解析契約化管理在煤炭企業的應用

王小芳 山西西山晉興能源有限責任公司斜溝煤礦選煤廠

當前，我國供給側結構性改革日漸深化，政府也十分重視去產能政策的貫徹與落實，因此煤炭價格較以往有所提高，企業的經濟效益得到維護。但是國有煤炭企業的經營機制缺乏靈活性，無法對市場變化作出迅速反應，員工流動性較差。為此，有必要調動管理人員的工作積極性，而契約化管理在煤炭企業的應用則可滿足以上需求。

一、契約化管理概述

契約化管理主要立足微觀經濟，突破了以往機制體制的局限，做到了機制創新，分散了市場壓力，將以往的上指下派轉變為行政命令式的管理方式，嚴格按照契約的規定和要求做好各項工作，激發企業內部的生命力，滿足深化改革的基本要求。在契約化管理的基礎上，放權基層單位，培養基層單位領導的責任感和使命感，使其做好本職工作，推動轉型升級，從而增大企業的經濟效益。

二、契約化管理的主要原則

首先，完善契約管理，明確雙方的權利及責任，高度重視契約條款的約束和規范作用。其次，加強約束激勵，針對契約化管理團隊采取風險抵押制度，對契約化管理員工踐行特殊貢獻獎勵制度，以調動員工的工作積極性。再次，始終保持運營的規范性，有效規避經營風險，防止資產大量流失，增大資源利用率。最后，契約化考核的過程中，需踐行人人有指標，每項工作均有指標考核，及時兌現考核結果的原則，創建目標成本包保機制，從而充分調動員工的主觀能動性，有效降低企業的成本支出。

三、煤炭企業中契約化管理的策略

煤炭企業中落實契約化管理需要采取科學有效的應對措施，以下筆者就將對契約化管理策略予以簡要分析。

（一）重視調研，立足實際，制定科學的實施方案。依據試點先行，分批落實的原則編制契約化管理方案，合理選擇試點，同時建立完善的考核激勵制度。首先，要確定工作思路，按照雙方協商，合理自愿的基本原則起草契約化管理合同，探討合同當中的主要內容，之后簽約，給予契約化管理單位薪酬管理和勞動用工自主權，并劃定契約化管理的具體范圍，管理步驟，擁有的權利和需要承擔的責任及履約的具體期限等。再者，出臺契約化管理方案的實施細則和考核制度，明確重要指標和操作流程等內容。

其次，合理選擇試點單位，全面調查研究下屬單位的資產情況、人員結構和盈利模式等內容，選擇示范性單位，如區域性公司和生產礦井及非煤單位等。上述單位有虧損也有盈利，且單位的規模也存在著十分明顯的差異，在單位形制上也有所不同，企業的覆蓋面較大。另外，還要對試點單位負責人及領導班子成員開展聯責考核，順利完成任務的人員方可繼續開展后續工作，如無法順利完成任務，則面臨解聘的風險，重新選擇負責人和領導班子。

（二）形成合力，保證工作的質量和效率。為大力推廣和應用契約化管理模式，有效保護契約雙方的切身利益和合法權益，需編制契約化管理的合同。合同中應明確履約期限、指標、合同雙方的權利義務和考核辦法等內容。合同的針對性、可行性及示范性較強，在管理的過程中一方面要簡政放權，另一方面也需始終堅持放管結合原則，確保契約化單位合理應用激勵和約束刺激制度。

首先，賦予基層單位更大的權力，契約化單位可依據契約合同的要求實現用工自主，完善人事管理和薪酬分配等工作，在日常工作中謹慎使用自己的權利，嚴格按照規范要求履行職責，不盲目妄為。其次，積極履行責任。集團有關部門應嚴格按照職責分工，履行自身的職責，且積極配合，按照要求做好指導、協調、配合、考核及服務等工作內容。有關部門和單位也需按照工作的要求切實履行職責，注重工作效率。最后，充分提高工作的實效性。高度落實契約化合同的項目目標任務，以及契約化合同的任務、指標，保證企業盈利增收，按時完成既定項目，且高度關注重點工作的有序開展。

（三）以點帶面，落實契約化管理。當契約化管理取得了較為明顯的階段性成果時，相關部門可由點向面推進。首先，要擴大實施范圍。以前期試點工作為基礎，在下屬單位和機關部門及領導層成員中踐行契約化管理，集團董事會與經理層中，總經理及副總經理與各二級單位和機關的負責人要及時簽訂契約化管理合同，從而有效落實全員參與契約化管理的總體目標。

其次，不斷創新和完善管理方式，轉變以往考核二級單位領導班子的考核模式，將以往的模式變為只考核契約負責人。正職可直接考核班子的副職，同時也可高度整合單位領導和領導班子考核，單位考核的得分即為契約負責人考核成績，加強單位與負責人之間的聯系，使其形成一榮俱榮，一損俱損的關系。

最后，要高度落實目標考核。按月考核契約目標完成概況，以年統算。月度考核主要的任務是計算契約化管理團隊的月度基本生活費，全年統算的主要作用是兌現風險抵押金及特殊貢獻獎勵。年終需先審計，之后考核，最后兌現。契約化管理單位采取有效的管理和控制方式，落實契約目標。發現問題后要及時還原并調整目標，且嚴格追究相關人員的責任。如連續一個季度無法順利完成契約目標，則集團公司可直接約談契約化管理團隊，協助團隊分析無法完成既定目標的主要原因，如連續半年無法完成契約化管理的總體目標，則集團公司可提出解除契約，并且也可追究契約化管理團隊的責任。

四、結束語

綜上所述可以看出，為全面落實契約化管理，上級監管部門應當積極轉變監管的模式，上級企業管理模式要與基層單位的管理機制相互協調，并建立科學的生產經營活動信息溝通機制，不斷完善契約化管理單位的安全管理、環境管理，促進企業的穩定發展。可以看出，在煤炭企業經營中合理應用契約化管理模式，對于企業整體管理水平的提升具有關鍵的促進作用。