既有建筑節能改造存在的問題及措施

萬從偉

摘 要：本文分析了中國建筑的結構和能源消費，從節能改造系統，專業技術人員、投資成本和其他方面，存在的問題在中國現有建筑的節能改造，并提出了具體的對策，有助于實現降低建筑能耗的目標。

關鍵詞：既有建筑;節能改造;建筑能耗;投資成本

一、既有建筑節能改造過程中存在的問題

（一）對既有建筑節能改造認識不足

首先，我國對既有建筑節能改造的重要性和緊迫性缺乏認識。地方政府沒有從大局出發指導既有建筑節能改造，政府也沒有宣傳既有建筑節能改造。二是對既有建筑節能改造的發展趨勢認識不足，不了解節能改造將在各方面給全社會帶來巨大的效益。他們認為，節能改造是可以進行的，也是不可以進行的。因此，他們在推進既有建筑節能改造方面的主動性不足，沒有發揮主觀的、積極的作用。在現階段，在各種學科與現有建筑的節能改造，節能改造的理解還不夠深入，節能改造的重要性并不是完全認可，和現有建筑的節能改造的理解仍然是不夠的。我國絕大多數應該是建筑工程節能改造，未能實現商業化，同時中國政府在努力的過程中推動的力量小，早期的政府在改革的過程中把很多錢，還可以增加政府的財政負擔，導致政府促進現有建筑的節能改造不高。

（二）節能改造標準體系不健全

由于我國既有建筑節能改造發展相對較晚，相關法律法規和標準不完善。在一些發達國家，已經制定了標準和條例。例如，美國建立的評價體系就是對現有建筑進行綠色改造的具體評價體系。目前，我國正在逐步實施綠色建筑評價標準，但該標準尚不完善，在實際實施過程中效果不理想。盡管一些政策和法規介紹了建筑節能在中國，現有建筑的節能改造是不完美的，和當地政府沒有強大到足以實現現有的政策和法規，它直接影響了促進建筑節能改造我們的城市。為了促進我國建筑節能改造，有必要出臺相關的政策法規來規范和約束，甚至是強制執行。

（三）既有建筑節能改造成本高，效益低

成本和效益是新建節能建筑項目或既有建筑節能改造的最重要影響因素。然而，就目前的情況來看，現有建筑的經濟改造帶來的效益非常不明顯。節能改造可以取得更好的社會效益和環境效益，但這些效益不能作為融資的具體條件。

（四）缺乏相關員工的專業技能

建筑工人普遍受教育程度不高，在培訓方面缺乏技能。既有建筑節能改造是我國近二三十年發展起來的一個新興產業，其施工人員一般都是普通的施工人員。有關研究表明，員工95%以上的建筑行業在我國是由農民工組成的，家庭經濟壓力，沒有高水平的文化是它的兩個顯著特點，同時由于建筑節能改造，促進強度不大，導致業務不大，所以工人基本的長期“副主建筑節能”兼職工作使職工業務水平不精，造成節能施工質量難以控制。主要問題是相關人員資質不清，節能環保意識淡薄。我國目前還沒有對既有建筑進行節能改造的資格審查，所以大部分的現場管理人員都是經過相關企業培訓的。由于每個企業的標準不同，培訓的質量和效果也會不同，這將直接影響到施工現場的管理質量。

（五）缺乏激勵機制

建筑圍護結構的節能改造和冷暖系統的改造需要大量的資金投入。從我國目前的情況來看，我們所缺乏的不是建筑節能的新技術，而是政府的鼓勵和市場的支持。為了調動社會各方的積極性，我國迫切需要政府出臺相關的經濟激勵政策，引導市場，優化資源配置，促進建筑節能發展。

二、既有建筑節能改造的對策與措施

（一）完善既有建筑節能改造標準

國家需要進一步完善現有的建筑節能標準，各省也需要根據自己的具體情況制定相應的節能標準，構建建筑項目節能改造的體系框架，進一步加強官方的監督管理。政府也應積極引入市場競爭機制，按照國家相關政策的支持，為行業的標準化進一步改革，確保節能轉換可以完全市場，完善的標準體系下，通過客觀、公平競爭行業節能改造，確保有序、穩定發展。

