情境犯罪預防理論在無差別殺人犯罪防控中的應用

張阿妹

(福建警察學院 刑罰執行系，福建 福州 350007)

一、問題的提出

2018年2月11日，行為人持刀在北京西城區大悅城商場砍殺路人，造成1死12傷；2018年4月27日，行為人持刀在陜西米脂縣第三中學附近砍殺學生，造成9死10傷；2018年6月22日，行為人持刀在西安302路公交車砍殺乘客，造成4死7傷；2018年9月，行為人先是駕車沖撞后持刀砍殺路人，造成12死43傷……無差別殺人事件頻發，造成嚴重的傷亡結果，引發社會恐慌。這類無犯罪組織依托的行為人，針對不特定的被害對象，采取具有較大殺傷力的手段，肆意殺害無辜他人，造成一定社會驚恐的犯罪我們稱之為無差別殺人犯罪。無差別殺人犯罪的突發性和隨機性，導致有關部門和公安機關難以提前進行管控和防范。學者對于無差別殺人犯罪的防控研究大多是從犯罪的原因和防控機制進行分析，犯罪的原因主要包括行為人心理等自身原因、社會轉型期激發矛盾，社會結構失衡、社會防控體系不科學等，再針對犯罪原因提出防控路徑。傳統的防范思路存在以下問題：1)行為人的極端性格與心理難以發現和跟進處理；2)社會轉型期矛盾的化解和社會結構的平衡不是短時間能改變的；3)社會防控體系的建立需要較長的時間。總的來說，這些防控方法實施周期長，對無差別殺人犯罪的防控效果反饋時間長。無差別殺人犯罪的“釀成原因更難分析、發案規律更難總結，潛在行為人難以追蹤[1]”，事后的刑罰對于潛在的犯罪行為人的震懾有限，對于那些一心求死而實施犯罪的行為人的預防效果更是有限。犯罪原因論的作用有限，在無差別殺人犯罪已然危及社會秩序的當前之急，犯罪預防需要轉換思路。情境犯罪預防理論是預防無差別殺人犯罪的另一種思路，本文嘗試探討該理論與無差別殺人犯罪防控的內在銜接與具體應對措施。

二、無差別殺人犯罪及其特征

2008年日本東京秋葉原殺人事件發生后①，“無差別殺傷事件”這一概念進入我國學者的研究視野，我國學者開始以無差別殺人犯罪的概念進行研究②，更多的學者把此類犯罪放在個人極端暴力犯罪里研究，對于此類犯罪，學術研究并沒有統一的概念界定，研究的內容也并未界分清楚。一般認為，無差別殺人犯罪是指“無犯罪組織依托的行為人，出于較為明顯的社會不滿情緒，針對不特定的被害對象，采取具有較大殺傷力的手段，肆意殺害無辜他人，造成一定社會驚恐的刑事違法行為”[2]。

(一)受害對象的無差別性

受害對象的“無差別性”是指犯罪人“動機不明，于任何時間與地點，任何人都有可能受害”[3]。從無差別殺人犯罪的案件中可以發現受害者與犯罪人之間是沒有交集的陌生人，不曾有過矛盾，僅僅是因為出現在案發地點而成為受害者。殺人犯罪與其他類型的犯罪具有區別性的特征就是受害對象的無差別性。如2018年陜西米脂縣趙某因多年前在米脂三中上學時受同學欺負，遂記恨學生，在米脂縣第三中學附近持刀砍殺米脂三中學生，造成9死10傷。趙某選擇受害對象雖然是學生這一特定群體，但具有隨機性，群體中的任何人都可能成為受害者，受害對象依然具有無差別性。

(二)殺害行為的突發性

行為人的殺害行為具有突發性，讓受害者措手不及，防范難度較大。部分無差別殺人犯罪有犯罪預備行為，犯罪人會事先準備作案工具，作案工具常見易得，加上行為人的犯罪策劃、工具準備都是單獨進行，日常特征不明顯，難以提前排查。行為人犯罪選擇的地點和時間又具有隨機性，殺害行為的隨機性與突發性讓人們措手不及導致無法防范。

