十三屆全國人大三次會議在京召開

5月22日至28日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京召開。

開幕

5月22日上午，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕。近3000名全國人大代表肩負人民重托出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。

人民大會堂萬人大禮堂氣氛莊重，主席臺帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。

大會主席團常務主席、執行主席栗戰書主持大會。大會主席團常務主席、執行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席臺執行主席席就座。

習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團成員在主席臺就座。

十三屆全國人大三次會議應出席代表2956人。22日上午的會議，出席2897人，缺席59人，出席人數符合法定人數。

上午9時，栗戰書宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第三次會議開幕。會場全體起立，高唱國歌。

栗戰書在主持會議時說，新冠肺炎疫情是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。在抗擊疫情的嚴峻斗爭中，一批醫務人員、干部職工、社區工作者等因公殉職，許多患者不幸罹難。我們對犧牲烈士和逝世同胞，表示深切悼念。

隨后，全體與會人員向新冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞默哀。

根據會議議程，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。（全文見第15頁）報告共分八個部分：一、2019年和今年以來工作回顧；二、今年發展主要目標和下一階段工作總體部署；三、加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業；四、依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能；五、實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變；六、確保實現脫貧攻堅目標，促進農業豐收農民增收；七、推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤；八、圍繞保障和改善民生，推動社會事業改革發展。

李克強說，這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛生事件。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全國上下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力并付出犧牲，疫情防控取得重大戰略成果。當前，疫情尚未結束，發展任務異常艱巨。要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經濟社會發展目標任務。

李克強對2019年和今年以來的工作進行了回顧：經濟運行總體平穩；經濟結構和區域布局繼續優化；發展新動能不斷增強；改革開放邁出重要步伐；三大攻堅戰取得關鍵進展；民生進一步改善。新冠肺炎疫情發生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習近平總書記親自指揮、親自部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。在疫情防控中，我們按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，抓緊抓實抓細各項工作。

李克強指出，在肯定成績的同時，也清醒看到面臨的困難和問題。我們一定要努力改進工作，切實履行職責，盡心竭力，不辜負人民的期待。

李克強指出，當前和今后一個時期，我國發展面臨風險挑戰前所未有，但我們有獨特政治和制度優勢、雄厚經濟基礎、巨大市場潛力，億萬人民勤勞智慧。只要直面挑戰，堅定發展信心，增強發展動力，維護和用好我國發展重要戰略機遇期，當前的難關一定能闖過，中國的發展必將充滿希望。

李克強說，綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預期目標作了適當調整，沒有提出全年經濟增速具體目標，要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3.5%左右；進出口促穩提質，國際收支基本平衡；居民收入增長與經濟增長基本同步；現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大金融風險有效防控；單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，努力完成“十三五”規劃目標任務。

李克強說，“六保”是今年“六穩”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。今年已過去近5個月，下一階段要毫不放松常態化疫情防控，抓緊做好經濟社會發展各項工作。出臺的政策既保持力度又考慮可持續性，根據形勢變化還可完善，我們有決心有能力完成全年目標任務。

李克強還就加強政府自身建設，民族、宗教和僑務工作，國防和軍隊建設，香港、澳門發展和兩岸關系，以及我國外交政策作了闡述。

根據會議議程，大會審查國務院關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告及2020年國民經濟和社會發展計劃草案、2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算草案的報告及2020年中央和地方預算草案。

受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長王晨作關于民法典草案的說明。說明指出，編纂民法典是堅持和完善中國特色社會主義制度的現實需要，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，是堅持和完善社會主義基本經濟制度、推動經濟高質量發展的客觀要求，是增進人民福祉、維護最廣大人民根本利益的必然要求。

