基于FAHP的安徽省文旅小鎮(zhèn)培育與建設現(xiàn)狀研究
——以安慶市羅嶺鎮(zhèn)為例

孟婷，朱家明，鮑蕙敏

(1.安徽財經(jīng)大學 財政與公共管理學院;2.安徽財經(jīng)大學 統(tǒng)計與應用數(shù)學學院，安徽 蚌埠 233030)

農村產業(yè)振興是激發(fā)貧困人口內生發(fā)展動力的著力點，而特色小鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)產業(yè)振興的立足根本點，其作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點突破區(qū)，與文化旅游產業(yè)高度契合.安徽省在特色小鎮(zhèn)建設上屬于后起之秀，近年來，省政府積極規(guī)劃、培育、建設特色小鎮(zhèn)以推動全省產業(yè)轉型升級，貫徹國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但迄今為止，安徽省內的國家級特色小鎮(zhèn)占比較少，仍然存在一些影響機制和制約因素亟待發(fā)掘[1].

目前，國內與文旅特色小鎮(zhèn)建設有關的研究，主要聚焦在政府體系亟待完善、小鎮(zhèn)同質化現(xiàn)象嚴重、投融資渠道單一、產業(yè)融合度較低、基礎設施建設薄弱等問題上.蔣柯可等[2](2019)認為我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中較為突出的問題是同質化明顯，主要表現(xiàn)在開發(fā)理念、發(fā)展路徑和旅游產品等方面，葉瀟涵[3](2018)基于紅色文化對南泥灣小鎮(zhèn)進行深入探析，認為該類型文旅小鎮(zhèn)存在紅色文化利用率較低、文化保護力不夠、紅色旅游的發(fā)展尚缺乏規(guī)范化等問題.孫佰靈[4](2018)以內蒙古文旅特色小鎮(zhèn)為例，認為其在建設過程中存在缺乏產業(yè)核心競爭力、文化內涵挖掘不足、城鎮(zhèn)景觀風貌缺乏特色、基礎設施和公共服務功能不完善、體制機制創(chuàng)新不足的問題.

由此可見，相關文獻多集中于定性分析，缺少實地調研數(shù)據(jù)進行定量研究，且很少有學者關注到文旅產業(yè)開發(fā)過程中生態(tài)環(huán)境易遭到破壞的問題，探究問題的角度不夠全面，有關文旅特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展水平綜合評價的研究相對較少.文章運用FAHP構建出羅嶺鎮(zhèn)居民對小鎮(zhèn)建設的滿意度評價指標體系，利用實地調研數(shù)據(jù)從政府行為、基礎設施建設、旅游產業(yè)發(fā)展情況、文化傳承與文化惠民、生態(tài)文明建設5個方面對小鎮(zhèn)建設發(fā)展水平進行了量化綜合評價，從而探究影響小鎮(zhèn)建設的主要因素以及居民的內在需求，針對存在的問題提出有效對策建議.

1 模型設定

1.1 模型的基本原理

模糊層次分析法(FAHP)是在模糊綜合評價和層次分析法兩者相結合的基礎上發(fā)展起來的一種評價方法，利用模糊數(shù)學方法將定性因素量化，并采用層次分析法確認每個指標的權重，最后根據(jù)最大隸屬度原則對最終目標進行評價，其有助于減少或避免因評價者的主觀性、模糊性及不確定性帶來的影響[5].

1.2 基本步驟

1.2.1 構建居民滿意度指標評價體系

首先，建立一個多層次的遞階結構，形成居民滿意度指標評價體系，按目標的不同、實現(xiàn)功能的差異，將系統(tǒng)分為幾個等級層次.

1.2.2 層次分析法確定指標權重

(1)構造比較判斷矩陣

確定以上遞階結構中相鄰層次元素間相關程度，基于兩兩比較法構造比較判斷矩陣，兩兩比較法的取值規(guī)則[6]見表1.

