大數據時代高校城鄉規劃本科專業課程體系改革——以安徽師范大學為例

韓會然 楊成鳳 姚景艷

摘要：信息技術的發展使數據收集、研究方法及規劃設計等發生了深刻變革，城鄉規劃也進入大數據時代。大數據推動了城市問題分析、城市空間管理的科學化與精準化，并在區域規劃、城市總體規劃、城市詳細規劃與設計等多個層面進行方法革新，從而決定了規劃結果的合理性。文章以安徽師范大學城鄉規劃專業為例，在分析大數據對城鄉規劃專業影響的基礎上，從專業基礎、技術手段、學科融合等方面分析現有專業課程體系中存在的問題，進而從學科交叉、數據挖掘、區域特色、專業評估等方面提出高校城鄉規劃本科專業課程體系改革思路，通過課程調整，增設大數據相關課程，提出專業課程改革舉措，以期為其他高校城鄉規劃本科專業課程體系改革提供借鑒。

關鍵詞：城鄉規劃;大數據;專業課程體系

中圖分類號：G642.0;TU98-4???文獻標志碼：A???文章編號：1005-2909（2020）03-0086-08

一、問題提出

城鄉規劃是以未來發展空間戰略為重點，合理預測城鄉空間發展范圍及規模，進而優化城鄉空間布局基礎設施與資源的一門學科。隨著新型城鎮化的推進，城市內部空間關系、城鄉關系更加復雜，出現了一些新的規劃和建設問題，城鄉規劃學科需要更加廣泛的知識體系，城鄉規劃專業教育也面臨較大的挑戰。2011年，國務院學位委員會辦公室和教育部將城市規劃調整為城鄉規劃學一級學科，包含了城市與鄉村的規劃研究內容，下設區域發展與規劃、城鄉規劃與設計、住房與社區建設規劃、城鄉發展歷史與遺產保護規劃、城鄉生態環境與基礎設施規劃、城鄉規劃管理等6個學科研究方向，進一步拓展了學科與專業內涵[1]。

大數據是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數據集合，正快速發展為發現新知識、創造新價值、提升新能力的新一代信息技術和服務業態，其對居民生產、流通、消費等各種經濟活動產生了重要影響。大數據本身具有數據海量、類型多源、時空耦合等特征，正逐步應用到科學研究中，對不同學科的數據收集、研究方法等帶來巨大變革。大數據的價值在于分析和研究數據背后的現象和邏輯關系，從而為決策咨詢提供依據。隨著信息技術的發展，數據挖掘、信息采集與可視化技術逐漸成熟，人們可以從更微觀的視角認知城市和了解城市，進而規劃和管理城市[2-3]。城市規劃的本質是實現公共資源在城市空間上的合理配置，在大數據時代，居民對城市空間和品質提出了更高的要求，規劃需要體現“人本關懷”。2016年，《國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》明確指出，創新規劃理念、改進規劃方法，加強城市管理和服務體系智能化建設，促進大數據、物聯網、云計算等現代信息技術與城市管理服務融合，提升城市治理和服務水平。由此可見，與其他學科類似，大數據時代為城鄉規劃的發展提供新的機遇和方法，同時也對傳統城鄉規劃編制手段帶來挑戰。

2018年3月，中共中央正式印發《深化黨和國家機構改革方案》，城鄉規劃管理職責歸入新設立的自然資源部，將分散在不同部門的規劃權利進行了“統一”，使空間規劃體系的建立和“多規合一”成為可能，生態、環境、資源成為城鎮和鄉村建設必須考慮的要素，將對規劃的理念、學科、制度、模式等方面產生深刻影響。與此同時，2018年6月，麻省理工建筑與規劃學院城市研究與規劃系（MIT DUSP）宣布正式設立“城市規劃”與“計算機科學”相結合的“城市科學（urban science）”專業，力求借鑒現有學科，塑造一個新的知識領域，培養一批利用新工具和新方法解決城市問題的人，這意味著城鄉規劃專業的知識結構與學科范式將面臨基礎性變革。在此背景下，高校傳統的城鄉規劃本科專業課程體系與當前社會經濟的變革及城市發展不相適應，因此，根據學科發展趨勢、社會需求變化，討論大數據背景下如何科學合理地設置高校城鄉規劃本科專業課程體系，成為當前廣為關注的重要課題。