說明介紹了編纂民法典的總體要求和基本原則。說明指出，編纂民法典的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹黨的十八大、十九大和有關中央全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，總結實踐經驗，適應時代要求，對我國現行的、制定于不同時期的民法通則、物權法、合同法、擔保法、婚姻法、收養法、繼承法、侵權責任法和人格權方面的民事法律規范進行全面系統的編訂纂修，形成一部具有中國特色、體現時代特點、反映人民意愿的民法典，為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢提供完備的民事法治保障。

根據說明，草案共7編、1260條，各編依次為總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任，以及附則。說明還介紹了草案的主要內容。

受全國人大常委會委托，王晨作關于全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定草案的說明。

說明指出，香港回歸以來，國家堅定貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，“一國兩制”實踐在香港取得了前所未有的成功；同時，“一國兩制”實踐過程中也遇到了一些新情況新問題，面臨著新的風險和挑戰。當前，一個突出問題就是香港特別行政區國家安全風險日益凸顯。貫徹落實黨中央決策部署，在香港目前形勢下，必須從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，改變國家安全領域長期“不設防”狀況，在憲法和香港基本法的軌道上推進維護國家安全制度建設，加強維護國家安全工作，確保香港“一國兩制”事業行穩致遠。

說明指出，深入貫徹總體國家安全觀，堅持和完善“一國兩制”制度體系，把維護中央對特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來，加強維護國家安全制度建設和執法工作，堅定維護國家主權、安全、發展利益，維護香港長期繁榮穩定，確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣。必須遵循和把握好以下基本原則：一是堅決維護國家安全，二是堅持和完善“一國兩制”制度體系，三是堅持依法治港，四是堅決反對外來干涉，五是切實保障香港居民合法權益。

說明介紹，決定草案分為導語和正文兩部分，導語部分扼要說明作出這一決定的起因、目的和依據，決定草案正文部分共有7條。說明還對決定草案的具體內容作了介紹。

在主席臺就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍，以及中央軍委委員李作成、苗華、張升民等。

香港特別行政區行政長官林鄭月娥、澳門特別行政區行政長官賀一誠列席會議并在主席臺就座。

出席全國政協十三屆三次會議的政協委員列席大會。

中央和國家機關有關部門、解放軍有關單位、各人民團體有關負責人列席或旁聽了大會。

外國駐華使節旁聽了大會。

第二次全體會議

5月25日下午，十三屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取和審議全國人大常委會工作報告和最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。

習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等出席會議。

受全國人大常委會委托，栗戰書委員長向大會報告全國人大常委會工作。（全文見第23頁）他指出，新冠肺炎疫情發生以來，全國人大常委會堅決貫徹黨中央決策部署，迅速行動、依法履職，作出關于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定，部署啟動強化公共衛生法治保障體系的立法修法工作，主動宣傳解讀疫情防控法律，為疫情防控和經濟社會發展提供法律支持。

栗戰書在報告中總結了一年多來常委會工作情況：審議法律草案、決定草案48件，通過34件；聽取審議39個報告，檢查6部法律實施情況，開展3次專題詢問、7項專題調研，作出1項決議；決定批準5個雙邊條約；依法任免國家機關工作人員282人次，各項工作取得了新進展新成效。一是確保憲法在治國理政各個方面得到全面實施。作出關于授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定、關于對部分服刑罪犯予以特赦的決定，研究擬定并審議了《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》。二是不斷完善中國特色社會主義法律體系。配合和促進全面深化改革，確保重大改革于法有據；以高質量立法推動高質量發展；加快民生領域立法；加強監察、司法、社會治理、國家安全等領域立法。三是依照法定職責圍繞重大改革發展任務推進監督工作。聚焦行政權、監察權、審判權、檢察權的依法正確行使，關注老百姓牽腸掛肚的急事難事，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。四是全面加強支持和服務代表依法履職的工作制度機制建設。制定了關于加強和改進全國人大代表工作的35條具體措施，認真辦理代表議案和建議，發揮代表在立法工作中的作用，加強常委會同代表的聯系，密切代表同人民群眾的聯系，提高代表服務保障工作水平。五是圍繞服務黨和國家外交大局開展對外工作。進一步增強人大對外工作的主動性、針對性、統籌性。六是緊扣堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一加強自身建設。

