切實加強國有企業基層黨組織的警示教育工作

李強

習近平總書記強調：“要加強警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規守矩。”當前，油田企業部分基層黨組織在開展警示教育工作中還存在重視程度不高、針對性不強、創新性不足、責任落實不到位等問題。為此，筆者結合油田企業基層黨組織實際工作，在探究主要問題、深入分析原因的基礎上，提出加強警示教育工作的相關建議。

一、主要問題

黨的十八大以來，油田企業各級黨組織越發重視警示教育工作，通過各種宣傳方式警醒“局中人”、教育“后來者”。但個別管理人員缺乏“底線”“紅線”意識，違反“三公”經費管理規定、違規操辦婚宴等現象依然存在；個別黨員干部自律意識不強，酒駕醉駕、賭博打架甚至吸毒嫖娼等違法犯罪行為時有發生。從中可以看出，一些基層黨組織在加強警示教育方面還存在針對性不強、實效性不足等問題。

一是警示教育力度過輕。一些基層黨組織對警示教育工作不夠重視，往往是在出現問題之后才開展警示教育，重事后總結教訓而輕事前常態教育；有的黨組織甚至發現問題以后也不開展警示教育，出于“家丑不可外揚”的心理，對深層問題諱莫如深；有的黨組織落實管黨治黨責任“有氣無力”，對警示教育往往只重宣讀、不抓落實，只看眼前、不顧長遠。

二是警示教育宣教過淺。部分基層黨組織開展警示教育工作不夠深入。有的黨課培訓缺少警示教育課程設置；有的警示教育缺乏明確的指向性，在不同受教育對象面前，案例運用一成不變，“一招鮮，吃遍天”；有的剖析問題浮皮潦草、淺嘗輒止，只敘述違法違紀事件經過和行為，卻沒有對其背后的思想根源進行深入剖析；有的宣教走過場，把材料一發、警示片一放，就算完成任務，缺少進行有針對性的座談交流；有的宣教方式單一，材料陳舊、照本宣科，吸引力和代入感不強，難以引起思想共鳴。

三是警示教育內容過遠。選用警示教育反面素材的內容與現實有差距，往往以案例通報為主，大多選擇其他系統和職務類犯罪案件通報，而較少選擇油田系統內的案例，很少結合員工思想實際剖析案件發生規律、特點及原因，缺少“油味”。因為在教育內容上存在“距離感”和“錯位感”，一些基層黨組織在進行警示教育時，往往走馬觀花，不能入腦走心，達不到立竿見影的效果。

四是警示教育認識過虛。一些黨員干部在接受警示教育時，把自己當成局外人，沒有形成心理觸動。有的認為自己“官小權輕”，違法違紀的事和自己搭不上邊，把違法違紀案件警示教育片當電影看，根本不往心里去；有的把案件內容當成“八卦新聞”，獵奇“精彩”情節，在剖析時淺嘗輒止；有的甚至試圖從案件之中“悟”出一些“生財之道”及規避手段。

二、原因分析

以上這些問題的存在，不同程度地影響了警示教育的震懾效果，制約了其拒腐防變和關口前移作用的發揮。究其原因是多方面的。

一是黨組織負責人對警示教育重視程度不夠。部分單位對警示教育缺乏行之有效的制度設計，對加強員工警示教育不夠重視。部分黨組織負責人沒有將警示教育與黨建工作相互融合，致使警示教育像斷了線的風箏——飄到哪兒全靠“一陣風”，缺少黨建工作這根“主線”的把控。因為黨組織負責人沒有繃緊警示教育這根弦，一些員工對警示教育也就漠不關心，參與意識不強。

二是警示教育沒有體現因地制宜、因人而異。在教育對象上，針對性不夠鮮明，重點不夠突出，特別是對一些領導干部、涉及“人財物”等重要崗位和關鍵環節管理人員的宣教存在盲區；在教材選取上，對素材內容、輕重程度、接受群體等要素沒有明確的分類；在教育效果上，不能及時挖掘和更新最近發生的典型案例，講解上多空洞說教、少現實感染，多生搬硬套、少走心入腦。

三是在改進警示教育方式上缺乏主動性。警示教育形式單一，在教育方法上缺少交流互動，下發通報案例只是機械宣講，造成“上下一般粗”，導致“觀實例而無實感、看警示而難警醒”，教育效果大打折扣。此外，警示教育在思想建設上尚未形成全天候、全覆蓋，員工的“八小時之外”教育監督工作往往被忽視，沒有根據員工生活圈、交往圈、娛樂圈及時進行提示和告誡，使其游離于警示教育之外。

四是開展警示教育的責任落實不到位。一方面，警示教育機制不健全，各級責任主體也不夠明確，部分黨組織對開展警示教育工作的考核評價、監督跟進尚未落實。另一方面，部分基層黨組織全面從嚴治黨“兩個責任”尚未落地，抓得輕、抓得淺、抓得虛等現象依然存在，致使警示教育仍處于“上熱中溫下涼”狀態。

三、對策建議

加強警示教育，增強教育實效，需要持之以恒、不斷深化，創新思維、落實責任。

一是著眼于“抓常”，堅持警示教育常態化。應將警示教育納入黨性學習培訓的必修課，常抓常講，上級部門應適時開展督查。此外，將警示教育納入基層黨建日常工作當中，實行制度化管理，對未達標的予以通報，對組織不力的進行問責，把警示教育這只“風箏”牢牢地綁在基層黨建工作這根“主線”上。

二是著眼于“抓準”，堅持警示教育精準化。在警示材料的選取上，不能僅限于案件通報，更要注重挖掘近在眼前的案例；注重曝光典型案例，重點對重大案件查“病因”、挖“病灶”、揭“病痛”；注重曝光同類案例，按照崗位、類別將案件進行梳理，便于各單位及相關人員對號入座、自查自省，增強警示教育的震懾力。

三是著眼于“抓新”，堅持警示教育創新化。在形式上，通過開展入職廉潔教育、召開警示教育大會、進行普法教育培訓等方式，持續提升教育效果；在內容上，通過錄制教育短視頻、微影音等手段，增強教育的直觀性；在實踐上，利用廉政教育基地，通過現場剖析警示教育實例；在載體上，注重參與、體驗、互動三結合，嘗試“互聯網+警示教育”模式，擴大警示教育輻射面。

四是著眼于“抓實”，堅持警示教育實效化。做好警示教育工作，需要各級黨組織和相關責任人壓實責任，使“上、中、下”力度一致。黨組織的主體責任要實，建立健全警示教育機制，督促落實、嚴格考核；相關領導者的主要責任要實，大力推進警示教育的全面落實，組織開展討論，加強思想引導，防止“看片人”成為“片中人”；監督者的直接責任要實，通過研判風險點，督查追蹤合規管理，把控重點生產崗位；黨員的自我教育責任要實，真正把自己擺進去，以人為鏡、以案為鑒，讓警示教育活動取得扎扎實實的成效。

（作者系大慶油田有限責任公司第三采油廠機關黨委副書記）