法律援助者視角下關于吉林地區法律援助工作的路徑分析

張鴻雁 吉林省四平市伊通滿族自治縣法律援助中心

我國法律援助制度執行20多年以來，形成了4級專職法律援助機構為主，各種形式的法律援助團體為輔的法律援助體系。但由于法律援助工作在我國起步相對較晚，還沒有形成完善的援助體系，再加上法律法規以及外界情況不斷發生變化，使得現行的法律援助工作還面臨著不少突出問題，需要我們進行進一步的完善提升，提高法律援助效果。

一、法律援助工作現狀

2019年11月28日，吉林省第13屆人民代表大會常務委員會第10次會議，通過了吉林省法律援助條例。法律救助法規的出臺和實施保障了經濟困難公民和特殊案件當事人所獲得的法律服務，同時對法律援助工作作出了進一步的規范，確保法律援助能夠依據國家法律法規開展。吉林省的法律援助工作在做好經濟困難群眾法律援助工作的基礎上，依托當地的法律援助中心，分別增設了退役軍人服務中心法律援助工作站和未成年人服務中心法律援助工作站，進一步不拓展了法律援助的范圍，確保更多受眾能夠享受到法律服務，保障群眾的合法權益。

二、法律援助視角下吉林地區法律援助工作存在的問題，

（一）對人權保障的意識認知不到位

在很多基層地區的領導思想當中，都認為法律援助工作屬于法律援助中心的分內之事，是相關律師從業人員的職責所在，與本人無關。在實際工作開展過程中，經常抱有旁觀心態，事不關己高高掛起，在思想和行動上不重視該種工作，不能夠嚴格落實，造成各單位領導班子和群眾對法律援助工作的認知不足，人權保障工作難以落實到位。

（二）保障力度有待進一步增強

2019年吉林省出臺了法律援助條例，進一步對法律援助的對象范圍和工作程序作出了明確。但從整體情況來看，我國關于法律援助方面的立法相對較晚，遠遠落后于世界發達國家。而現階段國家層面的法律援助工作，主要依據的是刑事訴訟法、律師法和法律援助條例，但由于各個法律法規之間各自存在一定的局限性，在法律法規制當中，并沒有明確各個部門的具體工作職責，缺乏統一化的法律保障法規體系[1]，不能夠滿足現階段的法律援助實際需求。

（三）法律援助的相關經費投入較少，各項物資投入不足

法律援助工作是一個十分系統且專業的工作，在援助工作開展過程中需要有充足的資金投入。只有保障有充足的經費，才能夠發揮法律援助工作的應有作用。但現階段地方政府部門對于法律援助中心的投入嚴重不足，缺乏各項物資保障，嚴重制約法律援助工作的高效開展。

（四）人力資源配置不到位

近年來，隨著吉林省的法律援助工作不斷開展，高素質的法律人才配置不到位的現象日益凸顯。現階段從事法律援助案件的專業律師少之又少，全國范圍僅有1.4萬人，人力資源十分緊缺，面對龐大的法律援助需求，難以保障，有充足的人員投入。再加上各項激勵機制不到位，經費投入不足，盡管我國有龐大的律師隊伍，但是為了生存，很多律師不愿意從事法律援助。現有的工作隊伍當中的某些法律人才專業素質較差，無法很好的勝任法律援助工作。

三、法律援助視角下做好法律援助工作路徑分析

（一）強化宣傳帶動

作為政府領導人員，應該提高對法律援助工作的重視程度，要將地區的法律援助工作擺在重要位置去看待，將法律援助工作納入到為民辦事的時政項目當中，努力營造一個良好的保障機制。各個地區的法律援助機構也需要加強宣傳教育，通過多種宣傳方式向社會大眾積極宣傳法律援助的現實意義，進一步擴大法律援助在地區的群眾當中的知曉情況。

（二）強化立法

在法律援助法律法規建設過程中，國家層面應該從現階段的法律援助現狀出發，參考國內外先進的成功經驗，要制定出一套更加規范科學合理，適應性較強的法律援助法律法規，以此來逐漸完善法律援助的各項規章制度，并逐漸形成以憲法為依據，以法律援助法規為主體，各個地方的補充法規為補充的立體化法律體系，切實解決在法律援助過程中各項法律法規執行較差執行不到位的問題。

（三）確保有充足的經費投入

在法律援助工作開展過程中，充足穩定的經費保障機制是確保該項工作能夠長期穩定開展的堅強后盾。針對基層地方政府部門資金投入不足的問題，應該從以下幾個方面入手：一方面應該將法律援助工作所涉涉及到的各項經費納入到地方財政部門的財政預算當中，要確保每年劃撥出專項資金，做到專項作用，確保法律援助工作能夠順利開展。另一方面還應該積極向上級部門申請財政支出，并按照國家出一點、社會出一點、自行籌集部分資金的方式，保障有充足的資金投入。最后一個方面應該積極發動民間捐款，擴展多樣化的資金籌集渠道。

（四）壯大人力資源隊伍

建設一支專業素質過硬，工作能力較強的法律援助隊伍，是做好法律援助工作的前提保障。結合現階段地區間法律援助工作人員專業素質較差，人員不足的問題，就需要我們在積極發展專職法律援助工作隊伍的同時，也需要切實發揮社會職業律師、公證人、基層法律服務工作人員的職能作用，加快構建完善的多元化的法律援助志愿者服務體系，吸納一大批有志青年加入到法律援助工作當中，確保整個援助隊伍有源源不斷的人才加入，以此來推動法律援助工作能夠向著更加高效穩定的方向轉變，提升法律援助服務質量。