新形勢下的高校消防安全管理途徑探析

牛環宇

摘 要：隨著高等學校的規模和人數的的擴大，高校具有人員密集、樓宇眾多、教學科研設備集中、影響大等諸多特點。《國務院機構改革方案》的發布，應急管理部門作為新的政府機構開始組建，高校消防安全管理工作受到愈發重視。高校消防安全是關系到學校以及師生員工人身、財產安全的重要工作，一旦出現安全事故，就會對學校人員、設施等造成無法估量的損失，而且對學校的聲譽會造成不良的影響。當前，在國家應急管理改革的大背影下，高等院校如何緊貼國家應急管理工作的調整，開展高校消防安全管理工作，并對現有工作模式進行創新和探討，這是一個亟待解決的問題。因此，本文從高等院校消防面臨的形勢入手，闡述了抓好高校消防安全管理工作的方法和建議。

關鍵詞：新形勢;高校消防;安全管理;途徑探究

隨著我國高等教育的不斷發展，辦學力度持續加大，管理體制深入改革，高校在教學、科研等方面大量投入，呈現招生規模不斷擴大、校區面積不斷擴大、建筑樓宇不斷增多、人員素質參差不齊等諸多特點，給高校消防安全管理帶來新的挑戰。

1 高校消防安全面臨的新形勢

隨著21世紀互聯網的發展和知識經濟的到來，全球對高素質人才的需求越來越大，黨中央和國務院出臺了一系列的文件和政策，要求發展高等教育，為國家培養數以億計的高素質勞動者，這大大提高了各地建校辦學的積極性，進而使得我國高校的辦學規模越來越大。從消防安全角度分析有三大特征：一是人口密度大，人員活動頻繁。學校教職工和學生人數的增加，致使校園人口密度大幅度提升。校園大型活動的舉辦，如運動會、歌詠比賽、舞會、藝術節、專家會議講座等，強化了人員聚集程度，提升了防控難度。二是校園建筑多，消防覆蓋弱。高校的建筑設施大幅度增加，高層建筑、大型圖書館、綜合實驗樓、大型教學樓、科研基地和老舊建筑物較多，消防設施設備不完善，消防安全風險大。三是精密儀器價值高，消防觀念要更新。如今，教學科研設備設施大量增加，許多實驗室的精密儀器和實驗設備價格非常昂貴，簡單的滅火已經不能滿足保護實驗設備的新要求，對傳統的消防安全觀念和工作提出了新的挑戰。

2 高校消防安全管理建議

2.12 對高校消防專職管理人員的繼續教育

由于高校保衛工作的特殊性，部分消防專職管理人員來源成分較為復雜，且流動性較強，專業從事消防管理工作人員甚少，部分管理人員雖經過相關機構的培訓并取得了初級或中級《建構筑物消防員》職業資格證書，但與現實日常管理還存在一定的差別，如對建筑防火設計專項檢查、危化品的專項檢查、特殊場所防火安全專項檢查等方面的專業檢查時，由于培訓的局限性和時效性，導致對專項檢查工作時不能夠對本系統的專業功能、架構功能、性價比方面進行掌握，只是停留在普通的片面檢查，這在一定的程度上將問題隱患根植隱藏起來。從而使消防安全管理創新工作不能夠進行有效科學的開展，制約了消防管理水平的創新。因此，應加強對高校消防專職管理人員的繼續教育，專職消防管理人員應做出取得中級《消防設施操作員》的職業資格證書硬性要求。國家相關部門開發線上培訓系統，分數達標后才能上崗，對職業資格證書實行電子卡片，實時監測專業人員的相關信息和繼續教育合格情況。同時在線上系統內把國家相關的最新規范和技術標準納入學習培訓系統，從而使專職管理人員能夠真正的履行好自己的職責，更好的為消防安全管理工作服務。

