關于新能源產業招引工作的對策探討

林萱 青島市即墨區貿促會

一、我國新能源產業發展概述

近年來，我國經濟快速增長，人民生活水平不斷提高，但高耗能與高污染的矛盾也日趨嚴重。能源與環境問題，已是可持續發展道路上急需解決的重點問題。

當前，我國新能源產業整體形成了東、中、西部協調發展的局面，以政策和資源為導向，初步形成了以環渤海灣地區和長三角區域等為核心的東部沿海產業集群化，中西部地區的一些區域形成了新能源產業發展聚集區。在區域分工方面，發電項目主要集中于我國的西部地區，能夠充分發揮其資源優勢；核心材料的制造則主要依賴于中部地區；在高端制造和產業研發等工作當中需要較為先進的技術支持，長三角地區和環渤海地區的優勢明顯。在新能源產業招商方面，以京津、江浙、廣東等地區為重點，主攻北京、上海、廣州、深圳、東莞、蘇州、青島、常州等城市。

二、招商引資工作的重點和方向建議

我區應當抓住國家鼓勵發展新能源產業的有利時機，對各類新能源產業的特點進行分析，包括了氫能、太陽能、新能源汽車和海洋能等等，打造新能源產業基地。

1.太陽能產業。太陽能是一種取之不盡、用之不竭的清潔能源，當前太陽能產業發展動力十足。為了能夠提升太陽能熱的利用率，還應該加大技術投入，構建性能可靠的光電發電系統和采暖系統等。太陽能光伏發電已經成了當前電力行業的主要發電形式之一，應該大力建設相關示范項目，同時利用光伏海水淡化制備系統、晶硅和非晶硅薄膜太陽能發電組件、太陽能燈具和光伏發電控制系統等等，增強發電實際效率。

2.海洋能產業。充分發揮沿海資源優勢，應用海水源熱泵供暖技術，支持海水源熱泵產業化應用項目。圍繞海洋能發電，采用波浪能發電、海水溫差發電、潮汐能發電和海流能發電技術企業，爭取獲得突破性進展。開發豐富的海上風能資源，建設海上風電場。

3.生物質能產業。積極招引大中型生物質發電、生物柴油和非糧燃料乙醇行業方面的先導性企業，加快生物質能利用裝備產業體系建設，除了應該對垃圾發電和秸稈發電加以充分利用外，還應該引進先進的高效氣化裝置和生物質燃燒鍋爐等，形成完善的產業體系和規模生產能力。

4.氫能。在制備和儲運氫能時應該逐步實現規模化，加強技術投入開發氫能燃料電池。尤其是隨著燃料電池的出現，使得產業結構逐漸發生改變，應該融合應用質子交換膜、電催化劑和雙極板材料等，逐步實現產業化發展，為分布式發電、氫燃料電池汽車和氫燃料電池叉車等提供保障。

5.新能源汽車。重點引進氫發動機汽車、純電動汽車、燃料電池電動汽車、混合動力汽車等行業引導性和先導性企業，為了能夠建立長效機制，還應該提升基礎設施建設力度，優化各類服務網點，包括了充電樁、天然氣加注站和充電站等等。

三、新能源產業發展的舉措建議

1.建立規劃實施機制。在組織工作當中，應該充分發揮能源主管部門的職責，對其他部門進行合理分工。在相關標準與制度的落實中，還應該增進企業與政府的協調溝通，防止出現信息孤島的問題。加強規劃與國家及省能源規劃的銜接，積極出臺相關優惠政策。發揮各級財政資金引導作用，通過收稅優惠政策的實施提升企業的積極性，為先進設備與技術的引進提供政策與制度基礎，加快新能源產業的發展步伐。為了能夠保障充足的資金支持，還應該對融資渠道進行適當拓展，保障投融資機制的多元性。

2.完善推動新能源產業發展的科技支撐體系。加快新能源科技研發和產業化進程，在技術創新工作當中應該明確企業的主體責任，增進科研院所和企業、高校之間的合作，通過建設高水平的實驗室滿足技術創新要求，獲得技術產品的自主知識產權，加速科研成果轉化。圍繞氫能等新能源開發利用，以產業化示范和技術研發為重點，增強自主創新能力，增強在新能源產業發展當中的技術優勢，打造一批具有國際核心競爭力的新能源品牌。引導鼓勵各類企業積極參與新能源產業協作，大力開發新產品，增強配套水平。

3.完善促進新能源產業發展的對外合作體系。重視國際合作，在招商引資當中明確新能源產業的重要地位，不斷創新合作方式，將西方發達國家的經驗融合到我國新能源產業的發展當中。充分利用兩種資源、兩個市場，全方位實施能源對外開發和合作戰略，搶抓“一帶一路”戰略給予，鼓勵美洲和亞太五大重點能源合作區域建設，承攬大型能源開發、基礎設施互聯互通等工程。增進與西方發達國家研究機構的交流，通過多種方式引進消化、吸收和再創新關鍵能源技術和重點裝備，提升能源科技創新發展能力。在項目洽談會和博覽會當中積極學習先進經驗，加強與各企業的合作，促進國際市場的不斷拓展。

4.完善引導新能源產業發展的宣傳教育體系。進入到新時期以來，傳統宣傳教育手段呈現出一定的局限性，難以適應當前新能源產業的發展要求，因此必須對其進行創新與改進。應該明確新聞媒體在宣傳工作中的作用，促進新能源專業知識的普及，在全社會范圍內形成良好的氛圍。在相關法規政策的宣傳當中，還應該結合講座和論壇等形式，增強宣傳力度。推動產業招商、開拓市場。建立示范項目，為今后發展提供借鑒與先進經驗，在教材當中逐步滲透新能源知識。

5.完善推動新能源產業發展的組織協調體系。各級各部門要切實加強對新能源產業的組織領導和協調服務。各級節能主管部門要將推動新能源產業發展作為一項重要工作，納入調度管理范圍，建立綜合協調機制，優化發展環境，及時研究解決重大問題。提升監督考核力度，在節能減排目標責任考核當中明確產業發展情況的重要性。認真落實《節約能源法》《可再生能源法》，依法強化新能源行業監管，將新能源法規、政策、標準執行情況納入節能監察范圍，加大執法力度，保障新能源產業健康快速發展。