高速公路養護管理現狀及發展方向

文/田國成

1 前言

隨著我國城市化建設進一步深入，高速公路通車里程急劇增加，高速公路使用范圍日益增大，各方面問題也日益凸顯。其中最為顯著的便是因高速公路交通流量的持續增長導致道路病害問題愈加嚴重，高速公路養護管理任務愈加困難。因此，應如何解決這些問題，應對高速公路養護管理問題，提高其養護管理成效，是文章重點研究的內容。

2 高速公路養護管理特征

隨著我國貿易發展速度增快，全國范圍內道路交通流量持續性增長，高速公路承擔著較大的承載力，為高速公路養護管理工作提出新的要求，養護管理作為維護道路秩序和解決道路病害的主要方式。其工作內容主要包含在高速公路完成建設后，對高速路使用情況進行檢查，采用先進技術完成對高速的科學養護，提升高速公路的使用質量，滿足交通方面對高速公路運輸的需求[1]。針對這種管理內容，分析高速公路養護管理存在以下特征：

2.1 強制性

根據我國高速公路建設和管理的相關規定，在高速公路運行一段時間后或出現道路路面病害后容易對交通產生影響，嚴重的還會損害人們健康安全。這就要求管理人員對其進行維護和保養，這種工作是在國家規定強制要求下進行和開展的。

2.2 養護管理高成本化

高速公路養護管理所面對的是快速通行的高承載量的道路環境，工作涉及內容廣泛、程序復雜。面對高速公路養護管理的高要求，需要管理者依據管理條例確立管理方式。不同病害采用多元養護施工方法，依靠機械作業減少養護的時間，保障高速公路能夠更快被使用。這種養護管理方式造就更好的工作成本，使其呈現高成本化的特征。

2.3 管理對象廣泛

高速公路護管理工作對象除道路、隧道、沿線設施外，還需要對交通照明、指示牌、綠化、監控等設施進行維護和保養，工作對象和內容較為廣泛。

2.4 養護管理方式的復雜性

高速公路養護除利用高技術和養護機械設備外，還需要針對高速公路出現的不同問題不斷探索和應用新技術、新材料，對路面進行快速修復，增強養護效率和質量。同時，針對高速公路建設路程長的特征，需要創建多點位檢測和現代化保養新模式，完成養護管理新任務。

3 高速公路養護管理現狀

3.1 養護管理制度不健全

由于我國高速公路建設投資主體多元化，針對不同的主體建立統一的管理體制存在一定困難。加之受到我國不同時期經濟和管理制度的影響，我國高速公路管理體制分為企業管理模式、行政管理模式、企事相結合模式等。其中事業性管理體制為大多數的優先選擇，管理方式還停留在一體化發展階段。部分高速公路養護管理主體，既是生產者，又要承擔著管理職責，這種職責劃分方式很難反映出管理在發展中出現的屬性要求。同時，在養護管理資金來源上主要依靠政府撥款，管理方法很難適應經營管理要求，這種權利和職責的交織，在出現管理方面問題時很難快速明確養護方案，在內部管理中還容易出現矛盾，難以在短時間內解決問題，延長高速公路維護保養的時間[2]。另外，養護管理受到主體多元化發展的制約，養護管理工作規模化和標準化發展不足，使當前養護市場仍受到區域的分割，造成作業方式零散、發展不均衡的現狀，養護管理水平不高，難以形成較大的規模。

3.2 工作流程不規范

現階段，我國各地區高速公路質量檢測和養護管理工作，還未建立統一的流程標準，檢測可靠性不足，很難為養護管理工作提供長遠計劃方面的參考，導致所產生的實際工作效果欠佳。大部分管理部門針對高速公路養護需求，無力制定路況評定、養護預算、養護實施等規劃，開展各項工作較為零散，難以集中解決路面出現的大問題，養護和管理效率難以提升。究其原因，主要是我國高速公路質量檢測和養護方法仍以傳統人為主觀決策為主，在檢查中遇到的問題較大路面，忽視了路況問題發生規律，導致養護工作缺少規劃性，養護流程混亂[3]。另外，對于管理監督工作而言，我國尚未出臺統一的管理監督標準，科學管理流程尚未成立，不能有效把控養護管理中涉及的施工、驗收、立項等工作，很難發揮養護管理作用，部分受損路面得不到及時修復，對公路的正常使用造成不利的影響。

