加強對產業扶貧資金監管

永州市財政局(425000) 李四君

在“三位一體”的大扶貧格局下，國家精準識別貧困對象，大力扶持重點區域，持續增加資金投入，不斷加大脫貧攻堅力度。無論是幫扶貧困人口的直接投入，還是產業發展或者基礎設施建設等項目投入，資金規模都是空前的。產業扶貧作為脫貧攻堅的重中之重，是資金投入最密集的領域，因此加強對產業扶貧資金的監管就成了財政監督的重點之一。

永州市把產業扶貧作為精準扶貧的重中之重來抓，通過積極爭取、整合、配套等方式，每年投入財政產業扶貧資金在10億元左右。同時對產業扶貧資金的來源、流向、審批、報賬等各個環節實施了嚴格監管，推動產業精準扶貧實踐取得了實際成效。

永州市自2015年啟動實施扶貧小額信貸以來，11個縣區發放貸款總量全部過億元，農業、能源、工業、商貿、旅游、服務業等11個領域共122家扶貧經濟組織參與扶貧小額信貸，農商行、郵儲銀行、農行等多家銀行創新金融產業，參與金融扶貧。全市通過產業扶貧，帶動了345個貧困村發展特色種養業，539個貧困村建立電商網點，116個貧困村列入了全國鄉村旅游扶貧重點村，共有53萬貧困人口參與產業發展。

為確保產業扶貧資金的安全，防止“雁過拔毛”式腐敗發生，永州市實行扶貧資金全過程監管，產業扶貧資金更嚴一籌。一是明確責任主體。在充分放權的基礎上，將責任進一步壓實到基層。全市財政產業扶貧資金的使用、項目審批、政府采購、招投標、項目管理、監管等責任全部落實到縣區。按照權責對等的原則，各縣區對不同的產業扶貧項目明確牽頭負責的部門和單位，明確產業扶貧資金監管主體責任。二是以項目為落腳點。在選擇產業扶貧項目時，充分尊重貧困群眾的意愿，優先安排貧困人口參與積極性高、意愿強烈的產業扶貧項目，注意吸收貧困村、貧困戶代表參與項目評選和建設管理，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目。三是嚴格資金撥付。按照規定撥付財政產業扶貧資金，補貼給建檔立卡貧困人口的產業扶貧資金，通過財政補貼信息管理系統實行“一卡通”打卡發放，實現“管事的不管錢，管錢的不見錢”。四是嚴格執行驗收考核制。對實施完畢的項目，按項目實施方案組織檢查驗收，進行績效考評。所有項目經驗收合格后，項目驗收單、項目驗收報告等手續齊全方可報賬。五是嚴格執行年度審計制。由扶貧、財政、審計、紀檢等部門重點檢查扶貧項目實施和扶貧資金使用管理情況。采取現場察看實施項目是否按方案實施完畢、到財政部門察看項目資金是否按要求撥付到位等工作方式，加大資金審計力度，充分發揮財政、審計、紀檢等部門的監督作用。六是嚴格執行公告公示制。推進政務公開，將資金政策文件、管理制度、資金分配結果等信息及時向社會公開。由于監管嚴格，全市未發生產業扶貧資金領域的嚴重違法違紀事件。