城市客運出租汽車經營管理模式分析

文/陳煒

1 前言

當前，隨著社會經濟的發展與技術的不斷進步，出行方式正變得多樣化，這使得人們對日常出行提出了更多要求和更高標準。城市內部的出租汽車，根據乘客的不同出行要求提供更加靈活方便以及直達目的地的運輸服務工作，有效滿足了城市內部人們的專有乘車空間和日常出行私密性要求，因此出租汽車已經成為城市客運系統中非常重要的組成部分。

2 城市客運出租汽車經營權無償審批工作制度

所謂無償審批工作制度，主要指的是相關客運出租汽車管理工作部門將出租汽車營運證根據市場的標準審核條件無償審批給相關企業，然后再通過企業直接轉租到相關的承包者，屬于一種無償審批經營管理工作模式。這種經營管理模式是我國計劃經濟發展的一種產物，在我國各大城市出租汽車市場的發展前期，這種經營管理工作方法存在著一定的使用優勢，但是隨著我國城市化建設的發展速度不斷加快，各大城市出租汽車市場發展成熟度不斷提高，這種經營管理工作模式所表現出的弊端和不足也越來越明顯。通過長期實踐工作分析可以得出，無償審批制不僅會直接影響出租汽車社會市場的健康穩定發展，還很容易在相關部門和企業內部產生腐敗問題。比如，我國某城市內部出租汽車，采用的是無償審批制度，通過這種經營管理工作模式，政府沒有拍賣特許權而是將所有的特權直接無償轉交給出租汽車企業單位。其中個體出租汽車公司相對較少，出租汽車公司名義上屬于統一經營，事實上主要是公司將特權直接轉賣到出租汽車司機個人。通過收取保證金和管理費取得相應的經營特許權，利用這種出租汽車公司與出租汽車司機之間所存在的交易性質關系，衍生出了一系列弊端問題，同時所造成的矛盾以及社會影響越來越嚴重。

3 城市客運出租汽車經營權有償使用制分析

經營權有償使用經營管理模式，主要是通過面向社會公開招標投標的方法，向相關工作單位繳納有償使用費用后獲取一定期限范圍內以及一定數量的出租汽車經營資格。自從我國深圳市首次開始實施出租汽車經營有償使用制以來，我國很多大中型城市都陸續開展相關制度的改革和實施。經過很多城市多年實踐工作分析，可以看出該項制度行之有效，不但對城市的出租汽車行業發展起到了推動性作用，同時為從事公共事業的建設和發展打下了重要基礎。

3.1 展現出了經營權的真實價值

一個城市內部容納機動車的數量是有限的，很多城市在出租汽車運營發展到一定程度，便會對出租汽車的發展規模進行總量控制。然而這種行政層面的干預會限制城市出租汽車的供給量增加，造成了人為性供給彈性存在問題，進而在社會市場當中形成一種特殊存在的差價。這一差價主要體現在現代經濟理論當中的“租金”，也可以理解成出租汽車經營權的價值。這種出租汽車經營權價值，是政府公共資源所有權在特殊經濟上的表現形式。由于出租汽車是政府單位政府及相關部門建立起城市公共交通系統的一個重要組成環節，同時也屬于特殊性公共資源，政府屬于所有者，因此出租汽車經營管理工作的權利，主要是歸政府單位政府及相關部門所有。但是在行政計劃審批工作中，出租汽車的經營權指標機制下，忽略了出租汽車經營權的真實價值，我國城市公共交通經營權以及轉讓權相關規定要求當中明確指出，政府及相關部門可以以所有者身份，將城市內部的公共交通經營權在特定時期范圍內直接轉讓給經營者，同時對出租汽車的經營權實施相應的有償出讓，以此充分顯現出出租汽車經營權的真實價值[1]。

3.2 有效防止出現不公平性競爭現象

因為無償審批工作制度忽略了出租汽車經營權的真正價值，因此給一些特殊審批權或者給接近于這種權利的工作人員留下了一定徇私舞弊的工作空間，計劃審批人員的權利會慢慢滋生出各種貪污腐敗性行為，同時還會造成出租汽車的經營權指標存在不公平性競爭現象。除此之外，因為審批制度的透明程度不足很容易會產生暗箱操作的現象，造成不具備經營資格的企業，獲得了相應的經營權指標；而一些具備經營資格的企業，相反沒有得到應有的經營權指標，這種不正常的競爭問題造成了出租汽車行業的發展受到了明顯限制。通過實施經營權公開拍賣制度后，在整個操作的透明程度上越來越高，凡是符合運營工作資格和特定條件下的經營管理人員，都可以參與到競拍活動當中，參與者所獲取的機會保持平等，充分展現出了公平公正公開的競爭原則，有效防止工作環節內部出現貪污腐敗等問題。

