預警信息系統。預警信息系統以全面的安全檢查及隱患排查治理結果為基礎作為預警要素，結合公司實際情況，通過各部門及各專業廠輸入隱患排查、安全教育、應急預案演練和事故情況數據，由安全隱患排查治理信息系統自動生成，每月對其進行量化統計分析，計算得出當期的安全生產預警指數，形成直觀、動態的反映公司安全生產現狀的安全生產預警指數圖和安全生產預警報告，并發布給公司預警信息系統領導小組及各相關部門，輔助企業管理層及各部門的安全管理、決策工作。通過安全生產預警信息系統、OA 辦公系統、電子郵件和短信等多種方式將預警信息發送到領導層、安全預警機構及各相關部門人員。

公司各部門及專業廠在收到預警指數圖和預警報告后，及時制定、落實整改措施，完成問題整改，并在系統中及時上報，保證預警系統的閉環管理。2017 年5 月預警指數圖如圖2 所示。

圖2 2017 年5 月預警指數圖

3.國際通行的生產安全事故和職業健康事故調查統計分析方法

3.1 事故統計

公司健全了事故調查要求，增添了傷亡事故統計、分析方法，對前期發生的未遂事件、輕微傷等事件進行了全面統計，以傷亡事故起數、傷亡人數、千人負傷率、百萬工時傷害率等（參照《企業職工傷亡事故分類標準》（GB 6441）、《事故傷害損失工作日標準》（GB/T15499））指標為基礎進行事故統計。

3.2 事故調查處理

事故調查處理分析應包含事故發生的時間、地點、經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失，具體確認并分析受傷部位、受傷性質、傷害方式等，確定事故直接原因和間接原因，確定事故的性質和事故責任，提出對事故責任者的處理建議。在事故分析、調查和處理的基礎上，制定相應整改措施和防范事故再次發生的預防措施。

■安全生產績效

1.每年開展自評工作，深化和鞏固安全生產標準化創建成果

公司自2014年6月取得一級企業證書以來，每年都按照《機械制造企業安全生產標準化考核評級標準》開展自評工作。通過自評和管理評審工作，不斷提升安全生產績效，夯實了安全管理的基礎，建立了企業安全生產長效機制。

2.建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，失職追責”的安全責任體系，嚴格落實安全生產責任體系五落實五到位規定

（1）公司嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全責任體系，修訂完善公司安全生產責任制，并做好簽訂、考核工作。建立起從主要負責人到班子成員、車間部門、班組、崗位人員，全覆蓋、無縫隙的全員安全生產責任體系。

（2）公司每季召開一次安全生產委員會會議（安全生產專題會議），每月召開一次安全生產例會。安全生產委員會會議由公司董事長親自主持，總經理、安全分管副總及各部門一把手參加。公司工會參會并落實員工對安全生產的知情權、參與權、監督權。會議上對公司重大安全工作事項、安全投入、安全工作執行情況等進行決策。

3.不斷修訂完善安全生產管理制度，保障安全與職業衛生工作的有序開展

公司根據實際情況修改完善了《職業健康安全教育培訓制度》、《傷亡事故管理制度》、《安全生產預測預警信息系統管理制度》、《安全生產檢查及隱患排查治理制度》、《安全技術措施管理制度》、《危險作業審批制度》、《高處作業安全管理制度》、《相關方安全管理制度》等；同時重新制定了10 個職業衛生管理制度，強化公司職業病防治的主體責任，預防、控制職業病危害。

4.及時修訂公司綜合應急救援預案并按計劃開展應急預案的演練

公司對《綜合應急救援預案》定期進行修訂完善，新增了《試壓爆炸事故應急預案》等專項預案。近幾年，公司多次組織觸電、高處墜落、消防、危化品泄漏等應急演練，演練上至公司層面，下至專業廠、車間班組，演練結合企業現實情況，更加注重實效，將重點演練應急處置過程，以鍛煉基層班組員工事故應急處置能力。