表 1 兩兩比較法下的取值準則

(2)計算評價指標的權重向量

①將判斷矩陣的列向量歸一化:

②將Xij按現(xiàn)行求和得:

③將W歸一化后，得權重向量:

W=(w1,w2,…，wn)T

④比較判別矩陣的最大特征值為:

(*)

(3)一致性檢驗

采用以上計算權重向量的方法，可能會出現(xiàn)比較判斷矩陣嚴重偏離一致性的情況，使其可靠程度值得懷疑，所以，需要作一致性檢驗，以便確定是否直接接受矩陣X.

①由(*)式可以計算出判斷矩陣的最大特征值，則有:

λmaxW=XW

②計算一致性指標CI，計算公式為：

③查詢平均隨機一致性指標RI，對應n=1到9，RI值相應地見表2.

表2 平均隨機一致性檢驗表

④計算一致性比例CR，計算公式為：

當CR<0.1時，認為比較判斷矩陣的一致性可以接受，否則，應對判斷矩陣作適當?shù)男拚?

1.2.3 構建模糊評價矩陣

文章實證分析依據(jù)的問卷中設有20個指標問題，并對每個問題設置了5個滿意程度選項，分別為“非常不滿意V1”“較不滿意V2”“一般V3”“較滿意V4”“非常滿意V5”，并構建評語集V=(V1，V2，V3，V4，V5).再根據(jù)每個指標各評分值所占的有效比重來確立模糊評價矩陣R[7].

1.2.4 合成模糊評判集

根據(jù)以上的計算，分別得到了評價矩陣R和權數(shù)矩陣ω，利用合適的模糊合成算子°將兩個矩陣合成，最終得到模糊評判集P，具體計算公式如下.

同時根據(jù)實際情況將Y值劃分為不同的層級，看計算出的評分值在哪個得分區(qū)間，以反映居民對當?shù)氐男℃?zhèn)建設的滿意程度[8].具體評價標準見表3.

表3 滿意度評價標準

2 實證分析

2.1 羅嶺鎮(zhèn)概況

羅嶺鎮(zhèn)位于安慶市宜秀區(qū)北端，轄區(qū)面積102 km2(含水面28 km2)，轄4個村、4個社區(qū)，232個村民組，人口2.8萬余人.其中耕地面積2533.33 hm2，水面3000 hm3，山場3133.33 hm2，森林覆蓋率近80%，素有“三分山水三分田，還有一分是莊園”及魚米之鄉(xiāng)的美譽，也是著名的“黃梅戲之鄉(xiāng)”“塑料之鄉(xiāng)” “餛飩之鄉(xiāng)”.羅嶺鎮(zhèn)根據(jù)獨特地理和人文資源優(yōu)勢，黨委政府始終以“堅持科學發(fā)展，彰顯資源優(yōu)勢，打造城市花園”為主題，以“推動轉型，加速崛起，富民強鎮(zhèn)”為主線，大力實施“生態(tài)立鎮(zhèn)、文旅興鎮(zhèn)、商貿活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，全面推進“綠色羅嶺、宜游羅嶺、美好羅嶺”三大建設，把羅嶺建設成集“旅游、休閑、度假、商務、高檔居住”為一體的安慶城市花園.

2.2 數(shù)據(jù)來源

該數(shù)據(jù)來源于對羅嶺鎮(zhèn)實地調查獲取的問卷結果，調查對象為安慶市羅嶺鎮(zhèn)居民，具體包括黃梅村、花元村、林春村、 羅嶺社區(qū)的常住居民.發(fā)放調查問卷270份，回收有效問卷235份，問卷的有效回收率為 87.04%.

2.3 基于FAHP模型的居民對小鎮(zhèn)建設滿意度分析

2.3.1 構建居民滿意度指標評價體系

文章將整個居民滿意度指標評價體系分為3個層次：目標層A，準則層B，子準則層C.每層有若干元素，具體如圖1所示.

圖1 居民滿意度指標層次結構圖

2.3.2 構造準則層之間的比較判斷矩陣

本項目組通過咨詢當?shù)卣块T和各村委會部門，并結合居民的意見，得到以下準則之間的比較判斷矩陣，之后利用MATLAB軟件對各準則層的指標權重進行了計算，并對結果進行了一致性檢驗，見表4.

