農(nóng)村生活垃圾的無(wú)害處理與市場(chǎng)化運(yùn)作

李 剛，郭水生，黨英喆

（河南省焦作市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，河南 焦作 454001）

當(dāng)前，鑒于落后的認(rèn)知和處理方式，農(nóng)村垃圾越來(lái)越多，污染越來(lái)越嚴(yán)重，上至大氣、下至地下水以及地表水體（河流、湖泊）和土壤等自然環(huán)境要素，都嚴(yán)重地遭到垃圾的污染，形成了一個(gè)“污染災(zāi)害鏈”，某些地區(qū)農(nóng)村垃圾污染已經(jīng)嚴(yán)重超過(guò)了自然環(huán)境的代謝水平，農(nóng)村生態(tài)環(huán)保壓力已不堪重負(fù)。農(nóng)村環(huán)境整治也成為影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一。

雖然某些地區(qū)也為農(nóng)村垃圾處理制定了環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，但是在規(guī)劃執(zhí)行方面沒(méi)有延伸管理職能，也沒(méi)有形成對(duì)村鎮(zhèn)垃圾處理行之有效的運(yùn)作模式。基于此，對(duì)農(nóng)村垃圾的無(wú)害處理與社會(huì)化運(yùn)作進(jìn)行適當(dāng)分析，就具有較為突出的現(xiàn)實(shí)意義。

1 農(nóng)村垃圾的處理現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有行政村常住人口在160 萬(wàn)人左右，每天產(chǎn)生生活垃圾在2500 噸以上，涵蓋了玻璃、塑料、纖維、廚房垃圾、廢紙、建筑垃圾等多種類(lèi)別。除部分村莊采用簡(jiǎn)易垃圾填埋外，多數(shù)農(nóng)村采用在路邊、村邊、河邊、屋邊、田邊、塘邊隨意堆放的方式，甚至將廢棄物直接傾倒在河流內(nèi)，導(dǎo)致垃圾所造成的污染問(wèn)題較為嚴(yán)重。

2 農(nóng)村垃圾的無(wú)害處理與社會(huì)化運(yùn)作

2.1 推廣垃圾分選發(fā)酵及熱解氣化技術(shù)

現(xiàn)階段農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量無(wú)害化處理是我國(guó)政府的重要項(xiàng)目，也是科學(xué)發(fā)展觀的主要實(shí)踐。針對(duì)農(nóng)村垃圾中占有大比例的有機(jī)質(zhì)生活垃圾（畜禽糞尿、糞便、廚房垃圾）而言，就地處理是最節(jié)省、最環(huán)保的方式，可以在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，達(dá)到變廢為寶、資源可持續(xù)利用的目的。而對(duì)于塑料、廢紙、建筑垃圾，就需要采用垃圾分選發(fā)酵及熱解氣化技術(shù)。

垃圾分選發(fā)酵及熱解氣化技術(shù)具有垃圾處理階段無(wú)二次污染、垃圾處理減量化高、自動(dòng)化程度高、對(duì)環(huán)境影響小的優(yōu)良特點(diǎn)。其可以將農(nóng)村生活垃圾直接投放到發(fā)酵滾筒內(nèi)，發(fā)酵滾筒自動(dòng)破袋，暴露有機(jī)質(zhì)后加入脂肪、蛋白質(zhì)、纖維素的微生物菌種，進(jìn)行好氧處理或厭氧發(fā)酵，獲得有機(jī)農(nóng)業(yè)肥料。同時(shí)針對(duì)垃圾處理階段產(chǎn)生的臭氣、廢水，采用洗滌除塵除臭工藝，通過(guò)風(fēng)管、集氣裝置負(fù)壓收集惡臭、廢水、揚(yáng)塵，匯集至除臭塔與塔內(nèi)集料水膜充分接觸后取出臭味氣體、揚(yáng)塵、有害物質(zhì)，達(dá)標(biāo)后排放。在這個(gè)基礎(chǔ)上，收集塑料薄膜類(lèi)、瓶類(lèi)、鐵磁物類(lèi)生活垃圾，進(jìn)行資源化利用。

在垃圾分選發(fā)酵及熱解氣化技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，各農(nóng)村地區(qū)可以基于垃圾不落地的資源循環(huán)利用化、無(wú)害化、快速化、產(chǎn)業(yè)化原則，探究垃圾處理的新方法，促使垃圾變廢為寶目的的切實(shí)實(shí)現(xiàn)。

