淺談電力企業如何推進現場作業人員習慣性遵章

摘 要：電力企業在經濟發展中扮演著基礎性的角色，隨著經濟的不斷發展，對電力的需求也在不斷提高。黨中央要求各類企業要牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，以防范和遏制重特大事故為重點，堅持標本兼治、綜合治理、系統建設，統籌推進安全生產領域改革發展。然而，對于電力企業而言，電力生產過程中還是會時常發生安全事故，究其原因還是在人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件以及管理的缺陷四個方面，忽視了電力生產過程中的安全規范。

關鍵詞：電力企業;習慣性遵章;習慣性違章;“紅線意識”

為確保在各個行業領域發展過程中的電力供應，必須做好對于電力生產的安全管理，如今的發電企業在電力生產的過程中已經將安全生產提到了一個很高的高度。然而，電力生產過程中還是會時常發生安全事故，究其原因還是在人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件以及管理的缺陷四個方面，忽視了電力生產過程中的安全規范。本文從人的不安全行為入手，將深入分析人員違章行為會導致嚴重的后果，怎樣努力克服生產過程的習慣性違章，以及如何營造一個人人想遵章的習慣性遵章的氛圍。

本文結合電力企業的實際特點，本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，在電力生產過程中嚴格控制違章行為，初步建立習慣性遵章的激勵機制，努力降低電力生產過程中的不安全事件。

1 ?常見的習慣性違章

習慣性違章的主體是每一個參與到電力生產過程中的人，其中包括：工作班成員、工作負責人、工作監護人、操作人、動火執行人、消防監護人以及安監人員等等。常見的習慣性違章有以下幾類：

1.1 ?作業性違章

定義：指在電力建設、運行、檢修、維護等生產活動過程中，違反保證安全的規程、規定、制度、反事故措施等的不安全行為。這些不安全行為根據危害程度又可以分為一般作業性違章和嚴重作業性違章。按照“海因里希事故法則”：每發生330起意外事件，有300件未產生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導致重傷或死亡，由此解釋了導致傷亡事故的各種原因及與事故間的關系。在電力安全生產過程中，一般作業性違章相較于嚴重作業性違章對危害后果的產生不具備高比例，一般作業性違章就很可能發生產生人員傷害的事件，也就是“海因里希事故法則”300：29：1比例中的300，嚴重作業性違章讓這種可能性加大，直接威脅人員與設備的安全。

1.2 ?違反勞動紀律性違章：

定義：是指違反電力安全生產過程中為維護集體利益并保證安全生產正常進行而制定且每一個職工必須按照各自崗位職責嚴格遵守的要求的行為。此類違章是職工主觀故意放任的一種不負責任的行為，例如：酒后上崗、值班中飲酒、脫崗、竄崗、睡崗、臨時有事，請無關人員替崗等等。往往此類違章會造成嚴重的后果，因為人的不安全行為被無限的放大了，在這樣的違章前提下，什么樣的后果都有可能發生，所以這是在發電企業內是嚴格禁止的。

1.3 ?指揮性違章：

定義：指違反有關規程、標準、條例和安全技術措施，進行勞動組織與指揮的行為。 人身高風險的作業安全措施未落實，違章指揮開工作業;不具備作業條件，強令冒險作業。發生此類違章一般都發生于管理人員或技術骨干人員身上，他們掌握著作業班成員的作業安排權利，又不告知或完全告知此項工作的危險性，或者盲目自信可以掌控整個作業環境，于是就會發生指揮性違章，此類違章往往會造成他人人身傷亡的嚴重后果。

2 ?堅決遏制習慣性違章的勢頭

為了達到人人遵章人人反違章的目標，在企業內部必須開展一場全員參與的習慣性違章狙擊戰，針對習慣性違章必須發現一起處理一起，堅決遏制習慣性違章的勢頭。具體做法可以按照以下幾個方面來逐步開展：

2.1 ?全員樹立安全生產理念

通過手機即時通訊、企業公眾號、郵箱等各種喜聞樂見的宣傳途徑，使得全廠職工都能夠樹立“違章就是事故”、“未遂就是已遂” 、“不處理違章就是違章”的理念，使得違章沒有任何借口和滋生的土壤，營造一個全員參與安全生產的氛圍。

2.2 ?建立健全各種違章管理制度

電力企業可以梳理近年來多發頻發的違章行為，將所有的違章行為分門別類，按照工作票違章、高空作業類違章、起重作業類違章、高風險作業類違章、動火作業類違章、個人防護用品類違章等幾個方面進行大致的區分。

