加強工程造價概預算控制的措施

王健

摘 要：一個項目的預算與項目的成本有著至關重要的關系。前者是后者的基礎，在整個項目的建設中起著重要的作用。項目預算是以建設項目的價格管理制度為基礎的，包括建設項目的總體預算、單項工程的成本、建設預算等因素。工程預算是建設工程中重要的管理手段和方法，它能實現對建設成本的有效控制和管理，節約建設投資，提高建筑業的經濟效益。

關鍵詞：工程造價;概預算;控制

在工程建設項目的施工實踐中，工程設計成本所占比例相對較大較小，但經過正確準確的分析后，可能會對成本產生很大的影響。因此，在編制預算時，有必要對設計方案進行優化和完善，并在預算開始時加強項目建議書和可行性。對研究階段的投資進行了估算，并對設計進行了準備，以保證建設項目的穩定健康發展。

1 當前建筑工程預算中存在的主要問題

1.1 預算方法存在滯后性

在建筑領域，新技術、新材料、新工藝、新結構層出不窮。編制預算時，經常需要配額轉換。然而，由于當前的靜態和滯后的方法確定工程預算在中國，配額的單價通常是一些基于統計的勞動力、材料、機械價格年前轉變，和新添加的配額往往缺乏代表性，這導致了錯誤的計算項目的成本。

1.2 施工設計變更的隨意性

施工階段設計變更隨意性大。施工階段施工單位為方便施工，不按設計施工，導致很多計劃外支出，造成工程超支，不得不對原有設計進行變更以調整工程預算。而相關各方對施工階段的設計變更的可行性、科學性、適用性缺乏科學有效的監管、管理等。

1.3 工程招標和設計制度的不完善

現行工程建設的設計與招投標制度管理存在漏洞。在設計招標中，建設方缺乏科學管理，導致設計方盲目追求效果，背離了適用、科學、安全、經濟的設計原則。同時在招標過程中，施工方為追求利益，擅自虛報、多報工程量，造成投資預算與實際工程造價嚴重不符。

2 控制工程造價預算的具體措施

建設工程概預算是工程造價管理的基礎，它貫穿于工程建設的全過程，即可行性研究及設計任務書的投資估算→初步設計概算→施工圖紙預算→施工預算→完工結算→竣工決算。

2.1 設計方面控制預算

建設工程概預算編制工作首先要從經濟角度影響設計，由工程造價人員對每個設計方案作出估價，通過編制施工圖紙設計預算來衡量和控制施工圖紙設計，供建設單位與設計單位確定設計限額時參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價，提出合理化建議，最終在此基礎上推選出最佳計方案。改變設計人員的經濟觀念，要克服當前某些設計中不結合地域實情，片面追求高標準的現象。片面追求高標準的，必須修改設計。因此，搞好概預算編制和審核，才能保證工程設計質量，降低工程造價，達到技術先進、經濟合理、安全實用的目的。

2.2 做好工程造價預算的編制工作控制預算

工程量是影響工程造價預算的原因之一，計算得正確恰當與否，將給工程造價指標帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上，應先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關資料，深入現場勘察、調查施工環境并進行施工方案研究，了解現行建筑工程預算定額、取費標準、統一工程量計算規則及材料預算價格。盡可能多的掌握工程建設項目現場第一手資料，控制好工程造價預算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復雜的保溫防腐項目，特別要注意工作內容漏項的問題。嚴格按照清單計價范圍，掌握項目施工過程，完善工作內容，盡可能的避免施工過程中增加項目變更，保證預算造價的有效控制。

2.3 掌握要素價格市場動態

建筑工程建設所需要的設備與材料品種多、價格不一，購置設備材料的費用在造價構成中占有很大的比重，材料、人工費占總價的比例一般為60%～80%。因此價格在市場中的動態變化直接影響到工程的預算，也是合同風險中相當重要的因素，建設單位應重點注意其動態變化而帶來的風險。要求工程造價編制人員對設備材料的品種、規格、性能和價格做到心中有數。在投標報價時必須及時了解市場價格，預測其變化趨勢，使報價準確合理，減少風險的潛在因素。在實施中更應密切關注，搞好動態分析，及時根據市場變化調整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風險。尚未實現的產品的成交價，只有竣工工程的結算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標進行預測分析、對合同中工期、質量、造價三要素的控制要求及相應違約責任要做到心中有數，為合同的實施創造有利條件。

2.4 實行“靜態”與“動態”相結合的管理模式

“靜態”管理是對造價預算實務中的人工、材料、機械臺班、消耗量的統一管理，全國有統一法定的定額，這是定數。但是市場中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個市場都是“動態”的，單一的用“靜態”的定額來預算，難免造成工程風險投資增大。尤其是人才、材料市場波動得非常頻繁，城鄉區別大，定額中的預算價格與實際價格的價差增大，必須引出“靜態”與“動態”相結合的管理模式，以對市場經濟中的政策變化和價格起伏。

3 結語

建設工程概預算的準確水平，對于建設項目的工程造價有著較大的影響。隨著我國經濟的不斷發展，建設項目概預算的準確程度以及工程造價的管理水平已經取得了較大的提高與完善。要通過科學化的管理和先進技術的應用，來提高工程造價概預算的水平，從而為有效提高建筑工程的施工效益，奠定理論基礎。

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