推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有效措施

摘 要：伴隨當(dāng)前農(nóng)業(yè)朝向社會(huì)化、市場化、商品化方向發(fā)展，以及農(nóng)村制度改革的持續(xù)深入，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從之前的資源約束型，不斷向市場與資源雙重約束型而轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的家庭承包責(zé)任制已經(jīng)難以滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，亟需改革與優(yōu)化。本文結(jié)合當(dāng)前實(shí)況，探討了新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的具體思路，望能為此領(lǐng)域研究有所借鑒。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè);合作經(jīng)濟(jì)組織;發(fā)展措施

新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展實(shí)際就是重新整合農(nóng)業(yè)微觀組織，是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的又一次創(chuàng)新與升級(jí)。從我國實(shí)際來分析，新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)全新業(yè)態(tài)，提高組織的有效性是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要保證。需要指出的是，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，除了要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化之外，還應(yīng)創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，以此來更好的推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前所采用的家庭承包制較難將當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中所存在的勞動(dòng)生產(chǎn)效率低、農(nóng)業(yè)利潤低及農(nóng)產(chǎn)品便宜、難銷等問題給解決掉，因此，積極推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，是一個(gè)不錯(cuò)途徑。本文就其發(fā)展的具體措施作一探討。

1.新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織概述

現(xiàn)階段，我國尚未制定合作經(jīng)濟(jì)組織法，因此，也就沒有制定與之相匹配的法律法規(guī)。而對(duì)于新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織而言，其之所以稱之為“新”，是以我國既往所組建的合作社為參照而言的。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下，所構(gòu)建的新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，相比于傳統(tǒng)的合作經(jīng)濟(jì)，并無顯著差，是基于西方先進(jìn)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)理論，并結(jié)合我國實(shí)情而構(gòu)建的。本文指出，所謂新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)際就是在農(nóng)業(yè)市場化改革以來，基于家庭承包經(jīng)濟(jì)制度下，新進(jìn)與發(fā)展起來的各種經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)團(tuán)體，其以維護(hù)成員經(jīng)濟(jì)利益為根本，以提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)為宗旨，以及以成員生產(chǎn)先進(jìn)化、高效化為目標(biāo)，因而是一種有著不錯(cuò)發(fā)展前景的組織體系。

2.新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的具體措施

2.1促進(jìn)思想統(tǒng)一，為新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供良好的政策與法律環(huán)境

各級(jí)黨委與政府需始終秉持當(dāng)?shù)氖糯缶瘢瑢?duì)農(nóng)村改革進(jìn)行持續(xù)深化，將當(dāng)前的“三農(nóng)”問題有效解決掉，并切實(shí)推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。當(dāng)前，要想對(duì)新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有一正確認(rèn)知，需要在如下方面達(dá)成共識(shí)：其一，把新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的高效發(fā)展當(dāng)作對(duì)農(nóng)村改革進(jìn)行深化的著眼點(diǎn);其二，要善于用改革的理念或思路，對(duì)新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行培育，并切實(shí)推動(dòng)其良性發(fā)展;其三，應(yīng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的長期性、差異性與階段性優(yōu)異正確認(rèn)知，準(zhǔn)許試驗(yàn)，且鼓勵(lì)多種形式的融合化發(fā)展。其四，需對(duì)農(nóng)民的創(chuàng)造性、自主性給予尊專用，始終秉持民辦性質(zhì)，盡量減少政府的干預(yù)。既往經(jīng)驗(yàn)得知，但凡有著比較完備合作社立法的國家，其在合作社事業(yè)上，均得到比較穩(wěn)定且持續(xù)性的發(fā)展。所以，需要建立健全相關(guān)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織方面的法律;另外，對(duì)于各個(gè)地方而言，可結(jié)合自身實(shí)況，出臺(tái)一些與新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)的地方性法規(guī)，為其更好發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

2.2發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的載體作用，推動(dòng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的更好發(fā)展

當(dāng)前，我國許多地方已經(jīng)明確了用合作制來推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本思路。需要指出的是，通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化分工，此外，還能為其規(guī)模化發(fā)展提供強(qiáng)勁助力;針對(duì)我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展而言，其載體主要有三個(gè)，分別為農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、中介組織（如農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等）及龍頭企業(yè)，這些載體在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，均發(fā)揮著重要作用。而對(duì)于各個(gè)地方而言，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，除了要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)作達(dá)成農(nóng)戶小生產(chǎn)對(duì)接于大市場的基本途徑外，還應(yīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當(dāng)作推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要助力;另外，還需積極為其創(chuàng)造各種優(yōu)質(zhì)條件，依據(jù)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、專業(yè)化的發(fā)展實(shí)況，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，幫助其實(shí)現(xiàn)自我聯(lián)合，尤其是在“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式當(dāng)中，需要借助農(nóng)戶間的聯(lián)合，建立新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，比如“農(nóng)戶+農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織+龍頭企業(yè)”等，以此來健全并優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)合作剩余索取能力，促進(jìn)積累，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

2.3對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行持續(xù)深化，對(duì)農(nóng)業(yè)管理體制進(jìn)行優(yōu)化

首先，需要對(duì)農(nóng)業(yè)流通體制進(jìn)行深化，并且還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)體制的改革力度，將糧食經(jīng)營以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等，均引入到市場機(jī)制當(dāng)中，此外，還需準(zhǔn)許合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入。其次，對(duì)新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織給予足夠支持，可以采取比如各級(jí)財(cái)政安排資金，建立農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金，用于支持哪些與政府產(chǎn)業(yè)政策相符的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，而支持內(nèi)容上，可以是貸款貼息、技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)、生產(chǎn)發(fā)展及教育培訓(xùn)等。特別是要注重正處于起始階段的新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的輔助。對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的各種活動(dòng)給予稅費(fèi)優(yōu)惠，比如生產(chǎn)經(jīng)營弄滴、出口退稅、增值稅滴口及產(chǎn)品加工、自產(chǎn)自銷等;與此同時(shí)，還應(yīng)加大信貸方面的投入力度，以此來更好的幫助新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的良性、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。此外，還需強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行或信用合作社還應(yīng)提供一些貸款，幫助其更好的發(fā)展與運(yùn)作。最后，需要對(duì)與之相關(guān)的管理機(jī)制加以理順，明確各部門的基本職能，將公共服務(wù)工作做好、做到位。

3.結(jié)語

綜上，在我國整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，較低的農(nóng)民組織化程度已經(jīng)成為阻止其發(fā)展的重要方面，而切實(shí)推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展，便能夠較好的將此問題給解決掉。因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，需統(tǒng)一思想，從法律與政策環(huán)境方面為新型農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展提供助力，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化中諸如龍頭企業(yè)等載體的作用，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革及農(nóng)業(yè)管理體制的改革，使之很好的為新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展而服務(wù)，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展。

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作者簡介：

張子金（1997年8月5日），性別：男，民族：漢，籍貫（精確到市）：四川省涼山彝族自治州，當(dāng)前職務(wù)：無，當(dāng)前職稱：無，學(xué)歷：本科，研究方向：無.