新會計制度下事業(yè)單位科研經(jīng)費的管理研究

摘要：現(xiàn)階段，我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度不斷提升，新會計制度也應(yīng)運而生。本文嘗試對新會計制度背景下事業(yè)單位科研經(jīng)費信息化管理情況進行了研究，希望可以進一步提升事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新會計制度;事業(yè)單位;科研經(jīng)費;管理研究

目前來看，科研組織是政府職能的主要承擔(dān)對象，當(dāng)外部經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生明顯改變之后，勢必會對事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作展開帶來諸多影響，并且這種影響往往是具有持續(xù)性的，需要事業(yè)單位方面進一步提升監(jiān)督管理力度，對管理機制進行健全。在現(xiàn)階段新會計制度的背景之下，科研組織想要在市場經(jīng)濟中占有有利地位，應(yīng)該注意對現(xiàn)階段經(jīng)濟市場的實際發(fā)展要求進行滿足，對事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理的職責(zé)進行詳細(xì)劃分，從而進一步優(yōu)化內(nèi)控機制。

一、新會計制度的重大變化與創(chuàng)新

（一）原有的會計核算模式被重構(gòu)

對于新會計制度來說，建立起了財務(wù)會計、政府預(yù)算會計適當(dāng)分離又相互銜接的會計核算方式，對于此種核算方式來說，其在實際應(yīng)用的過程中發(fā)揮出了較為理想的效果，其主要具有“五雙”、“一擴大”的特點。當(dāng)預(yù)算會計功能與財務(wù)會計功能適當(dāng)分離之后，政府會計的主體預(yù)算執(zhí)行信息以及財務(wù)信息變得到了更加全面的展示以及反映。這種會計核算模式的創(chuàng)新以及重構(gòu)在很大程度上改變了傳統(tǒng)的會計核算模式[1]。

（二）事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債核算的范圍明顯擴大

當(dāng)新會計制度出臺之后，事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債核算范圍明顯增大，這樣一來也在很大程度上增加了對外財務(wù)往來，從而使得保障性住房、公共基礎(chǔ)設(shè)施以及政府儲備物資等等情況都發(fā)生了一定的變化。這就要求事業(yè)單位在展開財務(wù)管理工作的時候，應(yīng)該對自行開發(fā)的無形資產(chǎn)成本進行確認(rèn)，并且要對固定資產(chǎn)計提折舊方式進行明確，這樣一來可以實現(xiàn)對事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債情況的真實展示。

（三）將基建賬目并入總賬

隨著新會計制度的不斷深入落實應(yīng)用，我們看出，其重要創(chuàng)新之一還體現(xiàn)在實現(xiàn)了將基建賬目并入總賬，根據(jù)我國有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定以及《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》中的要求，明確家規(guī)定應(yīng)該把建設(shè)項目當(dāng)做事業(yè)單位的統(tǒng)一業(yè)務(wù)活動進行管理，這也就需將基建項目的賬目統(tǒng)一到總賬當(dāng)中[2]。這樣一來，可以使基建項目的會計核算工作在實際展開的過程中更加有利于操作，所涉及到的環(huán)節(jié)步驟得到了有效簡化，同時也在很大程度上提升了事業(yè)單位會計信息的完整性。

