清潔能源的經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值研究—以太陽能為例

多金榮 內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學(xué)院

為了解決以煤炭、石油為主的傳統(tǒng)能源供應(yīng)的日益緊張與社會發(fā)展對能源需要日益增長的矛盾，世界各國都加大了開發(fā)清潔能源的科技投入，清潔能源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值發(fā)揮出越來越大的綜合效益。許多國家不僅在規(guī)模上加大了清潔能源的投入，更在政策扶持上的加大了開發(fā)力度。太陽能產(chǎn)業(yè)就是其中一項(xiàng)。

一、太陽能發(fā)展概況

充分利用廢棄礦山、灘涂、荒坡等實(shí)施集中式光伏電站項(xiàng)目，大力推進(jìn)以“光漁互補(bǔ)”、“光農(nóng)互補(bǔ)”、“林光互補(bǔ)”、“光曹互補(bǔ)”、“工光互補(bǔ)”等多種模式的光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，做到“一地多用”綠色循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源利用和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雙提升。

光伏產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作可結(jié)合農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、草業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)開展多種“光伏+”應(yīng)用。按照國家“十四五”規(guī)劃，應(yīng)用新型科學(xué)技術(shù)技術(shù)、新型發(fā)展模式因地、因環(huán)境、因產(chǎn)業(yè)、因規(guī)模適宜的發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，助力實(shí)現(xiàn)多方共贏。

目前中國各地農(nóng)業(yè)大棚利用光伏發(fā)電、智能溫控系統(tǒng)、電子報(bào)警系統(tǒng)等現(xiàn)代化清潔能源高科技技術(shù)實(shí)現(xiàn)種、養(yǎng)、培為一體的可控溫室大棚，保證農(nóng)作物在合理的溫度、健康的濕度、合適的采光要求下生長。太陽能發(fā)電不僅可以支持大棚的種植培育、灌溉施肥，系統(tǒng)補(bǔ)光，也能解決溫室大棚冬季供暖需求，實(shí)現(xiàn)大棚一年四季有收成。

二、光伏的經(jīng)濟(jì)及社會價(jià)值

（一）光電發(fā)展的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1.企業(yè)的三重利益。光伏發(fā)電企業(yè)可以自我循環(huán)，環(huán)保節(jié)能；另一方面產(chǎn)業(yè)利用后剩余電量可以并入國家電網(wǎng)，享受國家和地方的補(bǔ)貼；在設(shè)備安裝和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中可以得到國家多方面的獎勵和優(yōu)惠。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以減少對自然生態(tài)系統(tǒng)破壞。光伏發(fā)電企業(yè)的再生產(chǎn)可以節(jié)省傳統(tǒng)能源的使用，保持稀缺資料的永續(xù)利用。 2.社會的綜合利用。充分利用西部省份豐富的太陽能資源，大力發(fā)展光伏項(xiàng)目在給企業(yè)帶來三重利益的同時可以將西部大量未利用土地，充分規(guī)劃好、利用好、建設(shè)好。因此，光伏發(fā)電項(xiàng)目在西部各省份，如新疆、甘肅、青海、內(nèi)蒙古等占有的份額比較高，其價(jià)值也更加凸顯。

（二）光伏產(chǎn)業(yè)的社會價(jià)值

1.提高了地區(qū)綜合效益。光伏發(fā)電形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給西部地區(qū)帶來產(chǎn)業(yè)投資，拉動了當(dāng)?shù)氐腉DP、增加了當(dāng)?shù)氐亩愂眨鉀Q了一部分當(dāng)?shù)厝丝诘木蜆I(yè)問題，為促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、清潔能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的社會綜合價(jià)值發(fā)揮了巨大的貢獻(xiàn)。2.形成產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的一體化。光伏產(chǎn)業(yè)在大范圍的中、小企業(yè)應(yīng)用和公眾參與清潔能源事業(yè)提供了可能。清潔能源產(chǎn)業(yè)主體的多元化，靈活化有效地促進(jìn)了全社會對清潔能源行業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)清潔能源的價(jià)值性和服務(wù)性的一體化發(fā)展。3.形成多元化的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式。光伏發(fā)電的多元化和靈活化發(fā)展特點(diǎn)決定了其在清潔能源行業(yè)中發(fā)揮多方位、多價(jià)值的作用。這種作用在廣泛推動新型能源的生產(chǎn)上起到積極而深遠(yuǎn)的影響。光伏發(fā)電作為能源發(fā)展的新形式。譬如，“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+農(nóng)戶”“光伏+商場”“光伏+園區(qū)”“光伏+漁光”等“光伏+”已經(jīng)成為許多地區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型的措施之一。另外，戶用光伏的發(fā)展，更是讓可再生能源走進(jìn)千家萬戶，讓普通老百姓認(rèn)識了可再生鞥能源，提高了節(jié)能減排的意識。