2.2 促進高校消防安全教育質量

在消防安全教育上，一是進行講師培訓，不只是要培訓講課的內容，還要指導講課的形式、教學方法等，使消防安全教育不只局限于照本宣科。二是要堅決杜絕與社會上的消防用品公司聯合開展教育，因為如果有此類公司參與，會使受教育的學生產生上當受騙的感覺，不利于教育活動的開展。三是要對教育內容進行考核和評價，對于優秀的講師和團隊，要給予獎勵，鼓勵更多群體參與到消防安全教育工作中來。

2.3 對消防隱患排查整治

我們要學會在教訓中找到突破口，找到引發事故的原因，舉一反三，避免類似的原因第二次引發同類型的事故。例如，2015年某高校在火災原因統計過程中發現，三分之二以上的火災都是由實驗設備老化、線路短路引發的。因此，在年度工作中，學校安保部門要用倒推的方式來思考問題，重點推動實驗室老舊實驗設備的報廢與更新，徹底解決由于設備老化帶來的火災事故。針對火災原因，高校應引進專業第三方檢測公司，著力推進建筑消防和電氣檢測，排查隱患。

2.4 建立完善的消防安全管理機制

高校在建章立制的過程中，要著力考慮可能出現的安全隱患。在工作各個環節，建立完備的工作機制，從源頭攔截隱患。如理工科院校在購買實驗設備的時候，就要規范購買渠道，注重設備安全性能，同時還要有放置實驗設備的空間、有規范的取電途徑，完備的設備操作規程，還要落實好設備安全責任人等完備的工作機制。另外，為了解決人員隊伍建設問題，還需要進一步完善高校安全管理干部的培養、培訓機制、激勵機制、工作監督、動態評價機制等，進一步增強各單位排查隱患的能力。

2.5 提高學生的消防安全意識

客觀上，高校學生人數多且居住的密度大，一些建筑物年代久遠，耐火等級以及電氣線路逐漸發生老化等，是當下高校消防安全管理面臨的較為普遍的問題;主觀上，學生消防意識較弱或對消防重視不足，繼而才會有使用大功率電器、亂接電源等現象，這些現象不加以控制和管理，必然會加大消防安全隱患。創建安全環境上，客觀上如有條件可以加強對校內建筑的維護和管理，或更新建筑內的電氣線路設施設備，優化消防安全通道設計與管理。在提升學生消防安全意識方面，則主要從主觀方面入手，具體可采取如下措施。

2.5.1 通過微信、微博等做好消防安全宣傳，傳播內容結合消防安全知識采取新穎的方式展開，同時也可結合當下校內、校外相關消防新聞事件進行推送，或者以消防安全小常識的方式做好日常宣傳。

2.5.2 學校組織或開展消防體驗活動，如消防安全演練，包括火災現場模擬、人群疏散等方面的演練，以加強學生體驗的方式強化消防安全意識，演練成果可以加學分、頒發獎狀等的方式予以鼓勵和支持，期間也可進行消防知識的問答競賽。

2.5.3 給予消防安全教育的經費投入，可建立或組織校內消防隊伍，并鼓勵學生社團、學生會自我開展消防安全相關活動，針對消防安全管理同時加強制度完善和監管，如針對學生宿舍用電等進行定期檢查等。

2.6 對消防新舊技術規范和技術標準在交替實施過程的建議

由于國家的機構改革，原國家相關消防相關法律勢必也進行調整，部門規章制度和地方工作條例以及本企事業單位的相關規章制度也要隨著國家的法律法規進行調整和修訂工作。在新修訂的法律法規和部門規章制度工作中，應廣泛聽取規范和標準貫徹執行單位的意見和建議，從而使法律規定和規章制度能夠真正的貫徹落實，特別是對消防相關的部門規章制度和國家強制性技術標準做到無縫銜接，對部門規章制度和技術標準進行有機的整合和梳理，做到可操作性、應用性、實操性、科學性的落實情況做到實處。

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課題名稱：地方高校消防安全管理問題分析與對策研究 項目編號：SHSK2019009