(三)作案地點較為集中

無差別殺人犯罪的作案地點相對集中，多發生在人員密集的地點，主要有商場、公共道路、公共交通工具內、校園等場所。無差別殺人犯罪的作案地點多是人員較多的地方，受害者在這些環境里缺少防范意識，沒有防范手段或者來不及防范。人員較多的公共場合能滿足行為人在短時間內造成嚴重的后果，引發社會恐慌的目的，行為人多選擇人員密集的公共場所。

(四)造成較大的社會影響

行為人作案地點、時間和受害者選擇上具有一定的隨機性，行為實施用時短，手無寸鐵的人們來不及防范，常常造成嚴重的人員傷亡。犯罪發生后，受害對象的無差別性造成了社會恐慌，人人自危，社會大眾缺乏安全感，破壞了正常的社會秩序。無差別殺人犯罪對社會造成的影響遠比其他類型犯罪的影響大，人們不知道什么時候會遭受無妄之災，社會對此類犯罪的防范難度大。另外，通過媒體傳播，潛在的行為人受到心理暗示，有可能實施類似的犯罪行為，在一定時間內出現多起無差別殺人犯罪。

三、情境犯罪預防應用于無差別殺人犯罪預防的可行性分析

(一)我國無差別殺人犯罪的主要情境

1.時空要素

空間要素是指犯罪人進行無差別殺人行為的空間分布，從收集的10起(見表1)案例看，無差別殺人犯罪的地點多發生在公共空間，如學校門口、商場、公交車、公共路段等空間。犯罪人之所以選擇這些空間進行無差別殺人是因為公共空間人員較為密集，犯罪防范力量無法集中，人們防范意識薄弱，對于行為人來說，犯罪容易得逞，犯罪完成時間短，犯罪效能高，能達到行為人報復社會等目的。其中，部分犯罪空間會因為犯罪預防措施的實施發生轉移，如原發生在幼兒園、小學內部的無差別殺人犯罪，因禁止社會人員進入校內，行為人無法進入學校，于是犯罪地點轉移到學校外，2018年發生的幾起無差別殺人犯罪即發生在學校門口與附近，如陜西米脂縣第三中學附近、上海世外小學門口、重慶巴南區幼兒園門口、遼寧建昌縣第二小學門口等場所發生的無差別殺人犯罪。

表1 2018—2019年部分無差別殺人犯罪案件

數據來源：筆者整理。

從時間角度觀察，無差別殺人犯罪多發生在日間，日間時段是公共場所人員密集的時候，滿足行為人犯罪效能的要求，行為人亦會根據犯罪場所選擇行為時間，比如學校附近發生的無差別殺人行為多發生在上下學時間。無差別殺人犯罪時間多發生在日間，易引起人們的恐懼，從環境心理學上來說，“昏暗的燈光、黑暗的角落和隱蔽處會使人們感到不安”[4](P211)，相對的，日間的公共場所人員流動，光線明亮，人們對犯罪的防范意識較為薄弱，對周圍的警戒心較夜間來得低。因此，行為人選擇日間行兇，犯罪得逞的成功率高。

2.手段要素

從犯罪人行為的手段角度分析，無差別殺人犯罪的行為人多使用刀具刺殺和駕駛車輛沖撞，犯罪人的手段要素具有兩個特點：一是作案工具常見易得。刀具和車輛是日常容易獲得的普通的工具，通過犯罪手段對行為人進行犯罪前預測和監控的難度極大。二是作案工具殺傷力大。行為人的工具常見易得，殺傷性強，能在短時間內造成嚴重的傷亡結果。一旦行為人開始行兇，毫無防備的受害者無法及時反應，行為人在短時間內就能造成嚴重的傷亡結果。無差別殺人犯罪的行兇手段的特點決定了我們無法通過犯罪手段的信息進行提前防控，只能另尋思路，設定犯罪防控的范圍，一旦行為人進入高發的犯罪地點時進行監督和排查。