3.3 有利于推動整個出租汽車行業的穩定發展

一個行業要想在社會當中保證持續健康穩定發展，必須要保證整個行業的發展機制和發展模式，處于一種健康向上的狀態。通過采取審批制度后，城市客運出租汽車營運證的獲取基本上都屬于無償得到形式，經營者自身的經濟壓力明顯降低同時經營人員，使用積極措施加強管理，提高服務工作質量。在經營權的有償使用制度條件下，各個出租汽車經營人員要想在社會當中處于不敗地位，外在壓力會迫使工作人員采取科學的管理工作模式和更加先進的科學技術，全面提高服務工作質量和效果，以此全面提高整個行業的綜合素質，推進整個城市客運出租汽車行業健康穩定發展[2]。

4 經營權有償使用制的運作工作方式

4.1 企業經營模式

企業經營權主要是通過企業租賃、承包與經營，企業承擔出租汽車車輛的購置費用以及道路運輸證，有償使用費用以及相關的經營稅費等，出租汽車租賃個人僅向公司上層繳納相關的承包費款。作為企業員工可以享受相應的權利和工作義務，這種發展模式在工作過程中主要具有以下幾個方面工作特性：

首先，因為出租汽車的經營權主要是通過競價模式所獲取，進而在很大程度上加大了企業的經營管理工作成本，經營壓力相對較大。出租汽車運營企業要想在激烈的社會市場當中獲取優勢性發展地位，獲取更高的經濟利潤空間，必須要不斷加強企業內部的相關管理工作，全面提高自身的服務工作質量，向管理人員要效益，以此推動出租汽車企業的快速深化與改革，有效建立起和現代社會市場機制相適應的現代化企業管控工作制度。

其次，隨著現代化企業管理工作制度的不斷革新和完善，善于經營效益良好的出租汽車企業在發展工作規模上不斷擴張，實施現代化管理工作模式，有效形成一種全新的生產能力。通過采取更加科學合理和先進的管理工作模式，為出租汽車營運企業帶來更高的經濟效益和收益，同時相對應的出租汽車個體人員也會獲得更高的經濟效益。

最后，隨著城市客運出租汽車的發展規模不斷擴張，企業將會對自身的知名度重視程度進一步提升，有效針對駕駛人員展開各項技能培訓和學習活動，以此為出租汽車運營企業打下更好的社會服務口碑，讓出租汽車駕駛人員具有更加專業的駕駛技能，使客運服務水平和工作效率得到整體提升，推動整個出租汽車行業服務工作的高質量開展，有效提高出租汽車市場的競爭規范性與合理性，為推動整個城市出租汽車行業的長期穩定發展打下了良好的基礎。但是基于這種發展模式下，客運出租汽車企業所需要投入的經濟成本也會提升，同時資金的回收期限延長，自身的經營風險也隨之加大，在初期開展過程中會存在一定工作難度。

4.2 掛靠經營管理模式

掛靠經營管理模式主要是通過購車款、營運證使用費以及稅費等，通過自負盈虧形式掛靠企業向掛靠人收取相應的掛靠管理費用。在這種經營管理工作機制下，購車款、營運證費用、稅費以及燃油費等各種成本，都需要通過掛靠人直接承擔，同時所具有的相關風險問題也會直接轉嫁。出租汽車企業所有的管理工作，只需要通過政府給予相應的管理服務權利，根據合同當中的相關要求，收取定額的管理工作費用，自主經營和管理工作能力明顯下降，客觀因素上會使企業喪失了原有的基礎功能，進而造成很多出租汽車企業盡管在整體的發展規模上相對較大，無法實現規模性經營和發展。同時還有很多企業已經成為沒有出租汽車的出租汽車企業，所有的出租車輛所有權歸屬于駕駛人員，這一發展趨勢已經成為事實，很多出租汽車企業已經名存實亡。由于掛靠經營，駕駛人員的經濟負擔相對較大，在運輸工作過程中壓力和風險性相對較大，如果過量工作很容易出現疲勞駕駛現象，乘客無法得到優質的服務，同時乘客自身的安全性也受到了極大威脅。因此，也無從談起出租汽車的服務工作質量與品質，對整個出租汽車行業的長遠穩定發展形成了負面影響[3]。

5 結語

綜上所述，現階段我國各大城市客運出租汽車經營管理模式正在不斷變革和改進，根據各地出租汽車經營權投放工作制度，我國城市內部客運在出租汽車的經營管理模式上做出了有效劃分和改革，具體可以將其分為無償審批制和有償使用制兩種形式。針對城市內部客運出租汽車的經營管理工作方法需要更深入研究，對其中存在的各種不足全面完善，以此有效推動城市客運出租汽車行業的高質量發展，為我國城市化建設發展打下了重要基礎。