二、新會計制度背景下科研經(jīng)費管理創(chuàng)新的必要性

隨著新會計制度的出臺以及落實應(yīng)用，事業(yè)單位的科研經(jīng)費管理模式也應(yīng)該有一定的創(chuàng)新，對于傳統(tǒng)的經(jīng)費管理模式來說，往往管理手段較為單一，主要還是通過事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)部門定期核算的方式來實現(xiàn)對科研經(jīng)費的管理，這也使得管理工作在實際展開的過程中存在粗放化的現(xiàn)象，使得很多細(xì)節(jié)沒有得到有效掌控，這也勢必會影響到科研經(jīng)費管理的準(zhǔn)確性。最近幾年來，我國社會進一步提升了對科技的投入力度以及關(guān)注度，很多企業(yè)事業(yè)單位也提升了科研投資規(guī)模，使得科研項目的發(fā)展進入到了一個新的階段[4]。目前來看，我國事業(yè)單位的科研項目種類正在不斷提升，這也直接導(dǎo)致了科研經(jīng)費的數(shù)額大幅度提升。通常情況下，對于事業(yè)單位科研項目的經(jīng)費來說，其主要來源有以下幾種：事業(yè)單位自籌的科研經(jīng)費、與事業(yè)單位合作的橫向經(jīng)費以及財政性政策支持的科研經(jīng)費。對于以上三種科研經(jīng)費來說，其獲取過程都較為復(fù)雜，會涉及到多個環(huán)節(jié)步驟，這也使得事業(yè)單位的科研經(jīng)費管理工作中在事跡展開的過程中體現(xiàn)出了一定難度。隨著現(xiàn)階段我國各大事業(yè)單位的科研項目事項不斷增多，規(guī)模不斷擴大，傳統(tǒng)的科研經(jīng)費管理模式往往很難發(fā)揮出理想的效果。目前，我國信息化技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)取得了世界矚目的成果，在世界范圍內(nèi)也有廣泛的影響了，事業(yè)單位也應(yīng)該嘗試對信息化管理的手段進行應(yīng)用，從而起到輔助財務(wù)管理的效果[5]。

三、新會計制度下事業(yè)單位科研經(jīng)費管理模式存在的問題

（一）財務(wù)管理模式相對落后

對于科研事業(yè)單位來說，其應(yīng)該保持良好的學(xué)術(shù)發(fā)展面貌，意識到自身肩上的重要責(zé)任，全面引領(lǐng)行業(yè)的權(quán)威性以及指導(dǎo)性，這就需要科研事業(yè)單位在財務(wù)管理模式方面進行不斷優(yōu)化創(chuàng)新。現(xiàn)階段，我國科研事業(yè)單位的組成主要包括高校以及研究院，但是整體來看，其科研經(jīng)費的管理模式較為落后，這也使得財務(wù)管理工作在實際展開的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些矛盾，主要體現(xiàn)在財務(wù)管理模式與現(xiàn)階段事業(yè)單位運行發(fā)展現(xiàn)狀不配套。具體分析，可以看出我國很大一部分科研事業(yè)單位的科研經(jīng)費管理方式較為死板，對于科研經(jīng)費開支的掌握沒有實現(xiàn)與時俱進，只是應(yīng)用簡單的政府財政經(jīng)費管理模式，將其套用在科研事業(yè)單位財務(wù)管理中之后往往很難發(fā)揮出理想的效果。由于我國現(xiàn)行的財務(wù)制度較為復(fù)雜，會議費、出境費等等費用的行量指標(biāo)也較為繁雜，在實際財務(wù)管理工作展開的過程中往往會涉及到多個環(huán)節(jié)。再加上一部分事業(yè)單位的工作效率地下，在進行科研經(jīng)費項目管理的時候經(jīng)常會出現(xiàn)“重物不重人”的現(xiàn)象，這也使得一部分科研工作人員的智力補償體現(xiàn)不明顯，從而導(dǎo)致其科研積極性有所降低。