（三）光電發(fā)展的綜合效益

1.合理利用資源。清潔高效的太陽能取之不盡用之不竭，是最引人注目、開發(fā)利用最廣泛的新能源，隨著光伏太陽能發(fā)電板以及相關(guān)部件價(jià)格的下降，安裝成本隨之大幅下降，分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)市場逐漸興起，在我們身邊的屋頂、大棚、路邊等資源起到價(jià)值不可估量。2.政策產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)。中央政府早在2013年就出臺了《關(guān)于促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2013]24號)，其中明確了對光伏產(chǎn)業(yè)在財(cái)稅和土地方面的傾向政策，發(fā)展光伏企業(yè)可以取到國家的稅收優(yōu)惠政策？3.光伏產(chǎn)業(yè)對于建設(shè)環(huán)境友好城市起來重要的作用。節(jié)能減排建設(shè)環(huán)境友好型社會是我國基本國策，耗能全面減量，推進(jìn)低碳消費(fèi)和低碳社會、生態(tài)社會、智能社會，清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。4.提供培訓(xùn)、教育，促進(jìn)人才進(jìn) 步。新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動一批服務(wù)型配套、信息等綜合性培訓(xùn)和技能型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各類語清潔能源產(chǎn)業(yè)有關(guān)的教育、設(shè)施的國內(nèi)和國際市場相應(yīng)開展。

三、光伏產(chǎn)業(yè)在今后的發(fā)展趨勢

（一）加大太陽能發(fā)展的扶持力度

目前光伏發(fā)電的成本不容樂觀，是煤炭發(fā)電成本的3倍左右。太陽能發(fā)電一方面要通過技術(shù)改進(jìn)降低成本，另一方面還要依靠國家的政策補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)價(jià)值的體現(xiàn)也比較薄弱。綜合價(jià)值需要進(jìn)一步提升。

（二）應(yīng)用新型技術(shù)改進(jìn)光伏制造業(yè)

世界新能源發(fā)展技術(shù)層次不齊，發(fā)達(dá)國家的新能源技術(shù)處于領(lǐng)先地位。我國光伏發(fā)電設(shè)備多數(shù)靠進(jìn)口。研發(fā)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)新突破，提升光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級是關(guān)鍵。

（三）規(guī)范太陽能發(fā)展的法律法規(guī)

我國在清潔能源發(fā)展方面出臺的法律、法規(guī)及相應(yīng)的行政條例。但是光伏發(fā)電征地、用地、發(fā)電輸出的價(jià)格和免稅政策上還不夠完善，光伏發(fā)電管理體制還沒有形成。完善太陽能發(fā)電政策體系、促進(jìn)電力體制改革的任務(wù)十分迫切。

（四）提高新能源電力消納水平

太陽能不僅要促進(jìn)新能源電力應(yīng)用，還要加強(qiáng)電力收集傳送的建設(shè)通道，提高電網(wǎng)調(diào)峰能力，積極發(fā)揮太陽能發(fā)電的作用。

（五）合理布局太陽能發(fā)電網(wǎng)絡(luò)

太陽能資源富集地區(qū)主要分布在遠(yuǎn)離電力負(fù)荷中心的偏遠(yuǎn)地帶，大規(guī)模建設(shè)太陽能發(fā)電項(xiàng)目，通過遠(yuǎn)距離送電，存在不合理性。需進(jìn)一步合理布局太陽能發(fā)電，大力發(fā)展光電發(fā)電系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化。