(二)情境犯罪預防理論與無差別殺人犯罪預防的契合

情境犯罪預防理論源于20世紀70年代的英國內政部門的研究，理論基礎主要有理性選擇理論、環境犯罪學和日常活動理論。理性選擇理論是指行為人在犯罪時會在犯罪所得與犯罪成本之間衡量而作出犯罪與否的決定，因此，通過增加犯罪風險與難度，干預行為人作出犯罪的決定。理性選擇理論預防犯罪有兩種途徑，一是通過影響行為人，消除其犯罪傾向；二是通過改變犯罪情境，讓行為人在情境限制下作出不犯罪的決定。無差別殺人犯罪具有突發性，難以提前防控，第一種途徑的預防難度較大，對無差別殺人犯罪的行為人難以提前預測與防范；第二種途徑通過改變情境影響行為人作出不犯罪的決定，相比第一種途徑更具操作性，預防犯罪的效果較為直接。環境犯罪學，包括可防衛空間理論和通過環境設計預防犯罪。可防衛空間理論最初是由Oscar Newman針對公租房計劃提出的，他認為“在設計建筑物時限制或減少逃跑路線、增加監控、減少匿名等方法”[5]，可以減少犯罪的發生。日常活動理論認為犯罪行為的發生與人們的日常生活有關，日常活動與犯罪的關系可以反映在三個因素上：“犯罪者有動機且在場、標的物合適和不存在犯罪發生的抑制者”[6]，當三個因素同時出現，犯罪行為有可能發生。減少犯罪應從切斷這三個因素與犯罪之間的聯系，不給犯罪提供機會。

面對無差別殺人犯罪這種具有突發性、隨機性的犯罪，我們需要具有針對性、有效性的研究思路，降低無差別殺人犯罪對社會和公眾的影響，最佳的防范思路就是“不給犯罪提供機會，就是最好的犯罪預防”[7](P89)。情境犯罪預防理論的優點在于改變犯罪可能實施的場所及情景，減少犯罪的機會。改變犯罪可能實施的場合比改變犯罪行為人極端的心理和社會結構的難度小，付出的成本較低，且能提升社會大眾對治安的印象，進而提升公眾的安全感。情境犯罪預防理論是通過改變受害者的日常活動、犯罪場所和行為人的犯罪決定過程的角度分析情境與犯罪的關系，通過改變三者的具體情境來預防無差別殺人犯罪。無差別殺人犯罪的主要情境是行為人采用常見易得、殺傷性大的工具在公共空間進行無差別殺人，運用情境犯罪預防理論于無差別殺人犯罪預防中，要切斷犯罪情境與犯罪人之間的聯系，改變公共空間的情境要素，減少無差別殺人犯罪的機會。

(三)情境犯罪預防理論應用于預防無差別殺人犯罪的意義

1.為無差別殺人犯罪的預防提供新思路

傳統的犯罪防控包括司法預防和社會預防。司法預防的預防效果本身無法得到量化的證明，且不說司法預防的效果有多少，司法預防效果具有滯后性，無差別殺人犯罪帶來的社會不安全感亟須盡快解決。社會預防是通過制定公共政策和社會政策來進行犯罪預防的，因此有“最好的刑事政策就是最好的社會政策”的觀點。但是社會政策從制定、實施到和諧社會環境的構建需要較長的時間，無差別殺人犯罪帶來的社會影響無法長時間等待，無差別殺人犯罪的防范需要新思路。情境犯罪預防理論是新的犯罪預防理論，通過改變犯罪的環境、減少無差別殺人實施的機會。情境犯罪預防方法應用于無差別殺人犯罪是對傳統的無差別殺人防控的方法的補充，為當前恢復社會安全感提供新的思路。

無差別殺人犯罪中行為人實施行為時具有突發性和隨機性，發生在公眾場合的行兇行為引起社會恐慌，人人都有可能成為受害者。社會大眾對無差別殺人犯罪的訴求是減少犯罪，營造安全的生活環境。隨著社會發展，社會矛盾的變化，犯罪形態隨之變化，如果只是單純依靠過去傳統的犯罪原因分析和犯罪治理，無法有效防范此類犯罪，人心惶惶的社會氛圍給予其他犯罪更多土壤。情境犯罪預防理論在無差別殺人犯罪防范中的運用的直接目的就是讓犯罪防范效果顯現，提升社會的安全感。情境犯罪預防理論不在于改變行為人、消除犯罪原因，在于對環境進行改變，情境的改變能影響行為人決定是否實施犯罪，在短時間內顯現出預防犯罪的效果。社會公眾對于安全感的感知過程是較為直接的，他們的安全感來源于周圍的環境。在社會發生無差別殺人犯罪后，他們很關注自身所處的環境是否安全，在犯罪發生的一定時間內，他們會減少出現在不安全場所的機會和次數。恢復社會秩序和提升公眾安全感，要做并可以做到的就是營造安全的場所環境，增加阻隔犯罪的設施和防范的機制。