栗戰書指出，常委會工作還存在一些差距和不足。我們將虛心聽取代表和各方面意見建議，不斷加強和改進各項工作。

栗戰書在報告中強調，人民代表大會制度是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。要始終堅持和完善人民代表大會制度，不斷豐富人民代表大會制度的實踐特色、時代特色，把制度優勢轉化為國家治理效能，通過人民代表大會制度把國家和民族的前途命運牢牢掌握在人民手中。

栗戰書指出，2020年，我們黨將帶領人民實現第一個百年奮斗目標。常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊扣推進國家治理體系和治理能力現代化，緊扣統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，緊扣決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，堅持穩中求進工作總基調，依法履職盡責，推動人大工作不斷取得新成績新進展。

栗戰書從六個方面對今后一個階段的主要任務進行了闡述：確保憲法全面實施；加強重要領域立法；依法做好監督工作；支持代表依法履職；積極開展對外交往；加強常委會自身建設。

最高人民法院院長周強代表最高人民法院作工作報告時說，2019年，最高人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法。最高人民法院審結案件3.4萬件，地方各級法院審結、執結2902.2萬件。

周強從八個方面報告了2019年主要工作：一是全面貫徹總體國家安全觀，推動建設更高水平的平安中國；二是堅定不移貫徹新發展理念，服務經濟社會持續健康發展；三是堅持司法為民、公正司法，維護社會公平正義；四是構建便民高效的矛盾糾紛化解機制，積極參與社會治理；五是鞏固“基本解決執行難”成果，保持執行工作高水平運行；六是深化司法體制改革和智慧法院建設，不斷提高司法質量、效率和公信力；七是堅持革命化、正規化、專業化、職業化方向，大力加強人民法院隊伍建設；八是自覺接受監督，加強和改進人民法院工作。

周強說，2020年人民法院工作任務是著力服務保障常態化疫情防控和全面恢復經濟社會秩序，精準服務做好“六穩”工作、落實“六保”任務；著力服務更高水平的平安中國建設；著力服務經濟高質量發展，緊扣決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會目標任務強化司法服務；著力加強民生司法保障，堅決依法糾正就業中地域、性別等歧視，堅決依法糾正無故解除新冠肺炎患者勞動合同關系的行為；著力推進審判體系和審判能力現代化，深化司法責任制綜合配套改革；著力建設忠誠干凈擔當的過硬法院隊伍。

最高人民檢察院檢察長張軍代表最高人民檢察院作工作報告時說，去年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，最高人民檢察院講政治、顧大局、謀發展、重自強，各項檢察工作取得新進展。報告分別介紹了檢察履職戰“疫”情況、2019年工作回顧和下一步工作安排。

張軍說，2020年2月至4月，檢察機關共批準逮捕涉疫刑事犯罪3700余人、起訴2500余人，辦理相關公益訴訟案件2800余件。2019年，全國檢察機關共辦理各類案件314萬余件，同比上升9.7%。一是積極參與、促進國家治理，為經濟社會發展大局服務。堅決維護國家政治安全和社會穩定，嚴格依法推進掃黑除惡專項斗爭，扎實服務打好三大攻堅戰，更實支持企業經營發展，積極作為促創新，扎實推進反腐敗斗爭，用真情落實群眾來信件件回復制度，立足辦案引領社會法治觀念。二是跟上、適應時代發展，扎實履行法律監督職責。努力做優刑事檢察、做強民事檢察、做實行政檢察、做好公益訴訟檢察。三是狠抓自身建設，提升檢察履職能力。把黨的政治建設擺在首位，創新檢察業務建設，堅持全面從嚴治檢。四是自覺接受人民監督，讓檢察權在陽光下行使。

