生態(tài)補償數(shù)字化平臺建設(shè)中的關(guān)鍵信息技術(shù)研究

摘? 要：隨著全球數(shù)字化時代的到來，我國數(shù)字化布局速度日益加快，生態(tài)補償作為國家生態(tài)戰(zhàn)略落地的重要戰(zhàn)略措施，需要面臨措施實現(xiàn)困難的復(fù)雜局面以及技術(shù)環(huán)境升級的客觀需求。以生態(tài)補償數(shù)字化平臺建設(shè)為研究背景，討論生態(tài)補償數(shù)字化平臺建設(shè)中的基本思路，并以此進一步拓展生態(tài)補償數(shù)字化平臺建設(shè)中的關(guān)鍵信息技術(shù)的研究，提出四類關(guān)鍵性信息技術(shù)，形成生態(tài)補償數(shù)字化平臺建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)，為生態(tài)補償?shù)臄?shù)字化建設(shè)提供了思路與技術(shù)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)補償數(shù)字化平臺;關(guān)鍵信息技術(shù);信息化

中圖分類號：TP393.0? ? ? ?文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2020）02-0177-04

Abstract：With the advent of the global digital era，the speed of digital distribution in China is accelerating day by day. As an important strategic measure for the implementation of national ecological strategy，ecological compensation needs to face the complex situation of difficult measures and the objective needs of technological environment upgrading. Taking the construction of ecological compensation digital platform as the research background，this paper discusses the basic ideas in the construction of ecological compensation digital platform，further expands the research on the key information technology in the construction of ecological compensation digital platform，puts forward four types of key information technology，forms the technical basis for the construction of ecological compensation digital platform，and provides ideas for the construction of ecological compensation digital platform And technical basis.

Keywords：ecological compensation digital platform;key information technology;informatization

0? 引? 言

“十三五”期間，互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)4.0主導(dǎo)的科技革命撲面而來，數(shù)字經(jīng)濟一片欣欣向榮，從方方面面影響并改變著當代中國的生產(chǎn)生活方式，并就此對中國與世界的經(jīng)濟社會發(fā)展、人類文明進步產(chǎn)生深遠的影響。習近平同志在2018年著重強調(diào)：黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會、對建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會作出戰(zhàn)略部署。數(shù)字中國的建設(shè)與發(fā)展，有賴于我國全面貫徹新發(fā)展理念，政策的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以信息化提升傳統(tǒng)政策效果。因此，各行各業(yè)都要進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對于廣大欠發(fā)達生態(tài)功能區(qū)而言，如何利用國家轉(zhuǎn)移支付，合理把握生態(tài)補償?shù)钠鯔C，是數(shù)字化時代里討論其轉(zhuǎn)型升級問題的關(guān)鍵，也是在清晰生態(tài)補償數(shù)字化平臺建設(shè)思路的前提下，有效識別、整合關(guān)鍵信息技術(shù)，形成生態(tài)補償數(shù)字化平臺的治理體系，有效降低生態(tài)補償?shù)某杀?，提升生態(tài)補償?shù)木珳市裕⒔璐嗽u估地方政府生態(tài)補償工作的實績，實現(xiàn)提升區(qū)域與國家生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的治理效果的途徑。生態(tài)補償數(shù)字化平臺致力于對生態(tài)補償數(shù)字化平臺業(yè)務(wù)進行標準化治理，其業(yè)務(wù)領(lǐng)域邏輯包括各種經(jīng)濟關(guān)系，諸如補償對象、地方政府、企業(yè)之間核心的業(yè)務(wù)流程等。核心資源包括財務(wù)和人力資源上的資源，實現(xiàn)補償中人與人、物與物和人與物的全連接，并把生態(tài)補償數(shù)字化平臺中的補償對象、地方政府、企業(yè)連在一起，提供統(tǒng)一業(yè)務(wù)服務(wù)，即可以快速進行定制化業(yè)務(wù)開發(fā)，并具備強大的擴展能力?；谏鷳B(tài)補償數(shù)字化平臺的建設(shè)，并配套相應(yīng)的關(guān)鍵信息技術(shù)，一方面利于民族地區(qū)生態(tài)補償?shù)目冃嵘c補償精準化，另一方面，切實解決了生態(tài)補償“錢往哪去”“是否給對人”的現(xiàn)實問題。

