粵港澳大灣區背景下汕頭跨境電商發展的探索

劉毅嘉

（汕頭職業技術學院，廣東 汕頭 515078）

跨境電子商務是一種外貿新興業態。汕頭憑借傳統的玩具、服裝、鞋以及內衣等制造業基礎，跨境電商發展勢頭迅猛，已成為汕頭企業“走出去”的重要力量。但汕頭跨境電商的發展還與省內廣州、深圳等大城市存在巨大的差距。如何推動汕頭主動對接融入粵港澳大灣區的建設，深度發展跨境電子商務，成為汕頭經濟發展研究的重要課題。

一、國內外研究現狀評述

在“一帶一路”戰略和粵港澳大灣區戰略的帶動下，廣東的城市群發展包括電商業發展迎來了重大機遇。由于這二大戰略涉及眾多的國家和地區，輻射面大，能有效拉動沿線的經濟，國內外學者從不同方面展開了不同的研究。李衛紅[1]發現，貿易保護主義政策限制了跨境電商的發展，“一帶一路”沿線國家跨境電商體系不健全，支付成本高。廣東省交通運輸廳副廳長王富民[2]認為“物流樞紐促進粵港澳大灣區深度合作發展，要發揮粵港澳大灣區連接南亞、東南亞和溝通太平洋、印度洋的優勢，對接港澳的優勢，推動粵港澳大灣區對一帶一路雙向輻射”，以此來發展跨境電商。龍建輝[3]指出，要使粵港澳大灣區成為廣東的經濟增長極和創新增長極，物流應先行，“實現物流融合帶動城市融合發展，實現物流聯動帶動產業聯動發展”。

借助“一帶一路”和粵港澳大灣區建設的契機，跨境電商的發展空間變得十分廣闊。2017 年我國跨境電商交易額為7.6萬億，其中出口跨境電商交易規模占跨境電商比例為82.9%達到6.3 萬億，同比增長14.5%。相關國家政策的支持對跨境電商的關、稅、匯等監管以及支付、物流、倉儲等配套服務提供了諸多便利。隨著“跨境電商”熱潮的掀起，國內的學者也越來越重視跨境電商的研究。邸江雪[4]指出，我國跨境物流的發展滯后于跨境電子商務的發展，區域物流基礎設施薄弱、跨境電商物流周期長、流通成本高等問題制約了跨境電商的進一步發展。孔祥哲[5]剖析了我國與“一帶一路”沿線國家跨境電商物流的協作問題，認為阻礙我國與沿線國家和地區跨境電商物流的發展因素包括物流費用高且運輸時間長導致運輸效率低以及跨境產品通關效率低且時間長。而國外跨境電商發展較早，其研究也較為成熟。

可見，現有針對跨境電商的研究大多停留在理論和宏觀層面，具體針對城市發展路徑和發展策略方面的研究尚且欠缺。本文以汕頭市跨境電商為研究內容，提出在粵港澳大灣區機遇下汕頭跨境電子商務的發展新思路。

二、汕頭發展跨境電子商務的意義

汕頭跨境電商的特點是：小批量、多批次；大多數通過跨境快件或郵包直達終端客戶手中；大多為小微企業，貿易能力低下。在粵港澳大灣區戰略機遇下，汕頭發展跨境電商意義重大：第一，粵港澳大灣區將打造成“一帶一路”重要物流樞紐，汕頭通過融入粵港澳大灣區交通與物流的建設，推動汕頭物流與跨境電商聯動發展；第二，跨境電商的發展有利于汕頭玩具、服裝、鞋以及內衣等傳統商貿企業轉型升級；第三，跨境電商的發展可促進汕頭的經濟結構轉型以及產業結構升級，為經濟發展提供新動力；第四，大力發展跨境電商有利于促進汕頭進出口貿易比重的增加，讓汕頭的經濟適應供給側結構的改革。

三、汕頭融入粵港澳大灣區促進跨境電商發展的理論分析模式構建

汕頭雖然地處“一帶一路”經濟帶上，也是四大經濟特區之一，但未被列入粵港澳大灣區跨境電商的試點城市中，經濟發展也在珠三角中處于靠后位置，有被邊緣化和被忽視的跡象。基于此，汕頭要進一步促進本地優勢產業融合發展，加快傳統產業改造升級，通過主動融入粵港澳大灣區的建設發展跨境電商，為汕頭市申報“國家跨境電商綜試區”創造條件。

汕頭融入粵港澳大灣區城市合作促進跨境電子商務發展的初步理論分析模式構建，如圖1 所示。

其一，從政治、經濟、技術和社會環境四個方面來研究汕頭跨境電商的發展現狀。

其二，合作發展的機理包括，以物流基礎設施互聯互通為主要內容的互通機制，以利益共享為原則的產業價值鏈體系，以社會參與并監督為主要內容的社會機制。

其三，執行機理包括跨境信息平臺的建設、發展環境的優化、政府給予政策的支持、物流基礎設施的建設等。

其四，上述機理的運行和執行中，還需要有評估、反饋和社會監督，對執行方式、方法和結果進行反饋和監督，以不斷完善汕頭跨境電商發展策略。

圖1 汕頭融入粵港澳大灣區城市合作促進跨境電商發展的理論分析模式

四、粵港澳大灣區戰略下汕頭跨境電商環境因素分析及發展特色

（一）汕頭跨境電子商務發展的環境因素分析

1.政治環境因素分析

汕頭郵政速遞跨境電商監管中心于2017 年9月正式啟動運營，在粵東地區率先啟動跨境電商業務，填補了汕頭市跨境電商發展的短板。2017年11 月汕頭保稅物流中心（B 型）正式通過驗收，將可實現“入中心退稅”，通過“保稅區+保稅物流中心”的政策疊加，彌補保稅區功能上的不足。