張軍說，今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，疫情帶來新的挑戰，檢察機關必須擔當作為。要始終堅持黨的絕對領導，始終堅持“守初心、擔使命”，始終堅持“穩進、落實、提升”，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，把黨中央決策部署和憲法法律賦予職責落實到位。

會議應出席代表2956人，出席2886人，缺席70人，出席人數符合法定人數。

會議由大會主席團常務主席、執行主席王晨主持。大會主席團常務主席、執行主席曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席臺執行主席席就座。

閉幕

5月28日下午，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在圓滿完成各項議程后，在人民大會堂閉幕。大會批準政府工作報告、全國人大常委會工作報告等。大會通過《中華人民共和國民法典》，國家主席習近平簽署第45號主席令公布這部法律。大會通過全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定。

閉幕會由大會主席團常務主席、執行主席栗戰書主持。大會主席團常務主席、執行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席臺執行主席席就座。

習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團成員在主席臺就座。

會議應出席代表2956人，出席2886人，缺席70人，出席人數符合法定人數。

下午3時，栗戰書宣布會議開始。

會議經表決，通過了十三屆全國人大三次會議關于政府工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定國務院過去一年多的工作，同意報告提出的2020年經濟社會發展的總體要求、主要目標和重點任務，決定批準這個報告。

會議經表決，通過了民法典。民法典自2021年1月1日起施行。

會議經表決，通過了全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定。決定自公布之日起施行。

會議表決通過了十三屆全國人大三次會議關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃的決議，決定批準關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準2020年國民經濟和社會發展計劃；表決通過了十三屆全國人大三次會議關于2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算的決議，決定批準關于2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算草案的報告，批準2020年中央預算。

會議表決通過了十三屆全國人大三次會議關于全國人大常委會工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定十三屆全國人大二次會議以來常委會的工作，同意報告提出的今后一個階段的主要任務和工作安排，決定批準這個報告。

會議經表決，通過了十三屆全國人大三次會議關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準這兩個報告。

會議表決通過了十三屆全國人大三次會議關于確認全國人大常委會接受馮忠華辭去十三屆全國人大常委會委員職務的請求的決定。

隨后，栗戰書發表講話。他說，第十三屆全國人民代表大會第三次會議已經圓滿完成各項議程，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。會議高度評價過去一年多來黨和國家的工作。代表們一致認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，按照黨中央決策部署，全黨全國各族人民緊密團結，乘風破浪推進黨和國家事業發展取得新的重大成果。新冠肺炎疫情發生后，習近平總書記親自指揮、親自部署，用1個多月時間初步遏制了疫情蔓延勢頭，用2個月左右時間將本土每日新增病例控制在個位數以內，用3個月左右時間取得疫情防控重大戰略成果。對我們這樣一個擁有14億人口的大國來說，這樣的成效來之不易。這是中國人民的英雄壯舉，這是中國特色社會主義的偉大力量。

栗戰書說，會議審議批準了政府工作報告和其他報告，對今后一個階段的工作作出部署。我們要認真貫徹落實大會精神，依法履職、擔當盡責，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

栗戰書說，會議審議通過的民法典是新中國第一部以法典命名的法律，是推進全面依法治國、完善中國特色社會主義法律體系的重要標志性立法，必將為新時代改革開放和社會主義現代化建設提供更加完備的民事法制保障。我們要帶頭學習、宣傳、遵守這部法律，在全社會普及這部法典。全社會都自覺依法從事民事活動，就能夠減少民事糾紛，化解民事矛盾，促進社會文明、和諧、穩定。

栗戰書指出，會議作出了關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定。這是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、堅持和完善“一國兩制”制度體系的重大舉措，符合憲法和香港特別行政區基本法，符合包括香港同胞在內的全體中國人民的根本利益。全國人大常委會將依法制定香港特別行政區維護國家安全的相關法律，依法維護國家主權、安全、發展利益，維護香港長治久安和長期繁榮穩定，確保“一國兩制”事業行穩致遠。

