打造教育對外開放新高地

文|盧曉中 陳先哲

圖|視覺中國

近年來，中央陸續批復或印發雄安新區、海南自貿港、粵港澳大灣區、長三角區域一體化規劃綱要。將若干具有特殊地位的區域作為國家重大戰略進行重點建設，并產生引領輻射作用，是新時代我國的重要治國方略，同時也是推動形成我國全面開放新格局的戰略舉措。教育對外開放作為我國對外開放事業和國家軟實力的重要組成部分，不但在促進這些區域教育改革發展中發揮著非常重要的作用，更是我國實現教育現代化和建成社會主義現代化強國的重要保障。《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》印發實施，將有力支持相關地方和區域教育高質量發展，打造教育對外開放新高地。

教育對外開放已經成為新時代我國教育事業發展的重要戰略手段。尤其是這些重點建設區域，都應成為教育對外開放的新高地，在有力撬動整體區域教育改革發展的同時，支撐區域乃至推動全國對外開放。2019年2月18日，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，在推動教育合作發展部分，明確提出“支持大灣區建設國際教育示范區”的重要目標，成為指導粵港澳大灣區當前和今后一個時期合作發展的綱領性文件。2020年6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，將深化教育對外開放作為自貿港建設的重要支撐——允許境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南自貿港獨立辦學，設立國際學校。推動國內重點高校引進國外知名院校在海南自貿港舉辦具有獨立法人資格的中外合作辦學機構。

此次新冠肺炎疫情在全球范圍肆虐，更證明了構建人類命運共同體的重要性。但是，受疫情影響，單邊主義、貿易保護主義勢力也在抬頭，國家之間的信任和博弈都對教育對外開放造成很大影響。尤其此次疫情對過度依賴留學生源的歐美發達國家高等教育體系造成很大沖擊。一方面，作為留學生主要輸出國的中國將有更多學生和家庭重新考慮留學計劃；另一方面，其他留學生輸出國相當一部分學生也會重新考慮留學目的地。對中國而言，如何迎接挑戰，抓住機遇，充分結合區域重點發展的戰略計劃，打造若干教育對外開放新高地，既是我國促進區域教育改革發展的實招硬招，更是在不確定的全球變局中更好把握主動的重要方略。具體而言，可從以下幾方面謀劃布局。

首先，在重點區域先行先試，建立與國際接軌的開放型教育新體制。要堅持教育開放，完善區域教育開放合作體制機制，集聚國際教育優質資源，建設具有國際競爭力的教育發展區域。例如粵港澳大灣區，可充分發揮港澳高度國際化的獨特優勢，采取靈活政策支持大灣區教育合作辦學先行先試，促進各類辦學要素在大灣區便捷流動和優化配置。粵港澳大灣區還要牢牢把握國家重大戰略歷史機遇，立足打造教育對外開放新高地的核心任務，進一步深化改革、擴大開放，建設高水平參與國際教育合作新平臺，建立教育對外交流合作的標桿地帶。

其次，以服務構建人類命運共同體為宗旨和使命，打造全球教育和人才高地。加強這些重點區域與歐美發達國家、“一帶一路”沿線國家之間的教育和科研交流合作，推動重點區域教育和人才資源“引進來”和“走出去”相結合。加大對留學生的吸引力，擴大留學生規模。要對接國家創新驅動發展戰略，深度融入重點區域建設進程，構建國際化創新人才培養體系，努力培養造就大批具有全球視野和國際競爭力的拔尖創新人才。加強重點區域高校在國際學術組織參與的力度，以更加開放、更加自信、更加主動的姿態融入全球教育共同體，在對外開放過程中創造性地為全球教育事業貢獻中國智慧和中國方案。

最后，以教育對外開放為鮮明特色，推進區域教育體系升級。打造教育對外開放新高地，各級各類教育都應積極參與并各司其責，致力于整體區域教育體系的構建。比如，引導重點區域的“雙高”建設高職院校與國外職業院校、機構或企業共同組建國際合作平臺，建立職業教育國際樞紐，為職業教育引入與輸出提供服務基地與平臺。再比如，推動基礎教育階段的國際特色學校建設，使國際課程模式與教學理念合理融入區域教育教學實踐，提升外籍人員子女教育融入度。只有全體系、全口徑地營造教育對外開放氛圍，重點區域的教育改革發展才會更加具有鮮明特色，也更能對其他區域起到引領示范作用。

雄安新區、海南自貿港、粵港澳大灣區、長三角地區既是新時代我國全面改革開放的試驗區，也是擴大對外開放的先行地。在這些重點區域打造教育對外開放新高地，不僅能助推這些區域教育改革發展走向縱深，也能為全國其他區域提供可復制、可推廣經驗，促進全國教育開放共享和均衡發展，更好發揮國家戰略的意義和作用。打造教育對外開放新高地，尤其需要繼續改革開放，實行先行先試，只要符合國家利益和教育發展規律和改革方向的，大膽試、勇敢闖，方能更好探索出新時代教育改革發展的新路徑。