2.經濟環境因素分析

2017年7月粵東首個跨境電商孵化基地在汕頭落戶，助力更多的跨境電商企業在汕頭落地生根。2016 年汕頭市跨境電子商務協會成立，對接省跨境電商行業協會及國內外跨境電商平臺，在政府和企業間充當“橋梁”作用。

3.社會環境因素分析

2018 上半年，汕頭交通運輸、倉儲和郵政業是服務業穩增長的主要拉力，郵政業的快速發展，帶動交通運輸、倉儲和郵政業增加值增長13.6%，為跨境電商發展創造條件。

4.技術環境因素分析

就汕頭企業來說，憑借粵港澳大灣區機遇，順應“互聯網+跨境電商”的趨勢，整合企業資源，連接上下游供應商的邊界，發揮汕頭傳統制造市場優勢，建立跨境貿易垂直體系。

（二）汕頭跨境電商的發展特色

近年來，汕頭借助作為全國首批21 個國家電子商務示范城市之一的優勢，同時在市政府的高度重視和政策扶持下，跨境電商發展迅猛。汕頭保稅區功能也正向多元化發展，通過“保稅區+保稅物流中心”的政策疊加，彌補保稅區功能上的不足。2017年9月粵東首個跨境電商監管中心在汕開通，填補了粵東跨境電商業務空白，使汕頭跨境電子商務從無到有，從小到大，逐步完善起來。

近年來，潮南內衣和澄海玩具半數以上都往跨境電商、外貿電商轉型。在“2018 汕頭跨境電商產業服務月”系列活動中，借助粵港澳大灣區城市的聯結，為阿里“中國質造”項目中的潮南內衣廠家和澄海玩具廠家與速賣通平臺上廣州、深圳等地的實力賣家實現供貨對接，為“汕貨”拓寬銷售渠道，促進分銷合作。

（三）汕頭跨境電商的物流發展特色

汕頭港是我國沿海5個港口群中的主要港口之一，港口物流業是汕頭經濟的新增長點，現代化港口綜合物流體系基本形成。為打造汕頭成為海峽西岸經濟區主要物流節點，奠定汕頭區域物流中心和區域交通航運中心地位，汕頭正在重點建設若干物流園區。汕頭較好的港口資源條件和突出的區位優勢是作為物資集散地和海上門戶，為跨境電商發展提供物流保障，讓汕頭商貿從廣東排名第一的淘寶村（鎮）向買全球、賣全球的轉變,促成汕頭從內貿向外貿的拓展。

五、粵港澳大灣區機遇下汕頭跨境電子商務的發展策略

（一）提高物流效率和便利性

從交通與物流這一先見成效的合作領域開始，汕頭應積極與粵港澳大灣區發展規劃對接。利用灣區內香港國際航運中心的影響力和全國物流節點（深圳、廣州）城市，對接“內連外通”的物流通道網絡，推進同粵港澳大灣區物流建設發展對接的一批重大基礎設置建設和產業項目，構建便捷通暢的物流樞紐，大力發展多式聯運，與省內大城市合作，打造跨境電商物流服務基地，不斷完善汕頭跨境電商物流配套服務設施，提高跨境電商的物流效率和便利性，鼓勵本土跨境電商企業在汕頭出關。

（二）構建汕頭跨境電商信息服務平臺

汕頭應積極融入粵港澳大灣區跨境電商大數據中心的建設，推動信息互通共享和數據的智能化應用，積極打造國際化電商平臺，做強做大汕頭的跨境電子商務服務平臺。一方面注重學習并引進國際大型電商平臺；另一方面借助“互聯網+產業集群”的發展充分發揮“汕貨”優勢，以此來培育一批具有汕頭特色的跨境電商公共服務平臺。

（三）加強與灣區內物流企業的協作

汕頭現有物流企業數量少、規模小，競爭力差，導致很多跨境電商企業舍近求遠。所以汕頭應加強與灣區內物流企業的協作，加快引進龍頭國際物流企業，完善跨境電商物流服務模式，降低跨境電商物流成本；借助“一帶一路”建設優勢，考慮汕頭跨境電商的主要市場，即東亞、西亞和歐洲地區設立海外倉，逐步實現用大眾運輸的方式代替零散的小包裹運輸，節約運輸成本；結合物流企業和海外倉的方式，提高貨物的配送效率，從而推動汕頭跨境電商的發展。

（四）大力培養跨境電商人才

加強培養跨境電商人才的力度，滿足汕頭對跨境電商人才的需求。目前汕頭跨境電商人才的短板制約著跨境電商的發展。汕頭市委、市政府一方面應鼓勵引企進校的模式，將課堂實踐與理論知識的學習相結合，推進學校的專業建設，讓學生在真實的產業環境中學習、實戰和成長，為汕頭培養既適應企業和社會的需求又具備實戰經驗的跨境電商人才；另一方面通過引進高層次人才的方式，為汕頭培養跨境電商人才，并加大對小語種專業人才的培養，滿足汕頭跨境電商小語種人才的需求。

（五）政府提供政策支持

汕頭政府要繼續加大力度支持汕頭跨境電商的發展，出臺更多優惠政策支持汕頭商戶發展跨境電商業務。政府設立專項基金，推動跨境電商與金融保險融合發展，借助香港金融專業機構優勢，拓寬融資渠道，加大招商引資力度，建設多元化融資體系，為汕頭發展跨境電商提供資金金融服務保障。