表4 準則層之間的比較判斷矩陣

由表4可以看到，CR=0.0606<0.1，表示比較判斷矩陣的一致性可以接受，羅嶺鎮(zhèn)政府部門、村委會及居民認為政府的行為、基礎設施建設、旅游產業(yè)發(fā)展情況、文化傳承與文化惠民、生態(tài)環(huán)境建設5個方面的重要程度依次為：0.2227、0.3793、0.2373、0.1033、0.0574.

2.3.3 構造準則層與子準則層之間的比較判斷矩陣

利用上述同樣的方法，可以構造出準則層B與子準則層C之間的多個比較判斷矩陣，且均通過了一致性檢驗.

表5展示的是一致性檢驗結果以及每個指標對應的權重向量.

表5 層次排序和一致性檢驗

2.3.4 基于問卷結果的滿意度感知值

問卷針對羅嶺鎮(zhèn)建設滿意度評價指標體系中的20個子準則指標列出了問題，每一問對應5個選項，分別為非常滿意(VG)、比較滿意(G)、一般(M)、不滿意(B)、非常不滿意(VB)，統(tǒng)計結果見表6.

表6 滿意度指標評價體系表

據(jù)此，構造出評價矩陣R1～R4，例如政府的行為中的C11指標，有6.38%的居民對政府對“特色小鎮(zhèn)”建設的宣傳力度表示“非常滿意”，59.57%的居民表示“比較滿意”，28.51%的居民表示“一般”，4.68%的居民表示“較不滿意”，0.85%的居民表示“非常不滿意”.即這一階因子的模糊評價向量為:( 0.0638，0.5957，0.2851，0.0468，0.0085) ，所以得到政府的行為矩陣R1為:

同理，可得其他4個維度的模糊評價矩陣：

利用模糊合成算子°將評價矩陣R和權數(shù)矩陣聯(lián)立，計算5個準則層的評價指標函數(shù)，得到各個準則層的模糊矩陣關系子矩陣，再由各個模糊關系子集得出模糊關系總矩陣.本文選用的模糊合成算子是M(·，⊕).

表7 各準則層最終評分值及排名

根據(jù)計算結果可以看出：羅嶺鎮(zhèn)居民對小鎮(zhèn)建設中“文化傳承與文化惠民”滿意度最高，感知值達到3.8397；其次是對“基礎設施建設”的滿意度偏高，感知值為3.7867，對“生態(tài)文明建設”滿意度最低，感知值為3.6024；其余指標中對“政府的行為”的感知值為3.6767，對“旅游產業(yè)發(fā)展”的感知值為3.6671.綜合考慮可認為羅嶺鎮(zhèn)居民對小鎮(zhèn)建設的滿意度較高.

3 研究結論與對策建議

3.1 研究結論

綜合實地調研獲取的資料和上述模型分析的結果，可以得出以下幾個結論：

結論之一：特色小鎮(zhèn)建設的最終目標是要帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，惠及百姓，提升居民幸福感和生活水平[9].文章從政府的行為、基礎設施建設、旅游產業(yè)發(fā)展情況、文化傳承與文化惠民、生態(tài)環(huán)境建設5個方面展開羅嶺鎮(zhèn)居民對小鎮(zhèn)建設的滿意度綜合評價，模型結果顯示當?shù)鼐用駥π℃?zhèn)發(fā)展水平的整體滿意度較高，居民生活條件得到了不斷改善，表明小鎮(zhèn)目前正在以“特色小鎮(zhèn)”的標準穩(wěn)步推進建設.

結論之二：在滿意度綜合評價中，居民對“文化傳承與文化惠民”的滿意度最高，可見羅嶺鎮(zhèn)政府對黃梅戲特色文化的重視程度較高，立足于當?shù)氐馁Y源稟賦，對當?shù)靥厣a業(yè)有了明確定位，避免了同質化發(fā)展[7].但據(jù)了解，羅嶺鎮(zhèn)目前主要的經(jīng)濟產業(yè)是塑料業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，產業(yè)結構有待調整，亟待加強對文旅業(yè)的開發(fā)，以特色優(yōu)勢產業(yè)為主導破局“千面一鎮(zhèn)”，同時成為縣域經(jīng)濟支撐力量.