（二）科研經(jīng)費的管理內(nèi)部機制不夠完善

科研事業(yè)單位在展開科研經(jīng)費管理工作的時候，往往會涉及到多個環(huán)節(jié)，并且管理內(nèi)容也較為瑣碎，想要保證資產(chǎn)安全以及資金流動的完好性往往存在一定困難，再加上一些科研事業(yè)單位規(guī)模較為龐大，在實際展開財務(wù)運行管理工作的時候，容易出現(xiàn)不同程度的弄虛作假現(xiàn)象。同時，還有一部分事業(yè)單位存在著“慣例辦公”的現(xiàn)象，尤其在財務(wù)管理中的體現(xiàn)最為明顯。例如，在進行科研項目投資預(yù)算的時候，往往一部分課題組的成員自身專業(yè)水平較低，并不具備相應(yīng)的財務(wù)知識以及預(yù)算分析能力，但是依然參加到預(yù)算編制工作中，這也就導(dǎo)致了預(yù)算編制不合理的情況經(jīng)常出現(xiàn)。在實際項目運轉(zhuǎn)過程中，可能會導(dǎo)致一些科研項目出現(xiàn)經(jīng)費不足無法順利展開的現(xiàn)象。由此也可以看出科研預(yù)算課題組成員對于科研經(jīng)費管理工作的重要性，一旦課題組成員存在虛開發(fā)票套用科研經(jīng)費的現(xiàn)象，勢必會對科研單位財務(wù)管理工作產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。歸根結(jié)底，主要是由于部分科研事業(yè)單位的內(nèi)部管理機制不夠完善。

四、新會計制度下事業(yè)單位科研經(jīng)費的管理創(chuàng)新研究

在新會計制度的背景之下，事業(yè)單位的科研經(jīng)費管理模式應(yīng)該積極創(chuàng)新，要積極引進信息化管理模式，這樣也使得經(jīng)費管理方式與現(xiàn)階段事業(yè)單位發(fā)展的實際需求更加符合。以下是對事業(yè)單位科研經(jīng)費信息化管理方式創(chuàng)新應(yīng)用的具體策略分析。

（一）在事業(yè)單位財務(wù)管理系統(tǒng)中建立起科研經(jīng)費的基礎(chǔ)檔案

目前來看，ERP-U8（用友管理系統(tǒng)）在我國事業(yè)單位的財務(wù)管理中逐漸得到了應(yīng)用，并且取得了較為理想的效果，此系統(tǒng)的指標(biāo)管理模塊是實現(xiàn)事業(yè)單位科研經(jīng)費內(nèi)部控制的基本模塊，在對其進行實際應(yīng)用的時候，其作用主要體現(xiàn)在對資金支出情況進行控制。同時，事業(yè)單位的相關(guān)管理人員還可以通過用友管理系統(tǒng)來實現(xiàn)對內(nèi)部業(yè)務(wù)進行實時監(jiān)控，這也使得業(yè)務(wù)在實際展開的過程中品質(zhì)得到了保證[6]。對于事業(yè)單位的財務(wù)管理人員來說，可以應(yīng)用指標(biāo)模塊來實現(xiàn)對科研經(jīng)費的實時監(jiān)督管理，這樣也更加準(zhǔn)確的掌握了經(jīng)費使用的流程以及狀態(tài)。此外，事業(yè)單位的財務(wù)管理人員還可以利用指標(biāo)管理模塊來實現(xiàn)對各個科研項目各項指標(biāo)的錄入，在進行錄入操作的過程中，應(yīng)該注意對項目名稱、項目負(fù)責(zé)人以及項目資金來源情況進行準(zhǔn)確記錄，同時還要對每個項目直接資金使用情況進行明確，一般情況下，事業(yè)單位科研項目的直接費用科目主要包括差旅費、專用材料費以及勞務(wù)費等等。此外，還要注意對每個科研項目設(shè)置唯一的項目編號。