二、大數據對城鄉規劃本科專業的影響

2015年10月4日，國務院正式印發《促進大數據發展行動綱要》，這一行動綱要的出臺意味著大數據發展正式成為國家戰略。《行動綱要》明確指出，結合新型城鎮化發展，深入發掘公共服務數據，在城鄉建設、人居環境、健康醫療、城鄉服務等領域開展大數據應用示范，優化公共資源配置，提升公共服務水平。可見，大數據與城鄉規劃技術的結合將是未來編制城鄉規劃的主要趨勢和路徑。

（一）大數據對傳統規劃數據收集的挑戰

傳統城鄉規劃的定量分析更多依賴于統計資料、調查問卷、主體訪談及文獻梳理等。伴隨大數據發展及可視化技術的運用，傳統城鄉規劃的定量分析已無法滿足當前的規劃需求。隨著網絡數據挖掘，特別是以活動日志、社交興趣點、手機數據和公交刷卡數據為代表的大規模、多類型信息數據的出現，使人們能增強對城市的認識，了解城市的精細度，最終規劃和管理城市。城鄉規劃技術需要跳出傳統的統計年鑒、調查問卷等手段，轉向運用大數據更為直觀、全面地描述城市的運轉過程，對此城市規劃需要及時做出響應[4-5]。

（二）大數據在城市研究中的應用

目前，大數據被廣泛應用于城市社會空間研究、城市功能空間研究、區域空間體系研究等多個方面。其中，城市社會空間研究主要集中在城市居民行為時空特征上，包括城市人口分布的時空特征研究、居民通勤特征與職住關系研究等;城市功能空間研究通過綜合考慮居民的感知與物質空間，來實現城市功能空間的劃分，主要包括城市中心區劃分和城市對外服務空間識別兩類;大數據在城鄉規劃中的應用不僅局限于城市尺度，在區域尺度上也形成了相應的研究成果，主要包括區域聯系與城市影響力研究及城市等級體系研究等[6-7]。

（三）大數據在城鄉規劃成果編制中的實踐

在大數據技術的支撐下，城鄉規劃研究呈現數據來源多樣化、研究尺度精細化、研究對象個體化、研究方法智能化、研究視角流動化等特征。如，基于百度大數據平臺獲取人口流動和出行數據來刻畫城市間經濟聯系，可應用于城鎮體系規劃;基于土地出讓數據、房價數據及興趣點數據（POI數據）開展城市空間結構研究，可應用于城市總體規劃和總體戰略;結合GIS技術，通過地塊屬性指標數據實現地塊信息的全覆蓋，可應用于控規編制，同時通過整合建筑、道路等多種空間要素，實現城市設計的快速建模;基于交通出行大數據刻畫主體的出行行為，可應用于交通規劃等各類專項規劃。目前，已有較多規劃成果充分利用了大數據，如上海市城市總體規劃（2016—2040）、常州市城市總體規劃（2011—2020）、蕪湖城市景觀風貌規劃暨總體城市設計等多項城鄉總體規劃或分區設計規劃。

三、城鄉規劃本科專業課程體系設置的現狀及問題

（一）安徽師范大學城鄉規劃本科專業課程體系現狀

在新型城鎮化進程加速發展和城鄉經濟社會轉型背景下，為解決社會規劃人才短缺問題，安徽師范大學地理與旅游學院依托現有的地理學、旅游管理、土地管理及地圖學與地理信息系統等四個學科，引進建筑學、城鄉規劃、風景園林等工科要素，并與學校經濟、社會、管理、美術等其他學科協作，發展具有區域特色的城鄉規劃工科專業。安徽師范大學城鄉規劃專業于2011年獲批，2012年開始招生，學制為四年，已招收六屆本科生。目前已有專業教室4間、專業畫室1間、專業實訓室1間、實驗與模型室1間、圖書資料與臨摹室1間，圖書近兩千冊，期刊十余種。已經建立與省內高校的共享共建機制，與省內規劃管理部門及規劃設計研究院初步建立了戰略協作關系，為本學科相關專業技能學習提供資源。

