改進人口與計劃生育統計工作的新思路

董新會 新沂市北溝鎮社會事業服務中心

在經濟社會轉型發展的新時期，對于人口與計劃生育統計工作來說面臨新的發展環境，一方面人口與計劃生育統計的內容越來越多，統計要求也在不斷提高。另一方面對人口與計劃生育統計方面數據分析及成果利用等方面也需要進行不斷探索創新，為此需要對目前人口與計劃生育統計工作實施層面存在的問題進行全面分析，這樣才能更好地不斷改進統計工作，為國家經濟社會發展和人口政策等制定提供良好的基礎。加強新形勢下改進人口與計劃生育統計工作的思路方法研究，意義深遠。

一、人口與計劃生育統計工作面臨的新形勢分析

當前正處于國家人口政策體制改革的關鍵時期，面對新的統計環境，加上國家統計法實施條例的出臺實施，對人口與計劃生育統計工作提出了新的要求。一方面要切實保證人口與計劃生育統計工作的統計時效和精準性，切實維護統計數據的權威性。另一方面又需要考慮各地區的實際等，不斷總結目前人口與計劃生育統計工作實施層面存在的問題或面臨的困境，這樣才能更好地為統計工作的有序有效開展提供更多的方法支持。此外人口規模不斷擴大，統計數據質量等方面的要求也越來越多，對人口與計劃生育統計工作者提出了新的要求，人口與計劃生育統計工作需要從統計時效、統計數據精準性與全面性以及統計數據成果轉化利用等方面不斷探究新的機制和方法，才能切實提升人口與計劃生育統計工作成效。

二、人口與計劃生育統計工作實施現狀與問題研究

1.統計方法比較單一。開展人口與計劃生育統計工作，需要嚴格按照國家統計法實施條例的要求做好統計調查，不斷創新統計方式方法，這樣才能不斷提高統計工作的效果。但是目前在人口與計劃生育統計工作實施過程中采用的統計方式比較單一，導致時效性比較差，在統計指標方面也沒有結合實際情況對相關的指標進行完善、細化和調整等，從而難以適應新形勢下統計工作的要求。

2.統計分析深度不夠，不利于提升統計成果應用水平。加強人口與計劃生育統計工作最終是為了將形成的統計成果等和實際工作結合起來，為國家人口、社會以及經濟、資源環境相關的政策制定提供重要的參考依據。但是當前在人口與計劃生育統計分析方面深度不夠，在統計成果的轉化利用等方面還需要加強深度研究。

3.統計信息化水平需要提升。開展人口與計劃生育統計工作，面對新的統計形勢和要求，尤其是對于基層人口與計劃生育統計相關的部門而言承擔較為繁重的事務性工作，目前在統計體系信息化建設方面資源保障不足，沒有為基層統計信息化建設等提供強大的技術和方法支持，導致統計信息化系統功能單一，相關的工作缺乏創意，在統計效率以及統計數據質量監測等方面還存在諸多的薄弱環節。

三、人口與計劃生育統計工作優化對策分析

1.加強人口與計劃生育統計隊伍建設。一方面要健全完善的考核評價機制，對統計人員的工作開展情況納入考核，加強日常考核監督，重點圍繞統計效率、統計數據精準性以及統計成果轉化應用情況等方面進行考核，為他們開展統計工作提供重要的基礎保障。另一方面要加強統計隊伍培訓，結合國家最新政策方面的要求開展相關的法規培訓，引導他們切實做好普法宣傳，鼓勵他們將所學的知識、技能等應用到實踐中，推動統計成果實現更廣范圍的應用。

2.健全統計制度體系，強化數據監督。一方面要結合國家相關的政策變化情況對人口與計劃生育統計制度進行完善，明確統計的基本內容，對相關的指標進行細化，并根據形勢的變化予以調整，做好指標的解讀和定期分析。另外要明確人口與計劃生育統計工作開展過程中部門的職責分工以及具體的工作要求等，夯實統計臺賬體系。另一方面要加強數據監督，可以圍繞統計工作的開展利用信息技術等開展數據的檢查與動態維護，為基層統計工作的開展配置完善的信息系統軟件，加強數據信息系統的定期維護和安全防護，注重利用統計相關的技術對數據進行邏輯性檢驗等分析，及時發現統計數據存在的問題，追本溯源進行分析研究，切實提高統計數據質量。

3.完善數據庫體系，加強數據應用。一方面要圍繞人口與計劃生育統計工作扎實做好各項準備工作，要加強相關政策的宣傳，對此項工作予以重視并強化組織領導，精心選拔能力強、素質高的統計隊伍組建統計管理部門，對統計信息化建設工作予以高度重視，充分利用人口普查、經濟普查等工作的開展以及企業一套表機制等，加強和公安、民政以及社區等溝通，在人口登記、報表管理以及基礎信息動態維護等方面實現數據共享和資源聯動，以此更好地完善優化統計數據庫信息，切實提高數據資源統計的及時性、全面性和真實性。另一方面要不斷進行創新，在不斷優化統計模式，注重統計方式方法創新的基礎上，引導各地區結合實際不斷健全統計指標，對統計指標的內涵以及計算方式等進行不斷優化，加強流動人口的動態監控，從數據采集的多元化視角來進行技術方法的融合，提高統計的及時性。另外還需要在統計成果應用等方面不斷進行探究。要圍繞形成的統計數據等，將其和人口管理等相關的工作結合起來，做好相關數據的分類整理、比對分析研究，為國家相關人口政策的制定、社會保障體系的完善等方面提供更多的數據成果參考。