栗戰書最后說，中國人民具有偉大創造精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神、偉大夢想精神，這是我們風雨無阻、奮勇前行的根本力量。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持人民至上，緊緊依靠人民，不斷造福人民，牢牢植根人民，同心協力、砥礪奮進，譜寫新時代中國特色社會主義偉大事業新篇章。

下午3時35分，栗戰書宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第三次會議閉幕。大會在雄壯的國歌聲中結束。

在主席臺就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍、張慶黎、劉奇葆、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍，以及中央軍委委員李作成、苗華、張升民等。

中央和國家機關有關部門、解放軍有關單位、各人民團體有關負責人列席或旁聽了大會。

外國駐華使節旁聽了大會。

會議期間，習近平、李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山分別參加一些代表團審議。

預備會議

5月21日晚，十三屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行預備會議。全國人大常委會委員長栗戰書主持會議。會議選舉產生了十三屆全國人大三次會議主席團和秘書長，表決通過了十三屆全國人大三次會議議程。

栗戰書宣布：第十三屆全國人民代表大會第三次會議于2020年5月22日召開，大會的各項準備工作已經全部就緒。

栗戰書指出，十三屆全國人大三次會議的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞黨和國家工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，圓滿完成大會各項任務，將大會開成一個民主、團結、求實、奮進的大會，動員全國各族人民更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心、開拓進取、扎實工作，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

預備會議經表決，選舉產生了十三屆全國人大三次會議主席團和秘書長。大會主席團由174人組成，王晨為大會秘書長。

根據表決通過的會議議程，十三屆全國人大三次會議將審議政府工作報告，審查2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2020年國民經濟和社會發展計劃草案，審查2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算草案的報告、2020年中央和地方預算草案，審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國民法典（草案）》的議案，審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》的議案，審議全國人大常委會工作報告，審議最高人民法院工作報告，審議最高人民檢察院工作報告等。

會議開始時，栗戰書說，5月20日晚，全國人大代表萬衛星因病醫治無效逝世。讓我們以大會的名義對萬衛星代表的不幸逝世表示沉痛的哀悼。

十三屆全國人大現有代表2956人。截至5月20日，已經向大會秘書處報到的代表2902人。21日的預備會議，出席2889人，缺席67人，出席人數符合法定人數。

全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華，秘書長楊振武出席會議。

主席團會議

第一次會議

5月21日晚，十三屆全國人大三次會議主席團在人民大會堂舉行第一次會議。全國人大常委會委員長栗戰書主持會議。

主席團會議應到174人，出席173人，缺席1人，出席人數符合法定人數。

會議首先推選了十三屆全國人大三次會議主席團常務主席。主席團常務主席由十三屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長擔任。主席團常務主席召集并主持主席團會議。

會議表決通過了十三屆全國人大三次會議日程。根據會議日程，這次大會定于5月22日上午開幕，5月28日下午閉幕，會期7天。

根據全國人大議事規則規定，主席團第一次會議推選主席團成員若干人分別擔任每次大會全體會議的執行主席。經過表決，會議推選了大會全體會議執行主席。

會議經過表決，決定楊振武、信春鷹、李飛、張業遂、唐方裕、李寶榮為大會副秘書長。會議指定，張業遂兼任大會發言人。

會議經過表決，決定了十三屆全國人大三次會議表決議案的辦法。會議決定，代表提出議案的截止時間為5月25日12時。會議期間，大會秘書處對代表團和代表提出的議案進行研究，提出處理意見，報告主席團作出決定。

第二次會議

5月26日上午，十三屆全國人大三次會議主席團在人民大會堂舉行第二次會議。會議經過表決，決定將十三屆全國人大三次會議關于政府工作報告、計劃報告、預算報告的決議草案和民法典草案修改稿、全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定草案修改稿等提請各代表團審議。