5.開展安全教育培訓，提高員工安全意識

公司近幾年來，采用外送培訓、集中授課、電視錄像、網絡學院、班組學習、操作比武、工會微信平臺、《杭氧報》等多種形式對員工進行安全操作技能和提高安全意識的培訓。除此之外，還充分利用公司網絡學院，采用“互聯網+”的形式開展全員安全教育和各類安全知識培訓教育。

6.建設企業安全文化

近年來，杭氧還采取多種形式探索和實踐安全文化建設。

6.1 舉辦杭氧安全文化節，催生杭氧安全文化理念

公司從2013 年至今開展安全文化節活動。第一屆安全文化節圍繞“我們和企業一起安全成長”的主題，以員工喜聞樂見的趣味形式宣傳安全文化理念，普及安全文化知識，得到了員工的極大關注和熱情參與，征集到“讓安全成為員工的一種習慣”等安全理念1311 條，開展安全文化一條街、大型知識競賽等活動。“我們和企業一起安全成長”還被選為杭州電視臺第一屆安全文化論壇的主題詞。第一屆安全文化節現場如圖3 所示。

圖3 第一屆安全文化節現場

6.2 開展員工安全行為觀察活動

公司制定了行為安全觀察程序文件（管理制度）、項目推行計劃、行為安全觀察記錄卡、培訓大綱、分析圖表及分析改進計劃等。行為安全觀察小組對觀察員進行了系統的培訓，行為安全觀察由公司高層領導帶頭參與。

6.3 打造杭氧安全親情文化

公司通過組織班組長培訓，編制《公司安全文化手冊》，下發《安全親情調查卡》，開展工親互動活動，讓家屬了解員工在企業安全工作的情況，通過在指定工作休息區域設置展板、張貼員工家屬對員工的安全寄語等方式，讓員工時刻感受到來自家人的安全關懷與提醒。親情卡如圖5 所示。

6.4 開展“安全生產十大禁令”征集活動

這些禁令作為安全檢查的標準和安全教育的內容，通過張貼宣傳，加強教育，并層層落實，讓員工關注身邊的危險源，切實提高了公司員工的安全素質。

7. 構建風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，防范遏制重特大事故

圖5 親情卡

公司結合實際，制定了實施方案，明確目標任務和工作步驟，層層動員，完善安全風險的辨識，科學評定安全風險等級，分級有效管控安全風險，在班組醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，制作崗位《重點安全風險告知卡》，制定分級《隱患排查治理清單》，公司、專業廠、車間、班組根據分級《隱患排查治理清單》，針對各個風險點細化隱患排查的事項、內容和頻次，及時落實整改責任，全過程檢查記錄隱患排查治理情況。

8.重視安全生產投入，通過技術進步提高本質安全

8.1 試壓作業安全提升項目

板式廠氣密性作業安全系統進入實施階段，將大幅提高試壓過程的本質安全。

8.2 板式廠半圓管封頭自動切割機器人項目

啟用機器人替代人工進行封頭焊管作業，減少焊接煙塵對員工的職業危害。

8.3 空分廠自動化筒體清洗裝置項目

建成自動化的清洗室，清洗的過程在清洗室內，以自動化的方式清洗，減少人工的直接手動操作，減輕員工的勞動強度、操作的安全性和減少職業危害。

8.4 公司對其他一些設備增加安全防護，提高本質安全

增加機床設備安全防護罩；電焊機一次、二次線進行整改、新裝歐式插頭；翅片自動沖壓設備生產線安裝了門機聯鎖安全防護裝置；砂輪機房改造后干濕分區，擴大了作業空間，同時增加了獨立的員工休息室等。

9.職業衛生工作

一是建立《職業病危害防治責任制》、《職業健康安全教育制度》、《職業病危害應急救援與管理制度》等十四個職業衛生規章制度，建立健全了《職業衛生管理檔案》等六個職業衛生管理檔案；二是開展企業各級領導、職業衛生管理員和員工的職業衛生培訓考試；三是按要求組織職業健康體檢；四是按要求做好職業危害因素檢測工作；五是加大設備設施安全投入，并對職業健康勞動防護用品升級。