1? 生態(tài)補償數(shù)字化平臺建設(shè)的基本思路

生態(tài)補償?shù)臄?shù)字化平臺建設(shè)思路的研究，來自于針對內(nèi)蒙古、青海等地的實地調(diào)研與走訪。一方面，生態(tài)補償需要解決三方面的問題：一是如何將生態(tài)補償對象的信息整合在同一維度下;二是如何精準服務(wù)每一補償個體;三是如何實現(xiàn)便捷化與科學化的問題。由于實施生態(tài)補償?shù)纳鷳B(tài)功能區(qū)在生態(tài)補償平臺的建設(shè)過程中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測項目的實踐是前提與基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測區(qū)域的項目實際需求，應(yīng)在平臺上滿足以下三個部門的模塊功能：一是構(gòu)建生態(tài)環(huán)境動態(tài)數(shù)字化監(jiān)測系統(tǒng)，形成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的采集、清洗、模擬仿真及結(jié)果評價工作等基本功能;二是開發(fā)基于RS（遙感）、GIS（地理信息系統(tǒng)）等工具的生態(tài)環(huán)境信息服務(wù)系統(tǒng)，用于支持開發(fā)B/S架構(gòu)的GIS應(yīng)用，從而實現(xiàn)在生態(tài)補償區(qū)域內(nèi)進行生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測服務(wù)的戰(zhàn)略布局;三是生態(tài)補償結(jié)果的虛擬仿真，通過引入虛擬仿真技術(shù)，模擬現(xiàn)實情況，具體方式如圖1所示。

截至目前，生態(tài)補償數(shù)字化平臺建設(shè)過程中仍然存在兩方面突出的主要問題：（1）生態(tài)補償內(nèi)部主體之間的資源和服務(wù)的數(shù)字化與外部資源和服務(wù)數(shù)字化后數(shù)據(jù)的一致性問題，以及數(shù)字與數(shù)據(jù)的統(tǒng)一問題。（2）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的整合機制問題。

上述兩方面問題貫穿整個系統(tǒng)架構(gòu)的所有核心部分，解決這兩個問題的關(guān)鍵在于對生態(tài)補償數(shù)字化平臺內(nèi)部關(guān)鍵技術(shù)的識別與應(yīng)用。資源和服務(wù)一致性的問題關(guān)鍵在于尋求合理的技術(shù)安排，實現(xiàn)內(nèi)外部之間信息的銜接。而生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的整合機制，核心則在于尋求合理的技術(shù)安排，減少數(shù)字化成本，提升管理績效，如此才能使得生態(tài)補償與數(shù)字化系統(tǒng)緊密結(jié)合起來，充分獲取到所需的資源和服務(wù)信息，提升生態(tài)補償?shù)男省?/p>

2? 關(guān)鍵技術(shù)的調(diào)查設(shè)計

基于生態(tài)補償數(shù)字化平臺建設(shè)的基本思路，本文通過問卷調(diào)查法與專家咨詢法兩種方法結(jié)合，形成生態(tài)補償數(shù)字化平臺建設(shè)的關(guān)鍵性技術(shù)的客觀需求結(jié)論。具體做法分為以下兩步。

2.1? 問卷調(diào)查設(shè)計與需求分析

調(diào)查問卷分為兩個部分：第一部分為調(diào)查對象的基本信息，包括個體身份（政府工作人員、研究人員、受補償對象、其他村民）、年齡、學歷、所在省份、婚否、家庭月收入等信息。第二部分則包括對生態(tài)補償數(shù)字化平臺的基本認識和生態(tài)補償現(xiàn)存信息化問題的調(diào)查，共計21道題目。

調(diào)查人員主要由大連民族大學2位博士帶領(lǐng)學生分赴內(nèi)蒙古、貴州、新疆各地進行，由調(diào)查人員與受訪者一對一進行調(diào)查訪問，共發(fā)放問卷72份，收回問卷72份，有效率100%。

針對調(diào)查結(jié)果，研究主要發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有生態(tài)補償數(shù)字化建設(shè)的受訪補償對象往往學歷不高，主要以中專、高中學歷為主，大多已婚配，家庭年收入在2萬元左右。對于受償對象來講，一方面，需要補償精確化，因此補償需要精準的信息依據(jù)，也需要方便的查詢方式;另一方面，他們的信息客戶端也要盡可能地簡單易學，方便實用。對于政府人員和專家學者而言，他們認為生態(tài)補償數(shù)字化一則要瞄準精準與信息透明公開的問題，二則需要實現(xiàn)補償主體與受償主體的平臺化，便于跟蹤與評估。

2.2? 專家咨詢與信息技術(shù)反饋

針對上述需求，研究者在大連理工大學、遼寧師范大學、大連海事大學邀請了7位信息管理領(lǐng)域資深教授組成專家團隊，針對上述需求進行專家咨詢，試圖得出生態(tài)補償數(shù)字化平臺的關(guān)鍵性信息技術(shù)。經(jīng)過3輪德爾菲法的實際應(yīng)用，共識別出平臺型技術(shù)、連接性技術(shù)、體系性技術(shù)、仿真性技術(shù)4類關(guān)鍵性技術(shù)。筆者又根據(jù)主流的信息技術(shù)進行一一配對，得出表1的結(jié)論。

3? 關(guān)鍵性信息技術(shù)