主席團常務主席栗戰書主持會議。

會議應到174人，出席170人，缺席4人，出席人數符合法定人數。

5月22日下午和23日上午，各代表團認真審議了政府工作報告。代表們一致認為，政府工作報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹黨中央決策部署，體現了堅持穩中求進工作總基調、以改革開放為動力推動高質量發展的要求，體現了決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務，順應了人民群眾對美好生活的向往，是一個旗幟鮮明、改革創新、求真務實的報告。代表們普遍表示贊成這個報告。代表們充分肯定國務院過去一年的工作，普遍贊同今年工作的部署和安排。審議中，代表們也提出了一些意見和建議。國務院認真研究了代表們的審議意見，對政府工作報告作了修改充實，共修改89處。主席團常務主席根據各代表團的審議意見和報告修改情況，建議批準政府工作報告，并代擬了關于政府工作報告的決議草案。會議經過表決，決定將十三屆全國人大三次會議關于政府工作報告的決議草案提請各代表團審議。

全國人大財政經濟委員會主任委員徐紹史向會議作了財政經濟委員會關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告。財政經濟委員會認為，2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況總體良好，國務院提出的2020年計劃報告和計劃草案主要預期目標和政策取向符合實際、總體可行，建議批準國務院提出的《關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，批準2020年國民經濟和社會發展計劃草案。

全國人大財政經濟委員會副主任委員史耀斌向會議作了財政經濟委員會關于2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算草案的審查結果報告。財政經濟委員會認為，2019年中央和地方預算執行情況總體良好，國務院提出的2020年中央和地方預算草案總體可行，建議批準國務院提出的《關于2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算草案的報告》，批準2020年中央預算草案，同時批準2020年地方政府一般債務余額限額142889.22億元、專項債務余額限額145185.08億元。

會議經過表決，通過了財政經濟委員會的兩個審查結果報告。

5月23日下午和24日上午，各代表團認真審查了計劃報告和計劃草案、預算報告和預算草案。國務院根據代表們的審查意見，分別對兩個報告進行了認真修改。主席團常務主席根據各代表團的審查意見、報告修改情況和財政經濟委員會的審查結果報告，建議批準計劃報告和計劃草案、預算報告和中央預算草案，并代擬了關于計劃報告和計劃、預算報告和預算的兩個決議草案。會議經過表決，決定將關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃的決議草案、關于2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算的決議草案提請各代表團審議。

5月24日下午和25日上午，各代表團認真審議了民法典草案。全國人大憲法和法律委員會根據各代表團的審議意見，對民法典草案進行了審議，提出了草案修改稿。主席團會議聽取了憲法和法律委員會主任委員李飛作的憲法和法律委員會關于民法典草案審議結果的報告。會議經過表決，通過了這一審議結果的報告和草案修改稿，并決定將民法典草案修改稿提請各代表團審議。

5月25日上午，各代表團認真審議了全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定草案。全國人大憲法和法律委員會根據各代表團的審議意見，對決定草案進行了審議，提出了草案修改稿。主席團會議聽取了李飛作的憲法和法律委員會關于全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定草案審議結果的報告。會議經過表決，通過了這一審議結果的報告和草案修改稿，并決定將全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定草案修改稿提請各代表團審議。

主席團常務主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武出席會議。

第三次會議

5月27日下午，十三屆全國人大三次會議主席團在人民大會堂舉行第三次會議。

主席團常務主席栗戰書主持會議。

會議應到174人，出席170人，缺席4人，出席人數符合法定人數。

5月26日下午，各代表團認真審議了民法典草案修改稿、全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定草案修改稿。全國人大憲法和法律委員會根據各代表團的審議意見，對兩個草案進行了審議，分別提出了草案建議表決稿。主席團會議聽取了全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛分別作的全國人大憲法和法律委員會關于民法典草案修改稿修改意見的報告、關于全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定草案修改稿修改意見的報告。會議經過表決，通過了上述草案修改稿修改意見的報告和草案建議表決稿，決定將兩個草案建議表決稿提請各代表團審議。