（二）提高市民對現有樓宇節能改造的意識

政府應不定期組織講座或分析節能改造的成功案例，分享節能改造的成果，使公眾對節能改造的嘗試有更全面的了解。政府還應設立節能改造專項咨詢線路或專項咨詢部門，為既有建筑節能改造提供更全面的服務。廣泛開展和持續開展各種形式的建筑節能宣傳教育活動。開展多層次、分階段、分步的專業技術培訓，組織典型技術示范;建立建筑節能信息網站，收集、整理、定期發布國內外建筑節能技術、政策等信息資料。充分發揮相關行業協會、協會、研究機構和高校在促進建筑節能方面的作用，特別是在專業培訓和宣傳方面。

（三）進一步完善既有建筑節能改造相關政策法規

鑒于我國建筑節能工作起步較晚，特別是既有建筑節能改造起步較晚，與國內外先進水平相比，有關建筑節能的政策、法規和標準還不完善。為加快既有建筑節能改造，有序發展建筑節能，應編制既有建筑節能改造規劃與實施方案。嚴格執行建筑節能標準是保證城市可持續發展的重要措施之一。通過行政立法，把促進建筑節能從一種號召變成一種強制行為，以全面啟動全市建筑節能工作，加強實施和監督管理。加強執法，明確各級政府職責，實行強制執行。

（四）提高專業技能

人才和技術是21世紀的兩項重要資產。上述有關基層職工和管理人員培訓的問題，實質上是人才培訓和技術推廣的問題。加強對相關人員的培訓，建立完善的對現有建筑節能改造人員的培訓和審核制度。對建筑工人來說，長期兼職是節能改造企業規模小的根本原因。從公共建筑來看，一方面，相關部門不能滿足當前公共建筑節能改造需求的公共建筑，應引導公共建筑向大型民用建筑逐步過渡，使我們能夠通過大量的工程實踐，培養大批的雇工和兼職人員解決問題。

另一方面，要組織專業培訓，迫使相關行業公司參與培訓，然后對工人進行培訓，提高工人的專業水平。審計管理人員可以建立獨立的職業資格證書考試制度。既有建筑節能改造是本次審計規定的規范、規范、專業化行業管理人員的其他資質證書。

（五）建立健全建筑節能管理制度

首先，各級政府要把推進建筑節能提升到實施資源戰略和可持續發展戰略的高度;其次，把建筑節能工作納入各級政府職責范圍，作為當前經濟工作的重要組成部分，把握事實，切實管理，實現建筑節能工作，把建筑節能作為一項公共服務，強化資源戰略管理和建設的重要作用，加強環境治理;三是通過政府實施建筑節能示范工程試點地區，通過示范工程指向地表，這是政府在市場經濟條件下推進建筑節能的有效途徑。明確地方政府在節能建筑推廣中的作用和必須完成的任務，否則就是失職，將受到行政處罰。在國外，政府以現金補貼、稅收減免、低息貸款等形式對建設節能建筑、使用節能建筑設備的開發商進行獎勵。例如，在美國，按標準計算，節能超過30%和50%的新建筑可以分別享受1000美元和2000美元的稅收抵免。如果我國政府也能像這些國家一樣有鼓勵和支持的政策，一定會調動各方推廣節能建筑的積極性和自覺性，使節能建筑的推廣不會放緩。

三、結語

如果既有建筑不能滿足當今社會的需要，對既有建筑進行節能改造，可以顯著改善國內建設項目能耗高的問題，保護既有建筑的文化價值。但在既有建筑節能改造過程中，前期投資成本較大，這將使政府和企業面臨較大的資金壓力。因此，為確保我國既有建筑節能改造快速穩定發展，有必要在不斷提高節能改造相關標準的基礎上，加強節能改造的實施。中國可以借鑒這一經驗，提高能源效率，緩解能源約束和環境壓力。政府可能會對現有建筑進行節能改造。通過政策支持和與法律、經濟激勵、節能監管的有效結合，構建生態城市可持續發展的最終目標，重點從改造方案評價、投資回收期分析和節能三個方面進行監測和指導效果，建立具有中國特色的現有建筑節能改造體系，倡導綠色建筑理念，倡導綠色生活方式，開啟綠色能源環境新篇章。

參考文獻：

[1]王磊.既有建筑節能改造的問題及解決措施[J].山西建筑，2018，44（09）：196-197.