論實施新政府會計制度對中小學的影響

王淑麗 山東省鄒平市教育和體育局

一、新政府會計制度

對于行政事業單位的會計工作，以往是以收付實現制對其加以管控的，而在十八屆三中全會后，我國提出建立權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案，對傳統的收付實現制加以改革和優化，進一步對會計核算予以明確和說明，為行政事業單位的改革創新提供助力。

在該改革方案提出后，于2014年進行《預算法》的修訂，2015年10月發布《政府會計準則-基本準則》內容，2017年正式實施。在2017年的十月份，又制定了《政府會計制度-行政事業單位會計科目和報表》，要求行政事業單位快速落實，于2019年全面推行。這一系列政策的提出和落實，充分說明我國對行政事業單位發展的重視，對會計管理的支持。

二、新政府會計制度對中小學財務管理的影響

（一）管理體系的影響。新政府會計制度改革的落實，對中小學財務管理工作帶來了升級和改造，對管理理念、方式、機制均展開優化調整。具體來說，新政府會計制度對中小學財務管理體系的影響為：

首先，新政府會計制度落實后，中小學在財務報表編制上不再是以往單純的財務報表，財務報表內容更加詳細，編制基礎有所改變，除現金流量表以收付實現制為基礎編制外，政府會計主體應當以權責發生制為基礎編制財務報表，核算準確性得到保障。其次，中小學財務核算方式得到調整，適應性更強，工作效率更高。最后，新政府會計制度對中小學財務管理人員要求愈發嚴格，工作人員除要做好預算和資金核算外，還需加強資產、負債核算的重視，準確了解單位發展實況，并為后續工作奠定基礎。

（二）資金資產管理的影響。新政府會計制度實施后，對學校資產管理的關注度增加，并將其作為財務管理的重要部分，加強資產核算、盤點及資金流轉的管控。在新政府會計制度下，學校資金資產管理發生如下變化：

一是保證資產保值，降低流失率。新政府會計制度落實后，解決傳統會計制度在資產管理中存在的問題，加大對資產盤點、核算及折舊的處理力度，注重學校現有資金流動的充足性，減少流失率。

二是優化資金管理水平。新制度對現金流量表的編制提出更高要求，編制內容細節化，各項數據明確化，為會計核算提供更多數據支持。且為學校各項活動的開展給出科學的決策數據，增強資金支出和收入的合理性、科學性。

三是固定資產折算的科學把控。一方面對固定資產核算種類加以細致劃分，在原有科目下又細分為六個二級科目，將圖書、通用設備等融入到固定資產中來，提高資產價值。另一方面對固定資產折舊實行規范把控，除細分類目外，還對其使用年限予以詳細標注，以此提高核算精準度，為學校節省更多的資金。

三、強化新政府會計制度應用基礎的有效措施

（一）深入探索，實現新舊制度的科學銜接。新舊制度的有效銜接，要求在2018年底，按照新政府會計制度的科目要求將舊會計制度中的相關內容予以細致轉化和記錄，在轉變過程中，做好對比分析，對原有會計制度中較為籠統或不清晰的內容，實施清晰化處理，將相關數值記錄其中，做好新舊轉換和交接工作。整個過程中，要求會計人員嚴謹細致，以免阻礙后續工作的開展。

（二）建立健全財務報表編制管理體系和流程。以往中小學財務報表體系較為簡單，與新政府會計制度要求不相符。為此，應按照新制度要求對原有的財務報表體系加以處理，完善體系內容，明確工作流程。

首先，制定標準化、規范化的編制流程。財務報表中包含的內容較多，如預算決算表、現金流量表、資產負債表等，報表種類不同，對編制流程要求也各不相同。會計人員應有針對性的進行各報表編制流程的規劃，注重報表編制的科學性、規范性。

其次，改善學校現有的財務和預算報表體系，使其更好地適應政策發展要求。學校除要對財務報表及其附注實行科學規劃外，還要求預算報表設計部門預算核算表、個人預算核算表等實用性質強的報表類型，確保學校財務報表和預算報表體系的科學搭建。

最后，科學規劃公開簡表。公開簡表主要是對學校非財務人員及社會監督力量財務狀況的記錄，可實現對學校不在編人員的管控，為學校預算會計工作的完成提供可靠依據。

（三）做好資產管理，保證信息披露質量。首先，嚴格按照資產管理制度要求和流程開展作業。財務會計人員需明確了解新政府會計制度的相關內容，找出其與傳統制度間的差異，并結合學校實際情況改革財務管理。尤其要加強對固定資產的核算，注重核算結果的準確性，提高固定資產價值，為學校節省更多的資金。

其次，改進報表和非報表信息披露質量。要求學校財務會計人員明確自身本質工作，按照新制度要求開展報表編制工作。增強財務報告和預算決算報告的針對性，使學校經濟活動的重大事件得到突出反映、重點監督，最終促使學校內外財務監督力量順利引入。

再次，加大核算監管力度。學校在發展中會存在較多建設活動，在建設過程中，務必嚴格執行預算計劃，通過對比分析，確定預算計劃落實情況，了解資金支出情況，并采用科學的核算方式，確定資金使用量，加大管控力度，減少不必要經費的過多支出。

最后，做到固定資產會計信息的規范管理。要求工作人員深入研究新制度內容，做好固定資產分類工作并加以細化，以增強財務會計和預算會計報表的可靠性、嚴謹性。

結束語：新政府會計制度的落實，為中小學財務管理工作帶來了新的機遇和挑戰，工作人員應明確了解新制度內容和要求，不斷嘗試工作的調整和優化，做好資產管理，健全財務報表編制管理體系，以此改善財務管理水平，為中小學發展提供充足的資金支持。