5月26日上午，各代表團認真審議了全國人大常委會工作報告。代表們一致認為，常委會工作報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，充分體現了與黨中央保持一致、堅決貫徹黨中央決策部署的政治自覺和責任擔當，總結工作全面客觀、重點突出，部署任務思路清晰、措施有力，文風樸實、數據翔實，是一個緊扣大局、貼近民生、彰顯法治的報告。代表們一致表示贊成這個報告。根據代表們提出的意見和建議，報告作了21處修改。主席團常務主席建議批準修改后的常委會工作報告，并代擬了關于常委會工作報告的決議草案。會議經過表決，決定將十三屆全國人大三次會議關于全國人大常委會工作報告的決議草案提請各代表團審議。

5月26日下午和27日上午，各代表團認真審議了最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。代表們充分肯定最高人民法院、最高人民檢察院過去一年的工作，對報告提出的下一步工作安排表示贊成。各代表團一致同意批準最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。審議中，代表們也提出了一些意見和建議。最高人民法院、最高人民檢察院根據代表們的審議意見，對各自的報告認真進行了修改。主席團常務主席根據各代表團的審議意見和報告修改情況，建議批準最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，并代擬了關于最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告的兩個決議草案。會議經過表決，決定將十三屆全國人大三次會議關于最高人民法院工作報告的決議草案、關于最高人民檢察院工作報告的決議草案提請各代表團審議。

會議聽取了大會副秘書長信春鷹作的大會秘書處關于十三屆全國人大三次會議代表提出議案處理意見的報告。信春鷹說，到5月25日12時，大會秘書處共收到代表提出的議案506件。其中，代表團提出的17件，代表聯名提出的489件。在這些議案中，有關立法方面的499件，有關監督方面的7件。代表們結合在各條戰線、各自崗位上參與疫情防控斗爭的實踐，依法提出相關議案122件，占代表議案總數的24%。代表議案關注較多的還有：完善民生領域立法，完善國家機構組織和職能立法，完善生態文明建設立法，完善社會治理領域立法，完善市場經濟秩序、推動科技創新方面的立法等。大會秘書處對代表提出的議案逐件認真分析研究，認為沒有需要列入本次大會審議的議案。大會秘書處建議，將代表提出的議案分別交由全國人大有關專門委員會審議。有關專門委員會對上述議案進行審議后，向全國人大常委會提出審議結果的報告，經全國人大常委會審議通過后印發十三屆全國人大四次會議。大會秘書處就代表議案審議和相關工作提出如下建議：聚焦黨和國家中心任務，堅持立法與改革精準銜接，不斷提高立法質量和效率；發揮人大在立法工作中的主導作用，認真研究采納代表意見建議，加快構建和完善疫情防控、公共衛生應急管理、國家生物安全法律法規體系；尊重代表主體地位，加強同提出議案的代表的聯系，更好發揮代表在立法、監督工作中的作用。

會議經過表決，通過了大會秘書處關于十三屆全國人大三次會議代表提出議案處理意見的報告。

主席團常務主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武出席會議。

第四次會議

5月28日上午，十三屆全國人大三次會議主席團在人民大會堂舉行第四次會議。

主席團常務主席栗戰書主持會議。

會議應到174人，出席170人，缺席4人，出席人數符合法定人數。

5月28日上午，各代表團認真審議了十三屆全國人大三次會議關于政府工作報告、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃、2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告的六個決議草案，民法典草案建議表決稿，全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定草案建議表決稿，全國人大常委會關于接受馮忠華辭去第十三屆全國人大常委會委員職務的請求的決定，一致同意提請大會全體會議表決。主席團常務主席根據各代表團的審議意見，建議將各項決議草案表決稿、民法典草案表決稿、全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定草案表決稿和十三屆全國人大三次會議關于確認全國人大常委會接受馮忠華辭去第十三屆全國人大常委會委員職務的請求的決定草案表決稿提請大會全體會議表決。