（二）對事業(yè)單位科研經(jīng)費執(zhí)行過程進行動態(tài)監(jiān)控

事業(yè)單位的科研人員應(yīng)該根據(jù)項目任務(wù)申報書中的項目規(guī)模以及實施進程來確定項目經(jīng)費，財務(wù)管理人員還應(yīng)該對科研人員的報銷單進行錄入，以此作為核算工作展開的平整。在進行操作的過程中，指標(biāo)管理系統(tǒng)會彈出相應(yīng)的提示，會對此項支出是否在預(yù)算范圍內(nèi)進行判斷。對于用友管理系統(tǒng)來說，其中的指標(biāo)管理模塊可以實現(xiàn)對經(jīng)費使用情況的實時監(jiān)控。首先，財務(wù)人員可以對科研經(jīng)費的使用情況進行動態(tài)觀察以及分析，這也實現(xiàn)了對經(jīng)費的統(tǒng)一管理，有利于財務(wù)管理部門及時向上級部門匯報科研經(jīng)費的支出情況;其次，事業(yè)單位的科研管理部門應(yīng)該對項目研究過程中的經(jīng)費支出情況有詳細(xì)了解，同時還要了解項目的進展情況，這樣才能使科研工作的展開更加順利。

（三）科研項目的績效評價

想要保證科研項目的經(jīng)費管理效果，還應(yīng)該明確科研項目績效評價的重要性，科研項目從預(yù)算工作展開一直到執(zhí)行完畢會涉及到多個環(huán)節(jié)步驟，具有一定的復(fù)雜性，傳統(tǒng)的人工操作往往費時費力，很難起到理想的效果，將信息技術(shù)應(yīng)用到項目績效評價當(dāng)中之后，可以使預(yù)算申報工作的展開更加順暢。在進行科研項目預(yù)算申報的時候，應(yīng)該根據(jù)項目所涉及到的內(nèi)容來制定出準(zhǔn)確的目標(biāo);在科研項目執(zhí)行的過程中，要注意對項目的績效情況進行監(jiān)督，要保證監(jiān)督工作貫穿到科研項目研發(fā)的全過程當(dāng)中，一旦發(fā)現(xiàn)在此過程中存在資金流漏洞應(yīng)該及時指出;當(dāng)科研項目指向完成之后，應(yīng)該及時對項目取得的成果以及績效情況進行評價。在整個項目績效的過程中，應(yīng)該注意將實時考核以及分析放在重要位置，從而為績效評價提供更加科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。此外，還應(yīng)該加強科研項目執(zhí)行過程中的預(yù)算管理以及內(nèi)部控制力度，應(yīng)該注意從預(yù)算編制以及落實兩個方面來展開預(yù)算控制工作，首先，要對全面預(yù)算控制體系進行細(xì)化明確，這樣更加有利于后續(xù)精細(xì)化財務(wù)管理工作的展開，同時也使得科研經(jīng)費的核算更加準(zhǔn)確;其次，要注意對事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)情況進行定期監(jiān)督以及檢查，這樣可以使財務(wù)管理風(fēng)險得到有效降低，使得科研組織的內(nèi)部經(jīng)費控制效果更加理想，有助于事業(yè)單位的良性循環(huán)運轉(zhuǎn)，這也為其科研項目經(jīng)費管理工作的展開質(zhì)量提供了重要保證。

五、結(jié)語

總而言之，在新的會計制度之下，事業(yè)單位的科研項目經(jīng)費管理成為了財務(wù)管理工作中的重要工作內(nèi)容，在實際展開管理工作的過程中會涉及到多個環(huán)節(jié)。目前來看，科研單位財務(wù)管理工作在實際展開的過程中往往還存在著一些問題，主要體現(xiàn)在財政內(nèi)控、預(yù)算管理以及科研項目資金控制等幾個方面。因此事業(yè)單位的科研組織一定要提升內(nèi)控機制的建設(shè)完善性，保證其在事業(yè)單位財務(wù)管理工作實際展開的過程中可以發(fā)揮出理想效果。此外，事業(yè)單位還應(yīng)該注意應(yīng)用財務(wù)檢測與外部審查相結(jié)合的方式，這樣才能使財務(wù)管理工作的質(zhì)量以及效率得到有效保證，從而進一步促進了事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)營管理工作的展開。

參考文獻：

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作者簡介：傅小韻（1984—），女，漢族，廣西桂平人，研究生，會計師，主要從事財務(wù)管理研究。