和諧勞動關系建設中的協商協調機制構建

柳曉飛

摘 要：在任何經濟市場中，勞動關系都是最普遍、最基本的社會經濟關系，勞資矛盾也是經濟市場無可避免的基本矛盾。構建和諧社會是我國每一位公民的理想愿景，更是我國特色社會主義建設的終極目標，習近平總書記亦曾明確指出構建中國特色和諧勞動關系對經濟、政治、社會意義都有著重大且深遠的影響，因此能否構建和諧的勞動關系關乎我國和諧社會建設的關鍵。

關鍵詞：勞動關系;勞動關系協調;和諧勞動關系;

引言：矛盾是相互作用、相互影響的特殊狀態，因此矛盾無處不在，無法消除，而和諧社會的構建旨在平衡和協調各種矛盾之間的對峙關系，從而促進均衡和諧的社會形態的形成，可見和諧社會建設的過程是構建協調機制平衡社會矛盾和利益沖突的過程，其中勞動關系作為最普遍和基本的社會關系，是否和諧直接影響我國經濟和社會的穩定發展，可見構建完善的協商協調機制是當下和諧勞動關系建設亟待需要解決的問題。

一、協商協調機制對構建和諧勞動關系的意義

（1）協商協調機制是構建和諧勞動關系的基石

協商協調機制是最基本的規范，是基礎性的。目前我國有關協商協調機制雖有明確的原則性綱領，然并無細化的具體實施辦法，實踐中亦是沒有統一的系統化、規范化體系，因為而難以順暢實施。只有完善的協商協調機制，在勞動爭議監察和仲裁過程中才能做到有法可依、有規可行，才能在構建和諧勞動關系中發揮作用【1】。

（2）協商協調機制是完善和諧勞動關系的關鍵

協商協調機制是原則是規范，是構建和諧勞動關系大方向的明確，使不同地區協商協調機制的方向和目標統一，構建一體化的行動機制，保證勞動監察和執法的公正、公平，從而促進和諧勞動關系的發展。

（3）協商協調機制是實現和諧勞動關系的保障

隨著市場經濟發展的需求，我國汲取以往經驗，建立完善的協商協調機制，使我國協商協調機制的行動一體化，使勞動爭議的監察和執法有法可依，從而保障和諧勞動關系的實現。

二、現行勞動關系協調機制存在的問題

（1）制度規范尚未形成完善的系統化、規范化體系

隨著我國社會市場經濟的逐步發展，勞動關系調整的相關制度規范尚未完善，相關法規依據仍不足，制度規范體系缺乏系統性、完整性，現行勞動法規及配套的《勞動》還存在諸多不完整甚至空白，從而導致勞動爭議的協調和監察執法過程中依據不足，難以保證勞動爭議合法、公正、及時的處理。

（2）監察乏力、執法不嚴

近年來隨著我國對構建和諧勞動關系的推進，我國勞動監察和執法力度亦不斷加強，但受資金和人員短缺的限制勞動監察和執法力度還遠遠不能滿足實際需求。其次，協調機制不完善導致執法依據不足等原因，使得勞動爭議監察和仲裁過程復雜化出現相互推諉、扯皮的問題。同時法院作為最終裁決者受裁量權過大或陳舊執法規范的影響，導致裁決一邊倒的傾向。這些都是目前影響構建和諧勞動關系的關鍵障礙【2】。

（3）勞動合同簽訂率低，導致勞動者維權困難

我國經濟飛速發展確實提供了許多新的崗位，然而我國是人口大國，勞動力市場依然是供大于求，就業形勢仍相當嚴峻，因此使得勞動者依然處于弱勢地位，而占主導地位的企業在制定用人規范時僅以切身利益考慮，忽略相關法律依據，尤其是私營企業普遍存在用工不規范、不簽訂勞動合同、不繳納社保等普遍現象。

三、協商協調機制對構建和諧勞動關系的意義

（4）協商協調機制是構建和諧勞動關系的基石

協商協調機制是最基本的規范，是基礎性的。目前我國有關協商協調機制雖有明確的原則性綱領，然并無細化的具體實施辦法，實踐中亦是沒有統一的系統化、規范化體系，因為而難以順暢實施。只有完善的協商協調機制，在勞動爭議監察和仲裁過程中才能做到有法可依、有規可行，才能在構建和諧勞動關系中發揮作用。