根據(jù)前期調(diào)研與問題分析，本文從4個方面總結(jié)出關(guān)鍵性技術(shù)。

3.1? 平臺型技術(shù)

生態(tài)補償數(shù)字化平臺的平臺型技術(shù)包括GIS、RS和GPS遙感軟件平臺，如圖2所示。遙感圖像形式的客觀呈現(xiàn)，有助于實時監(jiān)測某一地理事物的實時變化。GPS則是測量地理高度、事物定位的，實際上GPS的應(yīng)用范圍很廣，生態(tài)補償基于地理信息而得以應(yīng)用。GIS則是地理專業(yè)軟件，作用是輔助個人或組織決策。RS軟件平臺以航拍技術(shù)為基礎(chǔ)，目前已廣泛應(yīng)用于地球資源環(huán)境、區(qū)域水文、氣象以及地質(zhì)地理等領(lǐng)域，是較為實用的，先進的空間探測技術(shù)。在生態(tài)補償?shù)倪b感技術(shù)應(yīng)用中，遙感技術(shù)可以應(yīng)用于農(nóng)、林、地質(zhì)、海洋、氣象、水文、生態(tài)治理等領(lǐng)域。在生態(tài)補償與生態(tài)治理中，遙感技術(shù)已經(jīng)步入迅速、及時、高效提供多種對地區(qū)生態(tài)觀測的新階段。對于遙感圖像而言，空間分辨率、光譜分辨率和時間分辨率是遙感技術(shù)發(fā)展的重要參數(shù)，其應(yīng)用領(lǐng)域隨著空間技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展，將在生態(tài)補償中發(fā)揮重要作用。

GPS是基于定位技術(shù)在全球范圍內(nèi)應(yīng)用于定位、導(dǎo)航的系統(tǒng)。GPS起始于1958年美國軍方的一個項目，可以實現(xiàn)在任意時刻、地球上任意方位至少有4顆衛(wèi)星可以履行功能，保證衛(wèi)星在該觀測點實現(xiàn)導(dǎo)航、定位等系統(tǒng)功能。在生態(tài)補償中，GPS是一種具有全方位、全天候、全時段、高精度特征的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。這一系統(tǒng)實際上包括GPS終端、傳輸網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控平臺3個部分組成，為全球用戶提供高精度、高效率、低成本的定位、測速和定時等位置信息服務(wù)。它極大地提高了生態(tài)補償?shù)男畔⒒?，有力地推動了生態(tài)補償數(shù)字化的發(fā)展。

GIS又稱為地學信息系統(tǒng)，是一種用于空間測繪的空間信息系統(tǒng)。它基于計算機硬、軟件的系統(tǒng)安排，對地球表層空間地理數(shù)據(jù)進行信息采集、分析、管理、運算的技術(shù)系統(tǒng)。利用電子地圖以及GPS終端的定位技術(shù)，整合為GPS+GIS的導(dǎo)航系統(tǒng)并具體應(yīng)用于生態(tài)補償之中，也可以利用GPS+GIS進行實時更新。

3.2? 連接性技術(shù)

Web通過Http協(xié)議來提供頁面文字內(nèi)容和科學圖片服務(wù)。對于生態(tài)補償而言，Web服務(wù)共享技術(shù)實際上形成了不同資源主體對象之間的鏈接，形成其之間資源的共享與整合，也就是說，實際上Web服務(wù)共享技術(shù)創(chuàng)造了一種特殊的環(huán)境，這種環(huán)境下，不同補償主體可以在同一平臺下依托統(tǒng)一的制度安排進行平等的補償談判、補償溝通，實現(xiàn)軟環(huán)境的建設(shè)與安排，這對于生態(tài)補償來講，是一種非常必要的平臺技術(shù)，沒有這一平臺技術(shù)，生態(tài)補償數(shù)字化平臺沒有辦法實現(xiàn)資源的交互與共享，也沒有辦法安排各主體進行合理的活動。因此，對于生態(tài)補償數(shù)字化平臺建設(shè)而言，Web服務(wù)共享技術(shù)是極為重要的關(guān)鍵性信息技術(shù)。

3.3? 體系性技術(shù)