2.多學科融合提升犯罪預防效果

情境犯罪預防理論是融合多學科進行犯罪預防的理論，結合建筑學、犯罪學、刑法學等學科。多學科融合進行犯罪預防與我國的刑事一體化是相互呼應的。儲槐植教授是“刑事一體化”的提出者，刑事一體化的內涵在于融合學科，打破學科壁壘，融合多學科的知識來解決現實問題。在犯罪形態復雜的犯罪問題面前，單一的犯罪預防路徑已經滿足不了現實的需要。情境犯罪預防理論是銜接刑法與犯罪學的溝通者。刑法的目的是保護法益，犯罪學亦是圍繞這個目的展開的，防范無差別殺人犯罪正是為了保護不特定多數人的法益。現行刑法對于法益的保護更多是從事后保護入手，刑法與犯罪學不是二律背反的關系，應是一體發展的關系。法益的保護可以分為事前的保護和事后的保護，但事后的法益保護導致法益一經損害，恢復的可能性小、難度大，對整個社會的秩序的打擊是難以恢復的。人民群眾對于法益保護的階段需求轉移到法益破壞前，即對于法益的保護介入時間提前。隨著刑法立法觀念的轉變，預防性立法觀在立法中得到強化，刑事一體化的理念要求犯罪學對于犯罪的防控也應具有預防性，若繼續待在犯罪后的犯因探尋中，難以提出真正有效的解決措施。情境犯罪預防把犯罪防控提前到犯罪行為實施前，通過增加犯罪難度和風險等措施減少行為人的犯罪的機會，這與預防性刑法觀的目的是一致的。

四、情境犯罪預防理論在無差別殺人犯罪防控中的應用

根據情境犯罪預防理論，情境犯罪預防方法主要有增加犯罪難度、增加犯罪風險、減少犯罪受益、減少犯罪刺激和排除犯罪借口，無差別殺人犯罪的預防可從這幾個方法入手，改變相關情境，不給犯罪提供機會，達到犯罪預防的目的。

(一)增加犯罪難度

增加犯罪難度的目的在于通過情境設置增加行為人實施犯罪的難度，增加犯罪完成的時間。增加犯罪難度的途徑包括“目標加固、入口控制、出口掃描、轉移犯罪人和控制工具/武器”[5]。增加犯罪難度需根據行為人的作案手段和案發地點的情境進行分析，分別或綜合使用三個途徑進行設置。一是以駕車沖撞為作案手段的無差別殺人犯罪中，進行入口控制。在公共空間的入口處設置障礙，使車輛無法進入場所，隔離行為人車輛與目標人群。一旦車輛無法沖進公共空間，增加行為人使用駕車沖撞進行無差別殺人犯罪的難度。以駕車沖撞的作案手段往往造成嚴重的人員傷亡，如2018年9月湖南衡東縣洣江廣場駕車沖撞造成12死43傷，2018年11月遼寧建昌縣第二小學門口，行為人駕車沖撞造成5死18傷，這類以汽車為作案工具的犯罪，增加犯罪難度的方法是讓車輛難以接觸到群眾，在車輛有機會沖撞人群的場合，通過設置牢固的隔離措施把犯罪人和目標隔離開，使行為人不得不放棄。二是在學校及學校附近進行的無差別殺人犯罪，應加強學校周圍的警戒。因學校禁止社會人員進入學校，行為人無法進入學校，針對學生的無差別殺人犯罪場所便轉移到學校周圍，上下課期間，學生聚集在學校門口，易成為行為人的目標。當前對犯罪的預防重點集中在校園內部，殊不知行為人把學校周圍作為實施犯罪的目標場所。上下學時段通過學校路段的出入口進行障礙設置和安全排查，建立學校、社區及公安機關巡邏防控常態機制，把安全警戒的范圍從校內擴大到校園附近，對有可疑的行為人進行處置，轉移犯罪人。此外，提升家庭與學校對學生的保護力度非常有必要，提升學校的安全風險預警能力。學校與家長還要教會孩子在遇到無差別殺人犯罪時如何保護自己，包括如何識別危險情況及如何有效展開自救等。三是在商場等公共場所，運用人臉識別無感應用技術，在商場的入口處對進入商場的人群進行識別，在商場內各層擺放安防工具，加強商場內安全巡邏，與公安機關合作建立警務室，在無差別殺人犯罪發生時，公安機關能快速反應，公眾可利用工具展開自我防范，增加行為人犯罪完后時間和難度。筆者所在的城市部分商場內已設置安防工具，但工具設置的擺放點較少，且商場未進行充分宣傳，無法聯動人民群眾轉移犯罪人，控制犯罪人的工具與武器。

