“一帶一路”沿線主要國家競爭情報體系建構研究

敖鋒 孫文雅

摘? 要：“一帶一路”建設是我國把握新時代戰略機遇期的重要工程，沿線經歷了多個國家。各個國家的政治、經濟、文化背景各有不同，對于“一帶一路”建設的支持力度也不盡相同。系統分析了解“一帶一路”沿線國家在“一帶一路”推進中的競爭情報，對于有效推動“一帶一路”建設具有非常重要的意義。本研究探討了“一帶一路”沿線主要國家的競爭情報體系，設計了一個有3個一級指標、9個二級指標的競爭情報體系框架，并提出了相應的效果評估方法。

關鍵詞：“一帶一路”;競爭情報;文化安全

“一帶一路”建設是我國在新時代把握戰略機遇期，深入推進對外改革開放的重要舉措。從“一帶一路”倡議的提出距今已有七年。七年間，中國企業已經在“一帶一路”沿線很多國家進行了投資、基建等方面的開拓與嘗試。盡管“一帶一路”建設旨在互利雙贏，但是在東道國仍然遭遇了多種因素的影響和制約。不同國家、不同文化、不同地域對于“一帶一路”建設的推進所產生的影響各有不同。在一些國家和地區，“一帶一路”建設甚至遭受了嚴重的損失。因此，為了維護我國海外利益，深入推進“一帶一路”建設，非常有必要對“一帶一路”沿線主要國家的情況進行綜合考量與分析，建立一套針對這些國家的競爭情報體系。

1.競爭情報

競爭情報起源于商業。企業之間為了在市場獲得更多的占有額，或者在企業競爭之間占得更大的優勢，會進行工商情報收集和競爭戰略分析，由此產生了競爭情報的理論與實踐。從目前發展情況來看，在競爭情報理論與實踐領域美國依然處于領先地位。

在實踐層面。企業仍然是競爭情報最主要的需求者，同時也是將眾多競爭情報理論運用于實踐的倡導者和推行者。其中主要的研究內容包括企業危機的預警和管理、企業間競爭的態勢感知與監測、企業競爭情報戰略研判、企業競爭情報體系建構等。

競爭情報的研究，尤其重視對競爭對手的研究。競爭本就是一個多元互動的過程。如果能夠在競爭中充分了解競爭對手，并制定相應的應對策略，則必定能給競爭主體在競爭中營造良好的競爭環境，取得理想的競爭優勢。在同一個行業領域當中，競爭往往來自于不同的競爭對手。因此，針對差異化的競爭對手進行有針對性的競爭情報體系建構就顯得尤為重要。

隨著競爭情報理論與實踐的不斷發展。國家層面開始意識到相關的研究成果完全可以用于國家之間的競爭情報研究。因此，國家層面的國家競爭情報研究也逐漸走入了研究者和決策者的視角。傳統的國家競爭情報研究主要借助于國際關系、政治學等領域的理論框架，對國家間的關系進行情報收集和戰略分析。定性研究為主要研究手段。隨著信息技術的不斷拓展，大數據時代悄然到來，大數據越來越多地被應用于政治、經濟、文化等領域。國家競爭情報的理論與實踐也逐漸被大數據所影響，開始向定量分析與定性分析相結合的方式轉變。

2.大數據在“一帶一路”國家競爭情報中的應用

大數據的迅速發展使其很快脫離了信息領域并逐步走向國際關系領域。世界主要國家均將大數據作為國家戰略分析與決策的重要依據。大數據安全也成為了信息安全和文化安全領域當中的重要組成部分。我國在“十二五”規劃當中就將大數據作為國家重點關注的關鍵技術創新內容之一。面對“一帶一路”建設，大數據技術的融入必不可少。2015年，我國成立了國家信息中心“一帶一路”大數據中心。該中心在國家推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室的指導下。以“一帶一路”大數據開發應用為重點。通過廣泛深度歸集全球“一帶一路”相關信息，建成“一帶一路”綜合數據庫，并且自2016年起每年都出版一部“一帶一路”大數據報告。