現有培養方案于2016年修訂實施，包含通識課程、專業課程和集中性實踐環節三個部分，專業課程包括專業基礎課、專業方向課、專業實驗課、院系選修課等。其中，一年級本科生主要學習建筑設計的相關知識，包括建筑設計基礎、建筑設計原理、建筑設計實踐等課程，二年級本科生主要學習城鄉規劃的理論與相關實踐技術，包括城鄉規劃原理、城鄉發展與規劃史、修建性詳細規劃理論及實踐、規劃制圖技術、景觀規劃設計、城市地理學、城市經濟學、城市社會學、城鄉社會綜合調查等課程，三年級本科生主要學習城市設計的相關知識，包括城鄉總體規劃、城市設計、（控）詳細規劃實踐、城鄉總體規劃原理、城鄉基礎設施規劃、城鄉道路與交通、城鄉生態及環境規劃、城鄉規劃管理與法規、城市設計概論、區域規劃實踐、鄉村旅游規劃、土地規劃學等課程，四年級本科生主要以規劃專業綜合實踐和畢業設計為主。

（二）安徽師范大學城鄉規劃本科專業課程體系存在的問題

1.重視建筑設計與規劃技術，輕調查研究，缺乏綜合思維

整體來看，四年制城鄉規劃專業課程體系的學分和學時主要側重于建筑設計、規劃設計實踐等方面，而城市認知、城市空間、城市社會調查等課程的設置比例偏低，培養的學生具有較強的設計技能和圖紙表達能力，而對城鄉規劃涉及的其他要素，如經濟、社會、空間等知識的課程設置不夠，缺乏綜合性和整體性的規劃思維。

2.偏重于傳統制圖技術，對大數據帶來的改革缺乏應有的科學應對

大數據時代到來，對傳統的城鄉規劃技術提出更高要求，無論從城鄉規劃的編制和管理還是思維和技術方面，都需要城鄉規劃作出響應，以大數據為手段，提升城鄉規劃的管控能力[4]。但大數據數據量大、精細度低、處理難度大，如何高效、快捷地處理大數據，需要從專業教育上予以加強。從專業課程來看，仍然側重于傳統的數據采集和社會調查，對微觀尺度的多源數據，如手機數據、社交數據、居民行為數據、多媒體數據等缺乏相應的課程設置，在規劃制圖方法與實踐、GIS在城鄉規劃中的應用等課程案例介紹不足，降低了學生對當前新技術手段的感知和運用能力。

3.交叉學科的重視程度不夠，知識結構無法滿足社會需求

隨著新型城鎮化的推進，城市建設也開始由“增量規劃”逐漸轉向“存量規劃”，更加重視城市的內涵發展，城市系統也越來越復雜，單一的學科體系在應對城市出現的諸多問題上缺乏動力，需要多學科的融合與互動。目前，交叉學科的研究更多體現在城鄉規劃科研體系中，而城鄉規劃專業教育體系則相對滯后，從專業課程設置的學分和學時上來看也存在較大的不均衡。從知識結構上來講，現在專業課程更多的是培養城鄉規劃與設計人才，尚不能完全滿足規劃師的需求，因為規劃師不僅要注重規劃編制的技術問題，更多的是城市發展的深層次問題[8]，而這在課程體系中的設置稍顯薄弱。