3.3 養護管理理念和思想較為落后

當前，受到傳統重視建設忽視養護理念的影響，我國高速公路養護管理還存在以下幾方面的問題：投入不足，管理資金存在缺口。長期以來我國在高速公路養護管理方面投入的資金量與發達國家相比較差距越來越大，尤其是在高速公路建設速度不斷加快的情況下，管理養護工作所承受負擔日趨嚴重。雖然部分管理者具備創新的意識和能力，但受到現實條件的制約，很難在短時間內扭轉管理力度不足的問題。加之我國大部分高速公路建設以貸款或融資的方式開展活動，在道路開通后建設主體還貸壓力較大，很難再投入過多資金在技術開發和管理創新上，導致管理養護工作難以發揮其價值。另外，管理人員自身理念和能力落后的問題，使其在養護管理工作中難以轉換思想和機制，養護管理創新改革難以進行。

4 高速公路養護管理發展方向

4.1 區域內合作加強，管理體制逐步統一

當前高速公路養護管理封閉化發展，一定程度上影響養護質量提升的效果，為在全新發展環境下降低這種影響，我國大部分地區采用先進技術對區域內路況實時監測。針對問題開展有效預防性維護管理，增強養護管理工作的反應速度[4]。這種養護方法需要高技術和相關檢測設備的幫助，技術和設備的購入成本較大，專業性較強，操作存在一定的難度，容易出現設備和技術閑置。為減少資源浪費，部分地區通過區域之間的合作、相鄰省份密切的聯系和往來建立協同發展的戰略目標，不同省份承擔不同的管理責任，充分發揮地區優勢，使管理工作有所側重，設備和技術的應用效率實現大幅度提升，同時降低設備和技術的引入成本。通過區域內的有償使用，滿足不同地區養護需求的基礎上，實現養護管理水平有效提升。除此之外，針對不同地區的高速公路養護需求，相關部門進行統一和集中的考慮，建立統一的標準和原則，使養護管理工作的開展更具有規范性和秩序性。

4.2 養護管理方式趨于機械化和現代化

高速公路作為車輛快速通行的交通基礎設施，所承載的交通壓力大，具有晝夜不停運行的特征。在養護管理方面的要求，最為關鍵是養護管理效率提升，減少道路上的擁堵，保持高速公路正常運轉，減少我國交通運輸上的壓力。針對這種養護管理要求，需要管理者加強對機械和現代化養護設備的應用，保障維護質量和作業安全的同時提升養護管理整體時效。在高速公路養護管理工作發展過程中，機械化的養護發展是實現安全運行的基礎條件，也是充分發揮高速公路社會效益的重要保障。在高速公路完成建設車輛通行后根據以往的養護經驗，需要管理部門提前購入路面養護機械，如灑水車、修補車、清掃車等，以便在出現路面問題時能夠及時投入使用，維護受損路面，在最短時間內完成養護。針對路面和路基等出現的問題，需要在機械的幫助下投入更多人力，利用科學合理的機械化作業流程，保障養護的秩序和效率，滿足安全和高效的養護管理要求。

4.3 養護管理人員專業能力發展速度更快

針對高速公路建設特殊性的特點，高速公路養護管理工作呈現出技術性強和機械化程度高的工作要求，需要相關養護管理人員不但能夠操作養護設備，在短時間內做出快速的反應，還需要人員技術全面且能力完備，以應對高速公路出現的各類問題以及突發的搶修事故。在這種要求下我國高速公路養護管理隊伍要加強培訓和學習，針對以往出現的問題做出分析和預測，進一步提升養護人員的專業度。我國高速公路養護工作內容繁多，涉及橋面、路基、隧道等方面。在每一種道路上的各類工作內容也相對較多，比如橋梁的維護，需要涉及電工、木工、測量、檢驗等內容，只有養護管理人員一專多能，對每一項工作都有所涉獵，并在人員配置上保持齊全，才能夠在出現部分類型維修需求時及時快速地調撥人員到現場，通過簡單地監測發現問題所在，并在分析和研究下制定解決方案，保障養護工作在最短時間內開展，減少道路交通的堵塞，保持運行安全暢通，進一步提升高速公路運行的經濟效益[5]。

5 結語

總而言之，我國高速公路養護管理工作還存在管理體制不健全和社會不規范等問題，在短時間內難以發揮養護管理工作作用，高速公路經濟效益和社會效益難以提升。針對高速公路養護管理問題，在養護管理中應加強對機械設備的使用，建立完善的管理機制和標準，提升施工和管理人員能力，建立完善的養護工作方案。相信經過多方努力，我國高速公路養護管理工作會快速發展，形成高品質服務、高技術支持、高技術團隊的新格局，達成新環境下高效率、高質量養護管理的目標。