信息資源整合是指對在地處不同區(qū)域，并且對各個管理單元中分散存儲與管理的各種信息資源，依靠既定的系統(tǒng)方法和信息手段，將其聯(lián)結(jié)成整體的結(jié)構(gòu)有序、管理一體化、配置合理的有機系統(tǒng)的過程。人類社會已經(jīng)進入信息需求迅速增長的數(shù)字經(jīng)濟時代，在生態(tài)補償?shù)臄?shù)字化平臺建設(shè)中需要重新審視與價值鏈上其他產(chǎn)業(yè)主體或關(guān)聯(lián)主體之間的聯(lián)系，依托信息以做出合理的分析與判斷，促使信息成為生態(tài)補償中重要的角色。與此同時，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展促進了信息需求的增長，使得人們的信息需求不斷擴張。在生態(tài)補償?shù)臄?shù)字化平臺建設(shè)中，人們更需要與生態(tài)補償?shù)奈磥戆l(fā)展、生計條件配套的信息，這些需要一整套新的、能提供增值性有效信息的、數(shù)字化的系統(tǒng)來輔助實現(xiàn)。在數(shù)字化建設(shè)的進程中，信息資源整合技術(shù)是信息資源整合機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這種技術(shù)需要實現(xiàn)不同資源之間的整合，即：（1）不同載體、不同類型的數(shù)字化信息資源之間的技術(shù)整合。包括生態(tài)補償相關(guān)的電子型、網(wǎng)絡(luò)型、虛擬資源的整合。（2）生態(tài)補償相關(guān)的各種電子資源的技術(shù)整合。如相應(yīng)的紙媒圖書、電子期刊、光盤數(shù)據(jù)庫等。（3）本地資源和遠程資源之間的技術(shù)整合。包括圖書館內(nèi)部資源和其他公司或組織的外部資源的整合。

3.4? 仿真性技術(shù)

虛擬化技術(shù)又稱模擬技術(shù)，是用一個虛擬系統(tǒng)模仿或類比另一個真實系統(tǒng)的信息化技術(shù)。從廣義上來說，虛擬化技術(shù)是在人類在認識生態(tài)環(huán)境客觀規(guī)律的歷程中不斷被使用著的。由于計算機技術(shù)的迅猛發(fā)展，虛擬化技術(shù)逐步自成體系，成為繼數(shù)學推理、科學實驗之后人類認識自然界客觀規(guī)律的另一類特殊技術(shù)，而且正在發(fā)展成為人類認識、改造和創(chuàng)造生態(tài)世界的一項通用性、戰(zhàn)略性技術(shù)。因此，在生態(tài)補償?shù)臄?shù)字化平臺建設(shè)中，需要虛擬化技術(shù)不斷深化彼此之間的聯(lián)系。虛擬化技術(shù)需要結(jié)合多媒體技術(shù)、仿真技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)Web技術(shù)，實現(xiàn)將虛擬化場景與數(shù)據(jù)處理與分析相結(jié)合，是生態(tài)補償可應(yīng)用的仿真與預(yù)測技術(shù)。在生態(tài)補償數(shù)字化建設(shè)中，虛擬化技術(shù)將虛擬環(huán)境完整化，通過環(huán)境集成向眾多實體輸出。虛擬化技術(shù)與虛擬環(huán)境之間的相互作用，有利于表現(xiàn)客觀世界的現(xiàn)實特征，并以其集成化、虛擬化與網(wǎng)絡(luò)化的基本特征表現(xiàn)出傳統(tǒng)生態(tài)補償培訓與實踐中無法多次重現(xiàn)的場景，因此是生態(tài)補償數(shù)字化平臺建設(shè)的需要。

4? 結(jié)? 論

通過上述技術(shù)的應(yīng)用，可以實現(xiàn)如下目的：一是打破生態(tài)補償中的信息孤島，避免重復(fù)建設(shè)，針對生態(tài)補償面臨多部門多場景多應(yīng)用，各系統(tǒng)之間相對獨立、基礎(chǔ)功能無法共用的情景，降低開發(fā)和使用成本，打破信息孤島現(xiàn)象;二是提升系統(tǒng)的擴展性與靈活性，針對生態(tài)補償系統(tǒng)缺乏擴展能力和靈活性，以及隨著生態(tài)補償業(yè)務(wù)增加系統(tǒng)支持效率和能力降低等情景，生態(tài)補償數(shù)字化平臺可提供一站式解決方案;三是提供更多的個性敏捷開發(fā)支持，針對生態(tài)補償?shù)膽?yīng)用定制過多，開發(fā)效率低成本高的情景，通過生態(tài)補償?shù)臄?shù)據(jù)中臺和業(yè)務(wù)中臺，可實現(xiàn)數(shù)字化應(yīng)用的快速定制化開發(fā)、高效統(tǒng)一管理，切實滿足業(yè)務(wù)快速增長需要。綜上所述，將平臺型技術(shù)、連接性技術(shù)、體系性技術(shù)、仿真性技術(shù)合理應(yīng)用好，形成如圖3所示的體系，有助于我國生態(tài)補償事業(yè)的開展與順利展開，不僅有助于提升我國生態(tài)治理績效水平，也能夠切實提供生態(tài)治理效率，更好地服務(wù)生態(tài)保護。

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作者簡介：滕飛（1984-），男，漢族，吉林樺甸人，教育部公派訪問學者，博士后，管理學博士，研究方向：科技創(chuàng)新管理。