（5）協商協調機制是完善和諧勞動關系的關鍵

協商協調機制是原則是規范，是構建和諧勞動關系大方向的明確，使不同地區協商協調機制的方向和目標統一，構建一體化的行動機制，保證勞動監察和執法的公正、公平，從而促進和諧勞動關系的發展。

（6）協商協調機制是實現和諧勞動關系的保障

隨著市場經濟發展的需求，我國汲取以往經驗，建立完善的協商協調機制，使我國協商協調機制的行動一體化，使勞動爭議的監察和執法有法可依，從而保障和諧勞動關系的實現。

四、構建協商協調機制體系的建議

（1）構建和諧勞動關系的標準體系

健全的勞動標準體系和勞動協調機制是維護勞動關系穩定的基本保障，企業等用人單位要依據我國《勞動法》《勞動合同法》等相關法律法規，設立和諧勞動關系標準體系，比如：用人單位與勞動者簽訂完善的勞動合同，用人單位依照法規設立健全的勞動規章制度，用人單位設立工會等情況。

（2）構建協商協調機制的組織架構

完整的協商協調機制的組織架構是保障基本規章制度有效執行的基礎。協商協調機制不是單層次的制度體系，而縱向多層次的，涉及從國家到地方的勞動關系三方機制、地方政府到地方總工會的會議制度等，因此完整合理的組織架構是協商協調機制能否順暢支行的關鍵。

（3）構建協商協調機制的監察體系

監察是協商協調機制中不可缺少的體系，具有檢查、指導和督促的作用，亦是監察國家政府、企業、工會等組織在協商協調機制中能否一體化行動的關鍵，保障協商協調機制在各組織中始終行于正確的軌道，從而擴大協商協調機制在構建和諧勞動關系中的重要作用。

五、完善協商協調機制的建議

（1）政府明確價值意識，強化黨的領導

在協商協調機制的建設中，政府占非常重要的地位。然而在實踐中，政府在勞動關系中往往由于保護經濟利益或維護工會勞動者穩定的需要，出現干預過度或干預缺失的現象，從而導致政府角色錯位價值導向不明白的情況，因此政府明確價值意識，在完善協商協調機制構建和諧勞動關系中尤為重要。同時堅持黨的領導是構建和諧勞動關系的正確方向，可以協商協調機制中發揮引導社會力量的重要作用。

（2）明確和完善三方協調機制權責

三方協調機制是市場經濟下協調勞動關系的通行做法，隨著我國市場經濟的飛速發展，制定勞動關系三方協調機制是當前亟待完成的任務，明確三方協調機制的目標任務、權利責任、工作程序等，促進和維護和諧勞動關系的建設。

（3）強化企業和諧勞動關系建設體系

企業是和諧勞動關系建設的基礎，要注意保護、調動好企業和勞動者的積極性，不違規不違法，要依法保障企業和勞動者雙方的合法權益，按規定和勞動者簽訂平等勞動合同，認真履行勞動合同，杜絕違法現象。制定健全的勞動規章制度的同時，可以逐步引導社會組織參與進來，建立第三方評價機制，從而保障協商協調機制在企業順暢的進行，保障和諧勞動關系的建成，促進企業合法正常的發展。

結束語：

黨十八大以來，我國對勞動關系的相當重視，一系列相關法律法規的出臺和工作部署亦都取得了積極成效，雖然目前勞動關系協調機制在實踐中仍存在著一些缺陷，但協商協調機制的提出，以及國家政府的重視和倡導下，協商協調機制將會得到不斷的完善和加強，勞動者的保障和維權意識也會隨之加強，國家對于勞動爭議的監察和仲裁亦將會有法可依，從而逐步完善和諧勞動關系的建設，構建我國和諧的社會市場經濟。

參考文獻：

[1]吳燕平，吳波，薛保國.完善勞動關系三方協調機制? 推動構建和諧穩定勞動關系[J].中國人力資源社會保障，2020（01）：51-53.

[2]楊成湘.完善協商協調機制? 構建新時代中國特色和諧勞動關系[J].中國工運，2018（12）：49-50.