通過從“一帶一路”沿線主要國家收集到的各種大數據信息，我們可以更加清楚地看到“一帶一路”建設在沿線主要國家的受接受程度，以及“一帶一路”建設推進過程中我們所面臨的挑戰?！耙粠б宦贰毖鼐€國家眾多。截止2019年，從“一帶一路”官網上發布的數據看，參與“一帶一路”建設的國家有74個。這些國家分別位于不同的地區，擁有不同的文化背景和宗教信仰。因此，在整理“一帶一路”沿線主要國家競爭情報時，應盡量把握與國家競爭相關的關鍵因素，構建具有理論和實踐意義的框架體系。

3.“一帶一路”沿線主要國家競爭情報體系架構

如何在紛繁復雜的國際國內環境中，處理好我國與“一帶一路”沿線眾多國家之間的關系，如何在差異性巨大的文化背景下更好地實現中華文化的異域認同，如何為深入推進“一帶一路”建設營造良好的國際輿論環境，需要針對“一帶一路”沿線主要國家建構有針對性的國家競爭情報體系。

國家競爭情報體系的設計，應該以“一帶一路”國際合作為導向，注重反映中國在“一帶一路”沿線不同國家中的形象差異，既從東道國的角度考察“一帶一路”建設推進的影響因素，也從與中國的雙邊合作視角來考察沿線國家對中國的文化認同，還需要結合與風險管理相關的測評指標體系。本研究將國家競爭情報體系的第一層維度設計為政治、經濟和對華態度三個方面。

政治因素主要測量“一帶一路”國家自身政局是否穩定，社會是否動蕩，政局是否會受外部因素影響而導致對“一帶一路”建設造成損失的情況?！耙粠б宦贰苯ㄔO中基礎設施建設、能源開發、經濟貿易等各個領域都需要“一帶一路”國家的積極參與?！耙粠б宦贰眹艺秩绻l生動蕩，新政府與原政府之間在政策上必然難以保證一致性和連貫性，對“一帶一路”中方的投資也持不同的態度，可能會導致中方的項目推遲、重審甚至中斷。此外，“一帶一路”國家國內民族與宗教是否出現沖突，其社會是否經常受到內亂和恐怖主義的威脅，也是影響“一帶一路”項目持續推進的因素。一旦“一帶一路”國家社會出現動蕩，必然導致“一帶一路”項目中方利益遭受損失。在全球化格局下，任何國家都在主動或被動地與其他國家產生聯系，也必然會受到外部因素的影響。這些外部因素是否會對“一帶一路”國家的政局和社會平穩帶來負面影響，也是“一帶一路”建設對沿線國家競爭情報需要考慮的重要內容。

其中在政權穩定方面，主要考察該國的政權交接是否平穩，是否存在軍人干政或軍事政變的情況，政府是否按照法律規定進行換屆選舉，政府的政策是否會由于領導人的更換而出現反復或混亂，政府的執政能力是否受到國內的認可，政府能否代表國家整體。國內民眾對政府是否支持等。在社會穩定方面，主要分析“一帶一路”國家社會層面存在的內部不穩定因素，諸如民族問題、宗教問題、恐怖主義問題、戰亂等。民族和宗教問題往往引發多種社會矛盾，對人民生活和國家穩定都會構成巨大影響。此外，國家社會治安狀況也是社會穩定方面需要考察的因素之一。在外部影響因素方面，主要分析“一帶一路”國家受外部壓力的影響情況，比如是否與鄰國存在領土糾紛，是否大量依靠國外援助等。地緣政治也是外部影響因素的重要方面，尤其是是否存在受西方國家施壓影響而阻礙“一帶一路”建設的情況。