在增加犯罪難度這一方法的運用中，情境的設置應根據行為人不同的作案手段和作案地點的環境進行設置，提前進行目標保護，隔離行為人與易受害的人群，延長行為人犯罪犯罪完成的時間，不給行為人實施犯罪提供機會，引導行為人中止犯罪或放棄犯罪。

(二)增加犯罪風險

有的行為人在實施無差別殺人犯罪前是抱著一心求死的態度，所以在犯罪得逞后不會逃脫。情境犯罪預防方法中的增加犯罪風險就是通過監督等手段增加行為人犯罪被發現的機會，不給行為人機會開始實施犯罪，這是應對沒有求生欲望、瘋狂無差別殺人的行為人的最直接的方法。增加犯罪風險的方法包括“擴大監護、協助自然監督、減少匿名、利用現場管理者和強化正式監督”[5]。無差別殺人犯罪的發生具有突發性，犯罪的發生出乎人們的意料，常常缺少監督和管理，犯罪容易在短時間內得逞。無差別殺人犯罪具有隨機性，在人員密集的場所應強化監督，提高應對無差別犯罪的能力。在無差別殺人犯罪的情境設置中，一是建立主體多元化的監控體系。在商場、廣場、學校等人員較多的場合，設置多角度、明顯的監控點。在人員較多的場合設置監控，配備專門的監控管理者和監督者，對這些場合進行實時監督。在人臉無感識別技術發展成熟之際，利用監控自動識別情況，發出預警，在無差別殺人犯罪發生時，實時自動報警。擴大監控主體，把人民群眾納入監控主體，有兩大好處，第一個是犯罪預防需要依靠群眾，依靠群眾可實現對無差別殺人犯罪監控的點、面結合，群眾是最接近行為人的主體，在犯罪實施前是有機會發現的；第二是可以讓潛在的受害者提升警覺，當群眾深入了解無差別殺人犯罪及防范的方法，在行為人進行無差別殺人時，群眾有機會發現與有能力自救。二是建立立體化的巡防制度。部分地市的公安處警模式正在改革，處警主體由原來的派出所為主調整為巡特警為主，有警處警、無警巡邏的處警模式目的是能就近出警，提高見警率能做到主動預警，但我國警力有限，組建以社區、學校、商場為主體的巡防制度是當前巡防制度的有力補充，網格化、立體化的巡防制度是有力的監督手段，可強化對無差別殺人犯罪的監督，提高行為人的犯罪風險，促使行為人放棄犯罪，或及時發現行為人進行處置。

