淺談天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策

孟慶武

（祁縣國(guó)有林場(chǎng)，山西 祁縣 030900）

隨著生態(tài)文明建設(shè)的逐步推進(jìn)，我國(guó)對(duì)于林業(yè)防護(hù)工程建設(shè)方面越來(lái)越重視，天然林保護(hù)工程是我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要工程之一，其重要性不言而喻，需要政府和相關(guān)部門大力支持，確保天然林保護(hù)工程的質(zhì)量和成效。

1 森林管護(hù)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1.1 管護(hù)投入資金不足，人員變動(dòng)頻繁

目前森林管護(hù)的經(jīng)費(fèi)有限，阻礙了森林防護(hù)工作的開展，無(wú)法跟上社會(huì)需求的步伐。另外，由于護(hù)林員工的薪資待遇較低，缺乏相應(yīng)的政策補(bǔ)貼，導(dǎo)致員工工作積極性缺失。此外，護(hù)林工作需要人員長(zhǎng)期住在山林里，環(huán)境相對(duì)惡劣，部分員工由于家庭和生活的壓力，造成員工頻繁變動(dòng)，管護(hù)隊(duì)伍水平參差不齊，隊(duì)伍解決突發(fā)事件的能力較弱。除此之外，護(hù)林員裝備陳舊，專業(yè)設(shè)備不夠齊全，亟需加大設(shè)備投入。

1.2 人均管護(hù)面積逐年增加，工作壓力大

隨著造林工程工作不斷取得成績(jī)，天然林的面積也會(huì)越來(lái)越大，使得天然林防護(hù)工程實(shí)施的森林管護(hù)面積越來(lái)越大，但是由于護(hù)林員人員未能及時(shí)補(bǔ)充，增加了員工的工作量。同時(shí)，由于護(hù)林員人員變動(dòng)頻繁，加劇了護(hù)林員的工作壓力。另外，天然林保護(hù)工程一般都位于地勢(shì)險(xiǎn)峻的地方或者人口過(guò)于集中的地方，管護(hù)工作除了森林防火、禁止亂砍亂伐之外，還負(fù)責(zé)防止森林病蟲災(zāi)害和珍稀植被的保護(hù)工作等等。森林管護(hù)工作責(zé)任重大，但是經(jīng)費(fèi)十分有限，且交通和通信等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致管護(hù)工作開展難度高，工作壓力大。

1.3 巡山記錄不規(guī)范，趨于形式化

天然林保護(hù)工程中的森林管護(hù)員工多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，且大多是初中文化水平，文化水平較低。在開展巡山記錄工作時(shí)，無(wú)法認(rèn)識(shí)到巡山工作的重要意義，多是趨于形式，只能簡(jiǎn)單記錄時(shí)間和地點(diǎn)，對(duì)于森林情況沒有詳細(xì)的描述，甚至個(gè)別地區(qū)會(huì)進(jìn)行集中補(bǔ)填巡山記錄，以上行為會(huì)嚴(yán)重影響森林管護(hù)工作的開展。另外，林業(yè)部門對(duì)于護(hù)林員的培訓(xùn)不夠完善，沒有系統(tǒng)專業(yè)的技能培訓(xùn)，員工也無(wú)法完全掌握森林管護(hù)的專業(yè)技能和知識(shí)，導(dǎo)致管護(hù)工作沒有成效。

1.4 缺乏智能管護(hù)手段，監(jiān)督不到位

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，天然林保護(hù)工程逐漸向智能管護(hù)方面發(fā)展，但是受限于地方政府對(duì)森林防護(hù)的資金投入量和政府對(duì)智能管護(hù)的重視程度，使得各地區(qū)的智能管護(hù)水平有著較大的差異。另外，盡管智能化技術(shù)的投入能夠給員工開展工作帶來(lái)便利，但是由于人員素質(zhì)和專業(yè)水平能力較弱，導(dǎo)致信息化管理混亂，導(dǎo)致森林管護(hù)監(jiān)督不到位。除此之外，由于森林管護(hù)地理位置和周圍環(huán)境的特殊性，智能管護(hù)設(shè)備無(wú)法在實(shí)際場(chǎng)景中應(yīng)用，導(dǎo)致森林管護(hù)存在盲區(qū)。

2 森林管護(hù)工作開展舉措

2.1 調(diào)整相關(guān)政策，增加森林管護(hù)經(jīng)費(fèi)