2.2 完善三級(jí)處理作業(yè)鏈

農(nóng)村垃圾三級(jí)處理作業(yè)鏈主要是以“農(nóng)戶(hù)分類(lèi)收集、村組保潔清運(yùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、城鎮(zhèn)處理”模式的作業(yè)鏈，涉及了村莊戶(hù)組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾個(gè)組織。農(nóng)戶(hù)每天將垃圾投放于門(mén)前的垃圾桶內(nèi)，由村清掃保潔人員清運(yùn)至幾個(gè)村共用的垃圾堆放場(chǎng)后，鎮(zhèn)不定期將垃圾運(yùn)送到縣垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一處理。這種模式完善了農(nóng)村垃圾處理的鏈條，通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。

戶(hù)分類(lèi)收集主要是農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)自家房屋周邊環(huán)境保潔，將畜禽糞便、秸稈等可利用有機(jī)物發(fā)酵還田，由村集體為每家每戶(hù)配發(fā)專(zhuān)用的垃圾收集桶，并在主要街道放置一定數(shù)量的大垃圾桶，要求農(nóng)戶(hù)將其他垃圾集中在配發(fā)專(zhuān)用的垃圾收集桶堆放；組保潔清運(yùn)要求每個(gè)村按照地理位置將村民可分成若干組，建立保潔值日制度。每組成員輪流值日將本組成員每天產(chǎn)生的瓜皮、菜葉等廚房可利用生活垃圾統(tǒng)一集中到村指定的堆肥點(diǎn)，就地漚肥還田農(nóng)用，將不可回收的垃圾集中清運(yùn)到鎮(zhèn)指定的垃圾中轉(zhuǎn)站。村莊收集主要是由村干部負(fù)責(zé)建立垃圾收集站，定時(shí)將各組產(chǎn)生垃圾集中在垃圾收集站。村莊可利用村集體資金，購(gòu)置分類(lèi)垃圾桶和建立可利用垃圾環(huán)保設(shè)施，配置環(huán)保設(shè)備；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向各村收取垃圾中轉(zhuǎn)費(fèi)用，建立垃圾中轉(zhuǎn)站和作業(yè)制度，將各村垃圾運(yùn)輸至縣鎮(zhèn)垃圾處理中心，將村鎮(zhèn)垃圾融入城市垃圾處理鏈，垃圾中所含有的塑料、紙類(lèi)、非金屬等可直接由當(dāng)?shù)貜U品回收站回收；縣鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)整個(gè)縣垃圾成分組成調(diào)查，并建立垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，或垃圾焚燒廠，為農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理提供支持。

2.3 引入社會(huì)化運(yùn)作新模式

在農(nóng)村垃圾三級(jí)處理作業(yè)鏈完善的基礎(chǔ)上，為了有效解決各戶(hù)、組保潔工作開(kāi)展難的問(wèn)題，為進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)境治理效果，村級(jí)管理可以與區(qū)域保潔有限公司組織合作進(jìn)行生活垃圾的市場(chǎng)化管理，就農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理與市場(chǎng)化運(yùn)作，與保潔有限公司簽訂農(nóng)村道路清掃保潔有償服務(wù)協(xié)議，要求保潔有限公司每間隔一個(gè)星期清掃村內(nèi)主要街道一次、主要路段一次，保證建筑視線范圍內(nèi)無(wú)廢氣塑料袋及其他生活垃圾。農(nóng)村生活垃圾治理的市場(chǎng)化運(yùn)作，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式政府采購(gòu)，將全村區(qū)域內(nèi)清掃保潔、垃圾清運(yùn)承包給保潔有限責(zé)任公司，形成政府、保潔公司、村莊三位一體市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村生活垃圾清掃難、運(yùn)輸難、履責(zé)難的問(wèn)題。

在將區(qū)域內(nèi)保潔、垃圾清運(yùn)工作承包給保潔有限公司后，村級(jí)管理可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)的衛(wèi)生專(zhuān)干，加強(qiáng)巡邏檢查，于每月月底對(duì)保潔有限公司服務(wù)打分。并根據(jù)評(píng)價(jià)，發(fā)放保潔費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化保潔管理監(jiān)督模式創(chuàng)新，在提升清掃保潔清運(yùn)質(zhì)量的同時(shí)，保障村莊保潔工作的長(zhǎng)效管理、可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

3 結(jié)語(yǔ)

解決農(nóng)村垃圾造成的污染問(wèn)題，各地政府應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的循環(huán)、低碳發(fā)展理念為核心，以?xún)?yōu)化改善村莊環(huán)境為最終目標(biāo)，堅(jiān)持設(shè)施共建、環(huán)境共保、資源共享，構(gòu)建現(xiàn)代化垃圾無(wú)害處理體系及多元化環(huán)衛(wèi)運(yùn)作體系，進(jìn)一步提高農(nóng)村垃圾的減量化、無(wú)害化處理水平，為新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境支撐。