主席團會議經分別表決，決定將上述草案表決稿提請大會全體會議表決。

主席團常務主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武出席會議。

主席團常務主席會議

第一次會議

5月26日上午，十三屆全國人大三次會議主席團常務主席第一次會議在人民大會堂舉行。大會主席團常務主席、全國人大常委會委員長栗戰書主持會議。

會議聽取了大會主席團常務主席、大會副秘書長、全國人大常委會秘書長楊振武作的大會秘書處關于政府工作報告審議和修改情況的匯報，審議了關于政府工作報告的決議草案代擬稿。

會議聽取了全國人大財政經濟委員會主任委員徐紹史作的全國人大財政經濟委員會關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告有關情況的匯報，審議了審查結果報告。

會議聽取了全國人大財政經濟委員會副主任委員史耀斌作的全國人大財政經濟委員會關于2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算草案的審查結果報告有關情況的匯報，審議了審查結果報告。

會議聽取了楊振武作的大會秘書處關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃的決議草案代擬稿、關于2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算的決議草案代擬稿的匯報，審議了兩個決議草案代擬稿。

會議聽取了全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛作的全國人大憲法和法律委員會關于民法典草案審議結果的報告，審議了民法典草案修改稿。

會議聽取了李飛作的全國人大憲法和法律委員會關于全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定草案審議結果的報告，審議了決定草案修改稿。

會議同意將上述決議草案、報告、草案修改稿等提請大會主席團第二次會議審議。

大會主席團常務主席、全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華出席會議。

第二次會議

5月27日下午，十三屆全國人大三次會議主席團常務主席第二次會議在人民大會堂舉行。大會主席團常務主席、全國人大常委會委員長栗戰書主持會議。

會議聽取了全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛分別作的全國人大憲法和法律委員會關于民法典草案修改稿修改意見的報告、關于全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定草案修改稿修改意見的報告，審議了民法典草案、決定草案建議表決稿。

會議聽取了大會主席團常務主席、大會副秘書長、全國人大常委會秘書長楊振武分別作的大會秘書處關于全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告審議和修改情況的匯報，審議了關于全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告的三個決議草案代擬稿。

會議聽取并審議了大會副秘書長、全國人大常委會副秘書長信春鷹作的大會秘書處關于代表提出議案處理意見的報告。

會議同意將有關草案建議表決稿、決議草案和報告提請大會主席團第三次會議審議。

大會主席團常務主席、全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華出席會議。

第三次會議

5月28日上午，十三屆全國人大三次會議主席團常務主席第三次會議在人民大會堂舉行。大會主席團常務主席、全國人大常委會委員長栗戰書主持會議。

會議聽取了大會副秘書長、全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛作的大會秘書處關于民法典草案建議表決稿審議情況的匯報、關于全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定草案建議表決稿審議情況的匯報，審議了民法典草案表決稿、決定草案表決稿。

會議聽取了大會主席團常務主席、大會副秘書長、全國人大常委會秘書長楊振武作的大會秘書處關于政府工作報告、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃、2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告的六個決議草案審議情況的匯報，審議了這六個決議草案表決稿。

根據全國人民代表大會議事規則的規定，全國人大常委會接受常委會組成人員辭職的，應當報請全國人民代表大會下次會議確認。2019年6月，第十三屆全國人大常委會第十一次會議決定接受馮忠華辭去第十三屆全國人大常委會委員職務，報請十三屆全國人大三次會議確認。會議聽取了楊振武作的大會秘書處關于全國人大常委會接受馮忠華辭職請求的決定審議情況的匯報，審議了十三屆全國人大三次會議關于確認全國人大常委會接受馮忠華辭去第十三屆全國人大常委會委員職務的請求的決定草案代擬稿。

會議同意將上述草案表決稿提請大會主席團第四次會議審議。

大會主席團常務主席、全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華出席會議。

（綜合5月22日至29日《人民日報》）