淺談專業(yè)技術與技能資格互通的意義

吳秀玲 中煤西北能源有限公司

新建的現代化煤炭企業(yè)，在提升專業(yè)技術和技能水平的工作過程中主要存在的兩種問題：一種是專業(yè)技術崗位上的人員沒有專業(yè)技術資格卻有技能資格，另一種是基層一線技能崗位員工普遍學歷較高，其中大學專科學歷及以上人員占比較大，年齡結構普遍較輕，而且還持有相關專業(yè)技術等級證書卻沒有技能資格證書。按照國家和相關專業(yè)技術和技能資格評價政策，專業(yè)技術人員只能從初級開始評審逐級晉升，而技能人員只能從初級工開始鑒定逐級晉升。所以在企業(yè)專業(yè)技術評審和職業(yè)技能鑒定工作申報時員工遍存在積極性不高的問題，雖然企業(yè)對評價政策宣貫很到位，也采取了相關的激勵機制，但是從員工角度來講年齡偏大的專業(yè)技術人員已有技師或高級技師職業(yè)技能資格不愿意從初級職稱再評起，高學歷的技能人員不愿意從初級工開始鑒定。員工的參與度不高即阻礙了這兩類人才專業(yè)技術和技能素質的提升，也阻礙了企業(yè)人才隊伍建設長遠發(fā)展的規(guī)劃。鑒于這些問題，從創(chuàng)新思路考慮是否尋求更適合企業(yè)的一種評價方式來打通兩類人才的職業(yè)通道？需要探索一條兩類人才職業(yè)發(fā)展新的評價模式，來解決這個問題。

通過深入基層調研掌握相關數據，最終確定探索可否將專業(yè)技術資格和職業(yè)技能資格進行互認互通的新的模式，打破以往評價模式，讓企業(yè)員工在這兩個通道上靈活流動，為企業(yè)培養(yǎng)更多專業(yè)技術和技能方面人才，來保障企業(yè)長足高質量發(fā)展。

這個問題是要研究的新課題，通過從多渠道查閱國家相關政策以及和省區(qū)的相關地方規(guī)定，發(fā)現可參考的資料卻寥寥無幾，說明在咱們國家或行業(yè)里這個問題還是個新事物，但也是面臨人才評價方面新的挑戰(zhàn)。為了尋求合理的方法和驗證評價效果，在行業(yè)內部分新建企業(yè)研究廣泛征求企業(yè)人才評價意見，最終達成共識，認為制定相關專業(yè)技術和技能人才互評互認評價機制才能改變目前企業(yè)存在的人才評價工作問題。通過反復調研掌握企業(yè)人員持證情況，設定評價試點開展互通評價工作，總結經驗，結合國家和企業(yè)相關專業(yè)技術職務和職業(yè)技能資格評價政策出臺完善工程領域專業(yè)技術與技能人才之間的互評互認相關政策來推動兩類人才的評價工作。具體措施如下：

一、互通范圍為工程領域專業(yè)技術和技能人才之間互通

適用于技能人員轉入專業(yè)技術崗位或專業(yè)技術人員轉入技能崗位后，按規(guī)定參加互通評定，而且滿足取得相關職業(yè)（工種）中級工資格及以上證書或取得相關專業(yè)技術員級任職資格及以上證書的人員的評價條件。

二、專業(yè)技術類和技能類資格互通評定要求

職業(yè)技能資格轉評專業(yè)技術資格必須滿足各等級專業(yè)技術學歷年限、專業(yè)技術年限、論文等各項評審條件，參評中級專業(yè)技術以上資格需要參加論文及專業(yè)技術答辯。專業(yè)技術資格轉評職業(yè)技能資格必須滿足各等級技能職業(yè)工種年限、評價考核指標等條件，且須參加實操考核。專業(yè)技術資格技術員級、助理級、中級、副高級分別對應中級工、高級工、技師、高級技師進行互評互轉。

三、專業(yè)技術和技能資格互通評定評價效果

根據專業(yè)技術互轉評定的評價要求，通過專業(yè)技術各項指標考核合格后的專業(yè)技術人員將獲得相應專業(yè)技術職務任職資格并取得相應等級證書，之后可參加高一級專業(yè)技術職稱的晉升；通過職業(yè)技能各項指標考核合格后的技能人員將獲得相應職業(yè)技能資格并取提相應等級證書，之后可參加高一級職業(yè)技能資格的晉升。

互通評價制度建立，打通了長期制約企業(yè)專業(yè)技術與技能資格之間評價工作的瓶頸，也打通了員工的職業(yè)發(fā)展通道，無論目前在專業(yè)技術崗位或技能崗位，都搭建了合理的職業(yè)發(fā)展平臺，打消了員工的思想顧慮，為企業(yè)培養(yǎng)技術技能性人才提供了制度保障，也得到了企業(yè)員工的高度認可。極大調動了企業(yè)員工參與專業(yè)技術和職業(yè)技能資格評價的積極性，也極大提升了企業(yè)員工專業(yè)技術和技能水平，為企業(yè)高質量長足發(fā)展提供了人才的保障。

通過實施兩類人才互評互通評價方式，打破了原有的身份限制，給企業(yè)員工搭建了專業(yè)技術和技能崗位之間靈活流動的平臺，也讓企業(yè)把合適的人放在合適的崗位上，讓其發(fā)揮更優(yōu)質的潛能，即讓員工有獲得感，也給企業(yè)帶來更大的效益。打破原有制約評價方式，采取創(chuàng)新的適用現代化企業(yè)評價方式，也是緊跟國家勇于創(chuàng)新的思路，為企業(yè)解決了人才評價的難題。

為拓寬人才發(fā)展空間，促進人才合理流動，提高技術技能人才待遇和地位，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深入實施人才強國戰(zhàn)略，堅決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活動，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅實人才保障。這是2018年11月份國家人力資源社會保障部印發(fā)了《關于在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）提出的，有《意見》做為政策支撐，為企業(yè)高質量發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)技術和高技能人才以及企業(yè)員工自身的職業(yè)發(fā)展提供了強有力的制度保障。