2.3 ?做好制度的宣傳培訓考試工作

通過基層班組安全學習日活動，對每一個安全管理制度都要進行宣貫，可以借助考試的手段進行測試。個人認為比較好的做法是：先讓所有人員自學，再通過“人人上講臺”的平臺，讓指定的人來對所有人員進行講解自己對某一個制度的理解與解讀，讓其他人員來指出講解的不足或者偏差點，營造互相討論的氛圍，在相互討論的基礎上準確把握現場的違章帶來的危害。還可以借助考試、面試等多種手段方法檢驗每一個員工的學習效果，確保制度的宣傳工作做的徹底。

2.4 ?嚴格執行宣傳培訓過的制度

在充分學習宣傳制度的基礎上，剩下的就是嚴格執行制度了。反違章工作應堅持全面、全員、全方位、全過程管理原則。公司（含外包）每一位員工都有反違章的權利和義務，發現有違章行為，均應立即制止，堅決守護“不處理違章就是違章”的理念。

3 ?初步營造習慣性遵章氛圍

為了給電力生產現場營造一個整體習慣性遵章的良好氛圍，我們可以借助通過考核曝光、積分排序、降薪下崗等手段，讓違章沒有土壤，讓遵章得到實惠，旗幟鮮明的樹立“違章就是事故”、“不處理違章就是違章”思想。

3.1 ?嚴格落實制度

積極推行違章積分、曝光、連帶考核和達積分檔次離崗學習制度，違章就要扣除相應的積分，獎勵就要增加相應的積分，讓積分的多少成為員工兌現收入的依據，讓能夠主動安全做事的人得到實質的獎勵。

3.2 ?做好正面和反面典型

一定要樹立違章積分高和低的員工待遇之間的差距，這樣做的目的還是為了保持反違章高壓態勢。甚至可以連帶考核部門領導和企業主管領導，培養作業人員拒絕違章作業、不安全不工作的良好習慣，使員工不敢違章。

4 ?深入推進習慣性遵章的本質安全型企業的建設

要在公司系統建立所有生產現場的員工不想、不敢、不能違章的長效機制，確保電力企業生產過程中的人身和設備安全，必須要積極深入推進習慣性遵章的本質安全型企業的建設。

4.1 ?完善自動化防護能力

首先，我們要加強現場設備的安全防護和自動化保護的完善。從設備上逐步推進本質安全，讓設備具有自主智能判斷功能，并且將判斷的結果與現場作業人員做互動，得到現場作業人員的再次確認之后才會執行相應的命令，這樣通過技術手段就可以使得設備具備容錯的能力，有效的降低誤操作、誤整定、誤送電等嚴重的違章行為的發生。

4.2 ?過程智能管控

其次，探索實施運行操作和檢修作業全過程智能管控的技防措施。加強視頻監控系統建設，對現有的工業電視監控系統進行升級和完善，盡可能的全方位、全過程的實施監控，相關人員可以通過授權軟件對現場的每一項工作進行有效監督，對于發現的違章行為可以及時糾正，還可以將其影像資料保存下來作為教材使用

4.3 ?初步建立本質安全型電力企業

最后，在不斷的技術改造和升級中，融合人員規范行為、勞動防護用品的完善、急救能力的培養以及齊抓共管的制度，深入推進習慣性遵章的本質安全型企業的建設，初步建立一個本質安全型電力生產企業。

5 ?需要達到的效果

隨著習慣性遵章制度的建立、宣傳、執行，甲明顯感覺到不適應，總是感覺有很多條條框框在約束自己，讓自己不能高效的完成任務，與之相反的是，乙依舊在按照規章制度的要求按部就班的完成任務和提高自身的技術水平。

6 ?結論

打造企業本質安全是企業的性質所決定。安全是企業永恒的主題，是企業經濟效益得以保證的基礎，是社會穩定的前提。目前，打造習慣性遵章的本質安全企業已具有一定的條件，是維護企業廣大職工最基本生存權利的要求，推進習慣性遵章可以有效的實現本質安全型電力企業的建立。

參考文獻：

[1]田雨平.李慶平.田大偉《電力安全生產管理知識讀本》[M].北京：中國電力出版社，2010年9月

[2]國家發展和改革委員會編《電力安全生產監督管理辦法》[M].浙江：浙江人民出版社 中國電力傳媒集團，2015年5月

作者簡介：

李紹山 ?男 ?1985年7月生 現就職于廣東大唐國際潮州發電有限責任公司，主要從事火力發電廠安全生產監督管理。