經濟因素主要的測度“一帶一路”國家自身的經濟發展情況、經濟運行環境、金融貿易穩定情況等。經濟發展水平、政府財政狀況、就業水平等因素都是影響“一帶一路”建設推進的重要方面。衡量經濟運行的情況，分析變化趨勢，對于降低“一帶一路”建設風險尤為重要。

其中在經濟發展情況方面，主要通過國內生產總值、國內生產總值的增長率、以及人均國內生產總值進行測算。這三個指標基本可以反映出一個國家或地區在一定時間內的經濟發展水平和發展程度，同樣也就是該國人民的物質生活基礎。在產業結構方面，主要考察該國的產業結構是否單一，是否依賴于單一經濟支撐。政府財政情況主要考察一個國家的財政赤字、政府債務情況。此外，人口失業率也是反映經濟發展情況的重要指標。

除了東道國在政治和經濟方面的因素外，“一帶一路”建設面臨的另一個問題就是東道國與中國之間的關系，尤其是東道國對中國的態度。在東道國與中國之間營造良好的政治互信氛圍、經濟貿易渠道、文化交流平臺，對于維持東道國與中國之間的良好關系，引導東道國民眾對中國的積極輿論氛圍，推進“一帶一路”建設都至關重要。

其中在政治關系方面，主要考察“一帶一路”國家與我國之間的政治交往情況，比如國家領導人的國事訪問、高層領導的政治互動等情況。當然，也不能排除一些國家與中國之間的爭端或沖突，比如與周邊一些國家的領土爭端問題。在經濟貿易渠道方面，主要考察“一帶一路”國家與我國之間的貿易往來和投資情況，其中也涉及相關國家對這些投資的法律制度保障。在文化交流方面主要考察“一帶一路”國家和我國之間在締結友好城市、民間文化交流等方面的情況，尤其要考察“一帶一路”國家民眾對“一帶一路”建設的感觀認同情況。

基于上述對“一帶一路”國家競爭情報因素的分析，本研究構建了一個包括3個一級指標、9個二級指標的“一帶一路”沿線主要國家競爭情報體系。如圖。

4.競爭情報體系評估方法

要驗證本研究構建的“一帶一路”沿線主要國家競爭情報體系的合理性可行性，必須經過具體的評估。評估方法可以大抵分為以下幾個步驟。一是確定評估國家。從“一帶一路”官方網站上的數據來看，“一帶一路”國家已經達到70多個，并在不斷增加過程當中。因此，對本研究確定的競爭情報體系的評估，也需要不斷增加評估的國家范圍。二是設計評分標準。競爭情報體系中無論是一級指標還是二級指標都需要對不同的指標設定不同的權重。在本研究確定的競爭情報體系中，三個一級指標可以分別占1/3的權重。在二級指標中，與政權穩定和經貿交流的相關因素，可以適當增加權重。三是根據評分的結果進行評級。也就是根據不同國家的得分，將其劃分到不同的等級，以表明這些國家對“一帶一路”建設的支持或態度。最后則是根據上述內容，收集“一帶一路”沿線國家的相關信息并進行大數據處理。

本研究在理論層面對“一帶一路”沿線主要國家競爭情報體系的建構和評估進行了探討。該體系在實踐中的價值還需要通過對具體國家的具體數據來進行分析判斷。這將是一個浩大的工程。隨著研究的不斷拓展，相信該體系也能進一步得到完善。

參考文獻

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[2]? 許鑫. 大數據環境下競爭情報分析的變化與方法創新. 《科技情報研究》，2020.

[3]? 曲茹，于珊珊. “一帶一路”背景下中東歐國家涉華輿情研究與引導策略. 《對外傳播》，2019.

作者簡介：敖鋒-男-1980-漢-四川-副教授-國防科技大學-文化安全-410000。

孫文雅-女-1997-漢-黑龍江-研究生-國防科技大學-文化安全-410000。

項目編號：本論文為項目“大數據下一帶一路主要國家競爭情報問題研究”（15GJ003-280）的階段性成果