(三)減少犯罪受益

減少犯罪受益的目的在于減少行為人犯罪所得，降低犯罪吸引力，主要方法有“隱藏目標、移除目標、財產標識、瓦解黑市和抑制獲利”[5]。減少無差別殺人犯罪受益的主要方法是抑制獲利。行為人進行無差別殺人最大的犯罪受益就是行為人想要造成多數人員傷亡的慘重后果、引起社會的恐慌和對社會進行報復的快感和引起社會關注的心理。行為人實施犯罪的對象看似是有所選擇的某些群體，歸根究底，此類犯罪的目標是無辜的受害者。為了減少行為人的犯罪受益，在犯罪預防的情境設置中要結合其他情境預防方法，盡可能提前處置，以期減少人員傷亡，降低行為人的滿足感；在犯罪發生后，要減少媒體的集中報道，規范報道內容，適時的引導，減少群眾的恐慌。犯罪的集中傳播是行為人獲取快感的來源之一，引起社會關注和社會恐慌是他們犯罪的吸引力之一，因此，媒體報告盡量不報道犯罪的細節，降低社會關注度，減少行為人的犯罪受益。

(四)減少犯罪刺激

減少犯罪刺激的方法包括“減少挫折與壓力、避免沖突、減少誘惑和刺激、化解同伴壓力與阻止模仿”[5]。減少誘惑和刺激與阻止模仿方法的實施要爭取媒體的支持與配合，在新聞報道中積極引導潛在的行為人，降低犯罪的示范效應。無差別殺人犯罪發生后，部分媒體對犯罪的過程和作案手法作詳盡的報道，還配上血腥的視頻，為了吸引讀者的關注，有些媒體還喜歡深挖行為人的犯罪背景，把犯罪的原因歸咎為社會不公，似乎在暗示讀者，行為人犯罪是“被逼殺人”。這樣的報道容易誘發有相似背景的有潛在犯罪動機的行為人進行無差別殺人犯罪。在2010年南平鄭民生案件發生后的50天內，陸續發生了5起以學生為目標的無差別殺人，5起案件的犯罪人“犯罪心理機制和模式都有一致性——認為社會對自己不公平→向社會宣泄→大肆砍殺學生”[8]。媒體不當的報道容易滿足行為人的報復快感和引起社會關注的心理，甚至還可能成為潛在的行為人實施類似無差別犯罪的誘因。因此，在減少犯罪刺激的方法運用中，應當規范媒體報道，不上傳案發現場血腥的圖片和視頻，不詳盡報道作案手法，應提醒讀者如何防范無差別殺人犯罪，降低無差別殺人犯罪的示范效應，防止更多的無差別殺人模仿。

(五)排除無差別殺人犯罪借口

排除犯罪借口是指行為人在實施犯罪前會用道德標準評判自己的行為，會為自己的行為找理由和借口，比如受到不公待遇，為自己的犯罪行為合理化。排除犯罪借口的方法包括“制定規則、張貼告示、喚醒良知、幫助守法和控制毒品和酒精”[5]。排除無差別殺人犯罪的犯罪借口可以從張貼告示、喚醒良知兩個方法入手，具體的做法：一是在人員密集的場所設置顯示屏或張貼警告牌進行警示宣傳，試圖在行為人實施無差別殺人犯罪前喚醒其良知，消除其犯罪的借口，對群眾也有警醒的作用；二是利用公共媒體與自媒體等途徑進行正向引導，若受到不公待遇，遇有家庭矛盾等情況時可以向有關部門尋求幫助，引導并幫助他們，告知他們利用犯罪進行發泄是不道德的行為也是犯罪行為。利用警示宣傳和多路徑的引導消除行為人的犯罪借口，增加其犯罪的罪惡感，促使行為人主動放棄犯罪。

五、結語

無差別殺人犯罪的無差別性帶來了社會的恐慌，將情境犯罪預防理論應用于無差別殺人犯罪的預防是一個可行的思路，情境犯罪預防重點在于盡最大可能減少無差別殺人犯罪的機會，降低人們因無差別殺人犯罪的恐懼。我們要注意的是，情境犯罪預防方法還需同其他犯罪防控方法結合，一同構筑立體的犯罪預防體系。

注釋：

① 2008年6月8日12時30分左右，行兇者加藤智大駕駛卡車沖進秋葉原步行街，撞死3人，撞傷2人，用卡車撞傷無辜行人后，他下車用匕首刺死4人，刺傷8人。

② 如張小虎的《我國無差別殺人犯罪的現實狀況與理論分析》《論無差別殺人犯罪與恐怖主義犯罪的區分》等文章。