關于高速公路項目投資風險的管理

趙金生 阿勒泰公路管理局

前言：項目投資風險管理是說，投資者將自然科學、社會科學、系統科學、管理科學等等眾多相關知識運用到項目本身，對項目的風險進行有效的控制、管理，從而達到降低甚至遏制風險的目的，降低項目成本，保障施工安全，完成高效能的施工工程，使投資者的利益最大化。

一、我國高速公路項目投資的風險分析

如果將高速公路項目投資風險進行分類的話，那么可以將其分為6個風險環節：1.工期風險；2.質量風險；3.費用風險；4.設計能力風險；5.信譽風險；6.安全風險。

（一）工期風險

主要體現在工程期限中，局部或者整體無法完工，不能夠正常投入使用所帶來的風險。例如，征地移民不能夠按照合同規定時間解決；水、電沒有按照合同約定時間供應；施工材料未能夠按照規定時間提供到位等等。

（二）質量風險

主要針對的是工程項目本身以及工藝、材料等質量評估未能夠達到標準，無法得到驗收的情況。

（三）費用風險

由于市場變化，工程報價、競爭以及公路建設市場發生變化所帶來的風險；銀行、信貸、貨幣、股票等利率發生變化；工程隊伍、施工團隊因為素質、能力、經營情況無法完成原定施工目標的；電力、水利的輸送情況發生改變等等情況都會給工程帶來費用風險。

（四）設計能力風險

因為高速公路工程所面對的復雜情況較多，施工中常常會發生由于各部門專業協調不夠，出現錯誤、紕漏，致使設計圖紙的反復修改，無法按照工期作業，所賠率增高，還可能需要增加投資。

（五）信譽風險

工程中，業主、投資方、供應商、施工承包商之間未能夠按照約定支付款項，或者未能夠按照約定時間、技術完成工程的，造成了企業形象、信譽度的損害，環節中很有可能會直接影響工程質量。

（六）工程施工安全風險。此風險對象是施工人員的作業安全以及施工設備和工程的損失所帶來的風險。一般來說，施工設備應由承包商提供。但由于公路建設工程量大，工期又很緊，當承包人自行提供大型專用施工設備遇到困難時，業主可向承包人提供補償，以保證工期，減輕施工壓力。并在一定程度上降低了合同總價。施工設備的風險包括未能在合同規定的時間內進場、使用過程中的機械故障、配件供應不及時等等多方面。

二、高速公路項目投資風險管理意見

（一）將項目風險的類別定制相應的解決方法。在項目投資風險管理的實際過程中，企業應積極加強與交通、財稅、物價等部門的溝通與合作，增強風險管理意識，在這些部門的指導和支持下，努力加強項目投資風險管理，密切關注市場發展和政策引導，不斷提高決策的科學性和合理性，實現資源的優化配置。同時，企業還必須利用交通基礎設施產業的優勢和特點，找準政策調整和變化的時機，及時制定相應的經營管理戰略，爭取政策支持和財政補貼，增加發展機會，降低投資成本，提高盈利能力。

（二）實行限額設計機制，在項目設計前，要將設計的可行性進行分析和研究，資源整合，根據項目的規模、工期、設計思路遵循市場導向進行限額設計。將工程整體做一個合理的劃分，在根據劃分逐一有針對性的進行專業設計。既避免了資源的浪費，又實現了項目整體的可行性，經過詳盡的分析比對，得出有一個最佳的設計方案。

（三）加強項目工程的招投標管理。將工程的造價水平進行合理控制。首先秉承公開、公正、公平的原則進行項目招投標活動，對工程招投標的管理和監督要有規范嚴格的把控，堅決杜絕非法的招投標活動。其次對招投標人員要進行專業的管理和培訓，提升相關人員的專業和從業素質。引導和鼓勵他們積極參與相關實踐活動。再有就是嚴格控制建設資金管理，加強政策宣傳，切實維護施工企業合法權益，禁止施工墊資和降價。最后要確保雙方在確定投標基價時都有一定的收益空間。評標中，承包商亦可以綜合考慮施工單位的各方面素質，例如信譽、施工能力、設備水平、施工資質等等。最終選出最佳的施工企業，確保整個高速公路投資建設項目能夠順利竣工。