結論之三：羅嶺鎮(zhèn)與特色小鎮(zhèn)之間仍然存在一定的差距，必然是存在一些影響因素制約了其發(fā)展，文章認為這些因素主要體現(xiàn)在：政府資金保障不足、交通道路等基礎設施薄弱、宣傳力度不足、生態(tài)效益未得到重視.想要切實有效解決這些問題，應當合理借鑒國內外特色旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展和管理經(jīng)驗，發(fā)揮政府的主導作用，結合羅嶺鎮(zhèn)的資源特色，統(tǒng)籌當?shù)匚幕袼?、旅游資源發(fā)展要素，合理規(guī)劃布局，研發(fā)出新型城鎮(zhèn)化視角下適合羅嶺鎮(zhèn)的文化旅游開發(fā)模式[10].

3.2 對策建議

通過模型實證分析的結果，可以發(fā)現(xiàn)羅嶺鎮(zhèn)在政府的行為、旅游產業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設三個方面有所欠缺，鑒于此，我們有針對性地提出了以下三點建議以供參考.

3.2.1 優(yōu)化政策支持，聚力發(fā)展經(jīng)濟

在財政資金的使用上，政府應盡可能給予特色小鎮(zhèn)建設更多的支持，幫助其度過建設初期難關.在特色小鎮(zhèn)的建設上，政府不能單打獨斗，還要加強從其他渠道、其他資金參與到特色小鎮(zhèn)的建設中來[11].一是尋求政策性銀行的支持.從中長期來看，政策性銀行 提供的貸款是較為穩(wěn)定的資金來源.二是建立融資平臺.利用融資平臺籌集到的資金投入特色小鎮(zhèn)建設.三是充分發(fā)揮市場作用.加強項目建設，打造有吸引力的市場前景，吸引企業(yè)等社會資本進入，為特色小鎮(zhèn)建設提供資金補充[12].四是充分利用本地資源，整合本地資源打造有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a業(yè)，吸引企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設的投資.

3.2.2 加大宣傳力度，突出旅游特色

(1)順應市場潮流，精準宣傳，打造旅游品牌，突出地方文化旅游特色，將景點設計與其文化內涵的完美融合.比如，將嚴鳳英故居與黃梅戲結合， 邀請鳳英劇社進行曲藝表演，打造“戲曲小鎮(zhèn)”品牌.

(2)擴大宣傳范圍，將新興媒體作為宣傳主陣地，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，降低宣傳成本，提高宣傳效率，適應現(xiàn)代人快餐化、碎片化獲取信息的特點.改變傳播主體的構成，讓“微博”“微信”“抖音”等自媒體宣傳營銷方式彰顯其影響力，同時在“攜程”“美團”等專業(yè)旅游平臺和門戶網(wǎng)站加大營銷投入，以實現(xiàn)全媒體平臺的傳播[14].

(3)創(chuàng)新宣傳方式，策劃主題營銷活動，加強互動性.通過宣傳片、短視頻、歌曲等以多形式、多維度進行旅游推介、合作交流.組織開展“黃梅節(jié)”“野生白玉蘭觀賞節(jié)”等節(jié)日旅游活動，確立羅嶺的旅游形象定位，同時挖掘利用羅嶺鎮(zhèn)文化內涵與旅游資源，加強文化軟實力.

3.2.3 系統(tǒng)構建生態(tài)環(huán)境治理體系

針對羅嶺鎮(zhèn)旅游景區(qū)的社會功能與定位改進組織管理體系，對景區(qū)生態(tài)環(huán)境進行嚴密的監(jiān)控，確保能及時、有效地維護生態(tài)環(huán)境.適當引進具有專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗的管理人才，制定全面的環(huán)境保護規(guī)章條例；深化綠化建設與管理，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增強生態(tài)可持續(xù)能力；加大對破壞環(huán)境人員的處罰力度，提升原居民和游客的環(huán)境保護意識，推動構建和諧、健康的生態(tài)旅游環(huán)境的良好發(fā)展[15].基于原有交通路徑，依托地方經(jīng)濟發(fā)展政策與規(guī)劃，結合景區(qū)生態(tài)資源位置分布、游客旅游行為習慣來設計交通旅游線路，引導游客文明出行，實現(xiàn)交通、經(jīng)濟和綠色生態(tài)協(xié)調化.