四、大數據時代城鄉規劃本科專業課程體系改革思路

（一）加強學科交叉，注重學生綜合素質的培養

城鄉規劃專業是一門工科專業，但不能用純工科的視角來規劃城市和鄉村，應融合社會科學的思想，加強對城鄉規劃

的理解。因此，城鄉規劃學科需要經濟、地理、交通、社會、歷史、文化、旅游、土地等多學科知識的支撐，在現有學科專業課程體系中加強與地理學、經濟學、社會學、土地資源管理等學科的交叉融合，培養學生的綜合素質。在教學中，首先讓學生理解什么是城市，什么是鄉村，引導學生對城鄉的本質問題展開思考和討論，形成學生獨立的判斷力和正確的價值立場，在這個前提下培養學生創新思維方式和規劃技能。

（二）充分利用大數據，培養學生的城市數據分析與挖掘能力

信息時代的城市規劃一定是多數據融合、多方法集成的綜合研究與實踐領域，科學服務于城市的建設與管理，提升居民生活質量和城市宜居度。大數據提供了大量的帶有地理空間信息的數據，為規劃學科的轉型發展提供了新的機遇，同時也使城鄉規劃理念由“物質空間設計”轉向“活動空間設計”，因此，大數據的規劃應用是城鄉規劃創新的重要手段[9-12]。現有專業課程體系中，數據獲取和處理主要來自規劃制圖方法與實踐、GIS在城鄉規劃中的應用等課程，對大數據的關注度不夠，應進一步加強。在當前智慧城市建設中，大數據將發揮重要作用，對城鄉規劃者來說，掌握數據挖掘、數據分析、數據模型等技術方法尤為重要。因此，在現有專業課程體系中，應加入大數據與城鄉規劃結合的課程，重點給學生講解大數據定義與分類、數據獲取與統計分析、數據挖掘與可視化、大數據在城市設計中的應用等內容，培養學生獲取數據、挖掘數據的能力，為智慧城市規劃提供相應的專業基礎。

（三）因地制宜，體現地方區域特色

國內高校的城鄉規劃專業來源大概劃分為三類：建筑學（如清華大學、同濟大學、東南大學等）、地理學（如北京大學、中山大學、南京大學等）、景觀設計學（如哈佛大學）[13]，不同高校的辦學基礎存在較大差異。因此，在專業課程體系設置中，應強化地方高校的區域特色，強調專業實踐，融合地方城市的規劃設計特點等。然而，由于學制時間少，專業課程的教學重點仍是教授學生掌握規劃的共同性知識，而對地方區域特色的挖掘稍顯薄弱，即脫離了特定的時間和空間去學習相關的研究案例和規劃技能，無法滿足和適應當今城鎮發展的需要。鼓勵專業教師發揮自身優勢，結合地方案例對專業課程體系進行適當調整，在基礎規劃設計的基礎上，著重講解各種類型的國土空間規劃，熟悉各種層級規劃的性質和特點，掌握各種層級規劃的實施過程[14]，使其更加適應地方需求。

安徽師范大學地理與旅游學院具有雄厚的旅游規劃和土地規劃基礎，因此，在現有課程體系中，應加入大數據與旅游規劃、土地規劃等相結合的課程，基于地理學等優勢學科，強化皖南寫生實習、徽派建筑構圖等教學環節，培養城鄉規劃專業學生的綜合思維能力。打破現有的專業課程設置，實現城鄉規劃、地理科學、土地資源管理、旅游管理等專業選修課程互選，綜合采用專業聯合分組的方式進行授課，充分對接國土空間規劃的現實需要。

（四）符合城鄉規劃學科發展和專業評估要求，密切關注行業動態，適時調整學科建設

高等教育城鄉規劃專業評估工作始于1998年6月，按照住房和城鄉建設部高等教育城鄉規劃專業評估委員會章程的規定，開展專業評估的目的是加強主管部門對城鄉規劃專業教育的指導和管理，加強城鄉規劃行業與城鄉規劃教育機構的聯系，促進高等學校城鄉規劃專業建設，使專業教學計劃和課程體系不斷完善，使學生獲得成為合格城鄉規劃師所必需的全面訓練