（四）在項目實施階段，要做好整個項目實施階段的項目成本管理控制，企業要做到精細化管理，從多個環節控制成本，才能有效降低項目成本，提升經濟效益。嚴格執行工程施工組織的設計審查標準，注重技術質量方面，協調工期、施工人數、設備水平、材料供應等因素的關系，盡量降低成本消耗在確保工程按期完工的基礎上。對設計圖紙進行復審，及時發現問題，解決問題，防止因為圖紙問題而將影響范圍進一步擴大。同時，管理人員要進一步了解施工實際情況，不斷提高施工質量，避免返工。

（五）風險管理是要將所有參與者的積極性和管理理念進行優化和完善。企業的管理人員要在公司內部傳播風險管理文化。要不斷地提高自身的風險意識，還要在項目中傳遞與項目相關的風險信息，項目投資者應詳細羅列出項目風險中可能產生的各種因素，并且做出準確的識評定。風險管理員工應該將風險的標準與規范相關知識進行更完善的知識儲備，促進整個風險管理部門的風險管理意識都在提高。

（六）項目建設單位需要建立一整套適用的風險管理體系，對項目風險進行全面的風險評估。結合風險管理組織、體系和技術，建立風險機制，有效地對風險進行報告和決策。明確風險管理部門的職責，將最終決策權交給風險最高的部門，并制定相應的獎懲制度，使風險管理從部門管理向全員管理轉變。建立覆蓋全業務、全過程、全員的風險管理體系，形成全面高效的風險管理體系，以體系為依托進行管理。

（七）對于高速公路項目投資風險管理，建設單位需要設立專門的風險管理職能部門并且明確責任。將風險管理人員進行不同層次級別的劃分。所有的部門組成以及處理事務順序都應該遵循統一的風險管理體系，規范工作程序。部門的決策層應該對每個業務流程都嚴格按照規定實施風險管理，并將風險管理職責按照類別不同，分配給各級別相應的風險管理人員，將整個項目的風險管理統一進行組織，按級別進行分類歸納。各級別等級的部門管理者需要通過不同的培訓模式，充分發揮調動員工的積極性。此外，還需要定期對風險管理人員進行培訓，這有助于提高個人的專業能力。

（八）面對大規模的高速工程項目投資風險管理，投資、施工單位可以聘請權威的專業人員進行相關咨詢，有效控制項目基建中可能遇到的各種風險，提前遏制風險的發生。

（九）有效利用當前大數據下的信息技術，建立智能化的風險管理系統。對高速公路項目信息進行采集、分析、處理、傳播、儲存等操作，利用智能化系統對項目工程每個環節進行數據對比、匹配，為高速公路工程項目投資風險管理提供支持，大大的降低投資風險。

三、竣工決算審核

竣工決算是反映建設項目實際成本和投資效果的文件。及時、準確地進行竣工決算復核，可以對施工過程中的經驗教訓做出總結分析，提高工程造價管理水平，積累技術經濟數據，具有重要意義。在確定工程造價時，應以現行的計價規范為依據，根據竣工圖、現場簽證和設計變更，并根據施工合同和招標文件確定。工程審計人員不僅要掌握工程量的計算規則、定額和工作內容的構成、工程造價的計算程序、費用定額的內容和記錄方法，同時也掌握其編制原則和內部關系，保證工程造價計算的準確性。

高速公路建設周期長，環境復雜，影響因素多。由于外部環境的變化，一些重要因素可能成為非主要因素。相反，由于條件的變化，一些影響不大的因素可能成為主要因素。這就要求我們分析每個項目的具體特點，有針對性地進行預防。要把預防重點放在對全局影響較大的因素上，特別是對全局影響較大的因素上，把它們放在預防的最重要位置，實現有針對性的目標。

結束語：在針對高速公路項目投資風險分析中，由于某些風險因素可能導致許多不同的風險后果，因此面對風險之間的相關性要格外注意。倘若施工的質量出現問題，就極有可能造成施工進程遭到延誤、施工的質量下降等現象，造成施工成本上升、預期收益下降等風險后果。因此，如何準確識別風險因素的相關性及其影響后果，進而進行合理的風險評估，并且根據評估結果選擇有效的管理方式，還有很大的研究空間。