針對(duì)現(xiàn)階段天然林保護(hù)工程中資金投入不足，員工待遇低，導(dǎo)致人員頻繁變動(dòng)的問(wèn)題，國(guó)家和各地方政府要結(jié)合實(shí)際情況，優(yōu)化森林管護(hù)的相關(guān)制度，給與政策上的支持，適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)投入，提升員工待遇，調(diào)動(dòng)起員工工作積極性，為森林管護(hù)工作推進(jìn)提供保障。另外，針對(duì)每年新增的管護(hù)面積，要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，除了增加管理經(jīng)費(fèi)和人員以保證森林管護(hù)的質(zhì)量外，還要貫徹和落實(shí)中央財(cái)政和地方財(cái)政森林管護(hù)經(jīng)費(fèi)，加大森林管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化員工生活水平，穩(wěn)定管護(hù)隊(duì)伍，為森林管護(hù)工作的有效開展提供便利。

2.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)培外引提升森林管護(hù)水平

天然林保護(hù)工程自實(shí)施以來(lái)，相關(guān)林業(yè)部門對(duì)于隊(duì)伍建設(shè)沒有足夠重視，在專業(yè)技能培養(yǎng)方面缺乏系統(tǒng)性，導(dǎo)致護(hù)林員隊(duì)伍水平差異較大，在實(shí)際森林管護(hù)工作中帶來(lái)了諸多不便，為了提升森林管護(hù)工作質(zhì)量和成效，需要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升森林管護(hù)水平。各部門應(yīng)重視員工培訓(xùn)工作，除了要針對(duì)不同層次員工進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)計(jì)劃外，還要積極邀請(qǐng)相應(yīng)的專家學(xué)者前來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)授課。另外，結(jié)合各部門的需求，向社會(huì)招聘具有專業(yè)素養(yǎng)的森林管護(hù)人員，提升森林管護(hù)隊(duì)伍的專業(yè)技能水平。除此之外，還有定期對(duì)員工進(jìn)行考核，督促員工專業(yè)技能的提升。

2.3 規(guī)范巡山記錄，強(qiáng)化管護(hù)人員責(zé)任意識(shí)

針對(duì)護(hù)林員巡山記錄簡(jiǎn)單，缺乏專業(yè)性的現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)的制度，對(duì)不按照要求執(zhí)行的員工進(jìn)行考核，提升護(hù)林員對(duì)巡山記錄的重視。另外，規(guī)范巡山記錄，各地方政府和部門可以制定統(tǒng)一的巡山記錄模板，按照統(tǒng)一的格式和內(nèi)容要進(jìn)行巡山記錄的填寫。并就巡山記錄填寫開展培訓(xùn)，確保護(hù)林員巡山記錄的規(guī)范性和真實(shí)性。除此之外，成立檢查小組，對(duì)巡山記錄開展定期和不定期的抽查審核，及時(shí)規(guī)范和指導(dǎo)護(hù)林員巡山記錄，提升人員的專業(yè)素養(yǎng)。

2.4 應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段智能管護(hù)，加強(qiáng)監(jiān)督力度

信息化技術(shù)為人類生活和工作帶來(lái)了巨大便利，森林管護(hù)部門要重視智能管護(hù)，通過(guò)加快智能化管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升管護(hù)工作效率，積極探究和應(yīng)用新型智能管護(hù)手段，輔助管護(hù)人員開展工作。例如：對(duì)于一些護(hù)林員難以到達(dá)的高山險(xiǎn)峻之底，采用視頻監(jiān)控和無(wú)人機(jī)等輔助手段，不僅能夠完成巡山任務(wù)，還能夠保障護(hù)林員的生命安全。另外，借助GPS 系統(tǒng)能夠?qū)ρ采饺藛T行蹤軌跡進(jìn)行監(jiān)控，確保上級(jí)部門隨時(shí)了解員工工作情況，遇到危險(xiǎn)時(shí)，監(jiān)督部門能夠迅速趕往事發(fā)地，為員工的安全和森林防護(hù)工作的順利開展提供了保障。除此之外，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高新技術(shù)對(duì)森林火災(zāi)和蟲災(zāi)進(jìn)行分析，動(dòng)態(tài)調(diào)整防護(hù)工作的重點(diǎn)區(qū)域，減輕員工的工作量，提升工作效率。

3 結(jié)語(yǔ)

自天然林保護(hù)工程開展以來(lái)，我國(guó)森林資源保護(hù)工作取得了喜人成績(jī)，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)奉獻(xiàn)了一份力量。在森林管護(hù)工作中，要加大人才隊(duì)伍建設(shè)，重視智能管護(hù)，加大智能化輔助森林管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，緩解員工工作壓力，不斷完善和規(guī)范巡山記錄，積極探索和發(fā)現(xiàn)新的森林管護(hù)方法和措施，為順利開展森林防護(hù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。