13所高校城鄉規劃專業通過評估，迄今共有47所高校上榜，http：//3g.163.com/dy/article/DIOT9LJ90516C1LE.html。。因此，在專業課程體系設置上要緊密圍繞《高等學校城鄉規劃指導性規范》，夯實建筑設計、規劃技術方法兩類專業基礎，建立區域與城鄉發展理論、城市規劃理論、社會經濟理論等理論板塊的專業知識結構[15]，強化物質形態規劃、專項規劃、綜合規劃等專業技能培養，實現基礎—理論—實踐—應用的全過程教學，形成符合專業評估標準的課程體系。

五、大數據時代城鄉規劃本科專業課程體系改革路徑

（一）安徽師范大學城鄉規劃本科專業課程體系的改革舉措

1.對已有專業課程體系的學時進行調整

在現有專業課程基礎上，適當增設經濟學、生態學等與城鄉規劃相關的課程，增強學生對城市、生態、資源等要素的理解認知和分析城市問題的能力，培養學生的綜合思維[16-18]。重視城市地理學、城市經濟學、城市社會學、城鄉社會綜合調查等課程，適當提高課程學時，將這些課程與城鄉總體規劃、詳細規劃的專題實踐相結合，讓學生首先對城鄉有一個系統、整體的認識，在規劃實踐中了解城市的本質、城市問題產生的原因、城市現象背后的邏輯，并將社會學的研究調查方法在具體的城鄉規劃和設計實踐工作中加以應用。

2.增設大數據與城鄉規劃相關的理論與實踐課程

秉承技術方法與規劃研究應用并重的原則，既重視大數據技術方法的講解，又重視大數據在城市系統和規劃設計領域的應用[19-21]，主要包含大數據相關基礎課程、大數據獲取與預處理（規劃所需數據類型、獲取方式、免費高質量的數據獲取網站）、大數據存儲與平臺構建、大數據分析方法與數據挖掘、大數據在規劃中的應用（智慧城市、旅游規劃）等[22]，相關課程安排在大二學年，可結合城市地理學、規劃制圖技術及GIS在城鄉規劃中的應用課程，根據需要在低年級增加基礎數學與數字化技術相結合的選修課。通過獲取城市大數據進行專題設計和規劃評價，尤其是對地塊尺度的控制性詳細規劃尤為重要。教學內容的設置要緊密貼合城鄉規劃專業發展和大數據技術。大數據時代，城鄉規劃專業教育必須適應行業需求，關注信息技術變革，在大數據獲取、處理、挖掘等方面對學生進行訓練，培養學生的動手能力和對新知識、新技術的學習能力，以滿足新時代下城鄉規劃應用的需要。

3.充分發揮學科交叉的優勢，形成新的規劃與設計思路

新型城鎮化更加關注人的主體需求，大數據的出現給城鄉規劃提供了便利，使其具有研究城市中“人”這一行為主體的工具，因為大數據既包含了主體的時空行為（如居民活動出行、智慧城市的移動軌跡數據等），又包含了主體的行為表達（如社交媒體數據和網絡交流平臺等），而這些數據表達和規劃應用的過程離不開其他相關學科。安徽師范大學城鄉規劃專業來源于地理學等相關學科，擁有土地規劃甲級機構資質、旅游規劃設計單位甲級資質，因此，應發揮地理學、旅游學、土地資源管理等學科優勢，增添城鄉規劃專業的“人文情懷”，并結合學生的興趣選擇旅游規劃、空間規劃等作為綜合設計實踐或畢業設計方向。借鑒北京大學城鄉規劃專業的發展模式，結合地理知識，運用地理思維，形成“地理規劃與設計”的教學思路[23]，強化學生的分析能力、歸納能力，遵守城市發展的客觀規律，增長城鄉規劃的科學性和公正性。

