畜牧獸醫執法實踐中的問題探討

賈華永，王玉華，蔣林賢

（云南省羅平縣農業農村局，云南 羅平 655800）

人們對畜禽產品的需求日益增加，使畜牧業得到了長足的發展，因為食品安全與人類健康息息相關，畜禽產品的安全性就受到了人們的極大關注。只有大力發展畜牧獸醫行業，才能規范整個畜牧行業的面貌，保持生態平衡。為此，我國為畜牧獸醫部門建立了相關的法律法規，其中包括了食品安全，養殖安全、防疫檢疫、遺產資源保護等6 大類，但法律的完善性和執法實踐過程遇到的許多問題，都需要得到妥善的處理。

1 畜牧獸醫執法現狀和問題

由于畜牧業發展迅猛，獸醫部門的職能也相應的有大幅度的增加，執法領域日益變寬，因此執法人員在執法實踐中遇到的問題也越來越多[1]。

首先，由于職能的增加，在執法過程中，原有的執法體系變得不夠完善。在辦案體系不全面的情況下，畜牧獸醫部門各職能只能顧及本職能的流程，無法對其他職能的運作進行相互協調合作，嚴重的甚至有互相推卻責任或搶占功勞的情況存在；其次，由于養殖業的特殊性，養殖戶大多文化素質不高，如果執法者對相關法律法規的宣傳力度不夠，他們的法律意識就會變得異常薄弱，對執法部門的工作也就不會去關心和配合，這使執法過程變得艱難繁雜，取得的成果甚微；此外，由于人們對畜牧獸醫業的偏見，導致這方面的專業人員稀缺，現有的畜牧獸醫執法人員綜合素質不高，也沒有經過專業的培訓，在執法實踐時經常會出現操作不到位的問題，無法保證工作質量。

2 針對畜牧獸醫執法問題的幾點建議

為了規范畜牧獸醫行政執法，保障人們的身體健康，本文針對以上問題提出了幾點策略。

2.1 完善執法程序

想要解決畜牧獸醫在執法過程中，無法互相協調工作的問題，必須建立一套完善的執法程序，打破各部門各司其職的現狀，將整個畜牧獸醫部門聯合起來，互相配合，從而保證綜合執法的順利展開。同時，執法部門也要對實踐活動中出現的問題進行規范，在規范細則上采取多人配合的模式，加強成員之間的互動。例如在保存視聽資料時，必須及時采取攝像取證的方法進行全面的取證，可以對取證過程進行細化，最后由多人實施，相互配合。

此外，也要制定相應的防范活動和監督政策，要專門建立督查部門，組織人員將管轄區域內的養殖場所等相關場所進行總結整理，并定期對這些場所進行巡查，評估其衛生是否合格；同時，監察部門也要對部門成員進行監督，定期對所有成員的思想覺悟和工作質量進行評估，并設置激勵政策，做到有賞有罰，才能更好的開展工作。

2.2 加強執法宣傳的力度

從事養殖業的人員大多文化素質不高，法制觀念薄弱，忽視執法人員的宣傳和引導[2]。因此，執法部門要加大宣傳力度，定期在養殖場等地開展宣講活動，使社會各界人士，尤其是養殖戶，充分認識到執法工作的意義，了解到配合執法人員執法對自己的好處。宣傳人員也應該注重宣傳方法的選擇，根據宣講對象的實際情況進行講解，例如在對文化素養不高的養殖人員進行宣講時，應該多采用實際舉例的方式，可以為他們播放相關案例的視頻，在講解具體的為準則，例如如何維護養殖場衛生時，也應該搭配相應的視頻。而在對其他社會各界進行宣傳時，要注意語言靈活有趣，將有深度的內容轉化為簡單的語言，幫助大家理解。除了講解方式，宣傳人員也可以用對模范養殖場進行嘉獎的方式進行正面宣傳，號召大家向其學習。

同時，也應該更新執法裝備，購入更標準的診斷儀器，測溫儀等，更換裝備不僅有利于執法實踐的展開，嚴肅的裝備本身就是對執法的宣傳，可以起到警醒的作用，加深人們對執法實踐的印象，明白這不僅僅是一次檢查是否合規的活動，而是一場嚴肅的執法實踐。執法部門應該從這兩方面同時出發，讓畜牧獸醫法律法規深入人心。

2.3 提升執法人員綜合素質

要想提高畜牧獸醫執法的有效性，必須保證執法人員專業知識充足，能夠進行專業的執法實踐。想要保持執法人員的專業素養，可以從這幾點出發：一方面，在招聘相關人員時，必須提高錄取難度，選擇有專業知識，有紀律也有創新能力的優秀人才；另一方面，對于現有人才，必須定期進行培訓，從思想認知、專業水準、道德品質等方面進行全面的培訓。在這種新人、舊人兩手抓的模式下，執法部門的綜合素養會有很大的提升。與此同時，部門內也應該加強團隊建設，積極組織全員協作，同時多為成員提供相互交流的機會，例如聚會，旅行等，促進部門之間的交流，提高辦事效率。

3 結語

畜牧獸醫行政執法是保證畜牧業健康運作、科學防疫控疫和食品安全中的重要一環，因此，畜牧獸醫在執法過程中，必須盡職盡責、保質保量的完成執法任務，同時，也要注重工作中需要優化和思變的地方。實踐得真知，作為一個執法人員，畜牧獸醫應該時刻遵守工作紀律，并總結反思在執法過程中的問題，及時總結改正方法。只有自己的執法經驗豐富起來，才能對后續的工作應對自如。