（二）安徽師范大學城鄉規劃本科專業課程體系改革的可行性

1.實驗教學設備及軟硬件設施的配置

大數據課程需要科學的實驗環境支撐，為達到良好的教學效果，還應建立擁有大數據實驗平臺的大數據實驗室，供學生完成專業學習和實驗。安徽師范大學地理與旅游學院現有專業的計算機房，能滿足城鄉規劃專業學生的需求。同時，學院地理信息系統專業具有大數據分析中心平臺，能利用現有的上機實驗室遠程連接大數據分析中心。此外，還可搭建教學用小型大數據分析服務器，充分利用免費的大數據平臺。相關設備為大數據課程的安排、授課提供場所，使學生有充分的時間和空間學習數據挖掘與處理應用技術。

2.大數據專業課程教師的配置

除了城鄉規劃專業教研室的師資力量外，也需要地理學專業、地理信息系統專業、計算機專業、旅游管理專業、土地資源管理專業的資深教師參與。學院具有地圖學與地理信息系統碩士學位點，可以講授模型設計與 GIS 應用、空間數據挖掘及知識發現等核心專題，部分基礎課程也可以從計算機專業選修。同時，還可結合土地規劃、旅游規劃等具體課題實踐進行大數據的應用與處理。

3.大數據研究的學術熏陶，培養學生的興趣愛好

城鄉規劃專業學生實行本科生導師制，學生可充分參與導師的研究課題，可通過學術交流的方式探討大數據在城市定量研究中的應用。學生也可積極參與城鄉規劃專業的相關競賽，培養調研與設計能力，提升專業技能。學院邀請國內外知名的城鄉規劃學者開設大數據學術講座，開拓學生的學術視野。

4.專業實踐教學體系與實踐基地相結合

實踐教學是以提高城鄉規劃專業實踐能力為目的的課程和教學活動，主要包括城市與建筑認知實踐、區域規劃認識實踐、社會調查實踐和城鄉規劃專業綜合實踐等教學體系。目前，已建立蕪湖市、南京市城市認知實習基地、西遞宏村寫生基地、蘇州城市與區域發展實習基地，同時聘任蕪湖市規劃院、中鐵規劃院等鄰近市縣城鄉規劃業界骨干擔任各年級學生的見習和實習指導教師，及時有效地對學生加以指導。

六、結語

大數據為城鄉規劃學科的轉型發展提供了新的機遇，同時也推動了城市問題分析、城市空間管理的科學化與精準化，并在區域規劃、城市總體規劃、城市詳細規劃與設計等多個層面發揮重要作用。伴隨新型城鎮化的發展，城鄉規劃專業的社會公共政策屬性逐漸被認同。單一學科的專業課程體系在應對城市問題中缺乏應有的動力與基礎，因此，需要多學科的融合與互動。目前，四年制的城鄉規劃專業教育更重視規劃設計能力，而缺乏對社會學方法、地理學思維及技術手段的鍛煉，因此，對現有的專業課程系統進行探索與改革成為當前的重要課題。

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Curriculum reform of urban and rural planning undergraduate major

in the era of big data： a case study on Anhui Normal University

HAN Huiran， YANG Chengfeng， YAO Jingyan

（School of Geography and Tourism， Anhui Normal University， Wuhu 241002， P. R. China）

Abstract：

The development of information technology has brought profound changes to data collection， research methods， planning and design， and urban and rural planning has entered the era of big data. Big data has promoted the analysis of urban problems， scientific and accurate urban space management， and has carried out method innovation in many aspects， such as regional planning， urban overall planning， urban detailed planning and design， which determines the rationality of planning results. Taking the urban and rural planning major in Anhui Normal University as an example， on the basis of analyzing the influence of big data on urban and rural planning specialty， this paper analyzes the existing problems in the existing curriculum system from the aspects of professional foundation， technical means and discipline integration， and then puts forward the idea of reform of curriculum system of urban and rural planning specialty in universities from the aspects of interdisciplinary， data digging， regional characteristics and professional evaluation. Finally， the measures of curriculum system reform are put forward through the adjustment of the curriculum and the addition of big data related courses， in order to provide corresponding reference for urban and rural planning curriculum system reform in other universities.

Key words：

urban and rural planning; big data; professional curriculum system

（責任編輯?周?沫）