加強失業人員的檔案管理促進勞動就業服務

南明江

中圖分類號：G271 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）02-079-02

摘 要 隨著社會經濟的不斷發展，市場對人才的質量和數量需求不斷增長，誘發了包括就業難、失業率高在內的眾多社會問題，嚴重地影響了社會秩序的穩定。弱勢群體、大學生群體均是主要的失業人群，加強失業人員的檔案管理有利于推動人事制度變革、促進勞動就業服務發展，于提升失業人群的就業率、保證其經濟收入能夠產生極佳的影響。失業人員更好地適應了社會環境，有利于維護社會秩序的平穩性，對于推動我國經濟良性發展亦能夠產生積極的影響。

關鍵詞 加強 失業人員 檔案管理 勞動 就業服務

就業問題是民生問題，解決就業問題能夠解決人口溫飽問題、提高人口的生活質量以及精神水平。當前階段，由于我國的市場環境不斷復雜化，失業問題不斷嚴峻化，很大一批人員因失去工作及收入成為社會失業人員。失業人員具備一定的特殊性，如未能對之進行正確處理，必然會增加社會不穩定因素，影響社會秩序的穩定與和諧。因此，必須強化對社會弱勢群體的關注度，要積極完善失業人員的檔案管理，強化勞動就業質量，滿足失業人員的就業需求。

一、勞動檔案管理現狀

優化勞動力檔案管理對提高社會就業率、維護社會秩序穩定和諧等均能夠產生非常積極的影響。勞動檔案管理具備極強的現實價值，保證勞動檔案管理的質量有利于幫助失業人員解決實際問題。由于我國當前階段的勞動力檔案管理存在缺陷，相關方必須加大研究力度，立足于問題設計應對策略，要借助提升勞動力檔案管理質量途徑構建和諧的社會環境，促進我國經濟水平增長。

（一）勞動力檔案管理的重視度不夠

首先，經濟效益是企業良性、穩健發展的關鍵。正因為此，很多企業在生產、經營的過程中都比較重視產品生產質量管理、人力資源管理等，比較忽視勞動力檔案管理。上述情況導致很多企業的勞動力檔案管理中存在較多空白檔案、拋檔、檔案不完善情況。其次，大多數企業在進行人才招聘時，都比較重視人才的個人簡歷，卻比較忽視人才的個人檔案，個人檔案的了解與收錄落實不到位，人才入職后的檔案查閱和分析難以落實，個人檔案變更僅在入黨處理、職位升遷或工作調動時涉及，勞動力檔案中存在大量的留白問題。最后，雖然大多數的企業都比較重視員工的工作經驗、學歷等資料，然而在員工入職后，企業往往更重視員工的績效。與此同時，一部分企業為了降低企業的經濟投入，往往會建立臨時性的工作檔案，這容易導致工作人員出現較長時間的空白檔，且此類問題在發展中以及發展緩慢企業中尤為常見，嚴重地影響了員工的工作以及后續再就業。

（二）人員流動導致檔案中斷

當前階段社會發展日新月異，人才市場的人員流動較為頻繁。人員流動必然會涉及就業流動，而人員的所在地以及工作地可能存在較遠距離，故而檔案必須隨著勞動力工作地點的變更而不斷變化。然而在實際的勞動力流動過程中，由于現有的勞動力檔案管理存在漏洞，常常會出現檔案丟失、檔案記錄缺失等問題，影響檔案的完整性，也使得檔案喪失其參考價值。

（三）獎懲記錄缺失

勞動力檔案中最關鍵且最核心的部分無疑是勞動力的工作獎懲情況，勞動獎勵是企業對勞動力勞動的最直接評價形式，是勞動力再次就業的最好的“敲門磚”。然而在現實情況中，由于大多數的企業對勞動力檔案管理工作不甚重視，勞動力檔案管理質量不佳，很多人員的勞動力檔案中都存在獎懲記錄缺失情況，這不僅會影響勞動力的再就業，還會對其后續養老、醫保等產生不利影響。

（四）失業人員檔案利用率較低

由于失業人員本身具備較強的流動性，因而很多用人單位以及失業人員本身都不夠重視檔案管理工作，這導致失業人員檔案管理不規范、檔案利用率低問題出現。很多人員已經跳槽，然而檔案未能被及時轉交給新單位，檔案轉移過程中各種檔案篡改、丟失、檔案造假等屢見不鮮，嚴重地影響了檔案的權威性和嚴肅性，影響了檔案的利用價值。

二、加強失業人員檔案管理促進勞動就業服務的策略

（一）強化失業人員檔案管理的重視度

首先，人力資源部門應該不斷強化失業人員的檔案管理力度，要及時對失業人員進行檔案編號，并利用專門的檔案柜收錄失業人員檔案，防止檔案損毀或遺失。與此同時，及時利用科技手段建立電子檔案，詳細記錄失業人員的相關情況，要確保在發現新的用人崗位時能夠及時將相關信息傳達給失業人員，以逐步推進失業人員檔案管理的規范化和合理化。除此之外，失業人員自身也應對檔案管理工作予以重視，要了解檔案是個人評鑒的重要參考物，是反映個人工作經歷、工資定級與退休、社保等密切相關的證明材料。要有保護檔案的意識，盡可能地完善自身的檔案材料，防范檔案缺損影響自身就業。

（二）加大失業人員檔案管理的宣傳力度

由于失業人員檔案管理涉及失業人員的學習、工作等，是對失業人員的政治面貌、獎懲措施的有效分析，是失業人員工作以及未來發展的重要參考。與此同時，失業人員檔案管理涉及人員眾多，影響檔案管理質量的因素也頗多，為了保證檔案管理的最終結果，相關機構應該加大失業人員檔案管理的宣傳力度，要努力營造良好的失業人員檔案管理氛圍，讓相關各方都能夠正確認識到檔案管理的重要性，明確自身在檔案管理中扮演的角色，高質量地完成與檔案管理相關的各項工作。

（三）構建統一的失業人員檔案管理中心

首先，失業人員是一個比較特殊的群體，失業人員檔案應與其他人員的檔案有所區分。相關機構應該積極建立統一的失業人員檔案管理中心，將失業人員的檔案獨立出來進行集中科學管理，以保證檔案的統一性、連貫性、公開性和科學性。其次，失業人員的人事檔案應該被納入社會公共管理服務范疇，應該給予專門的經費用以檔案管理，這樣才能夠保證失業人員的檔案管理有較為充裕的資金，檔案管理的改革發展才能夠有較為堅實的基礎。

（四）健全失業人員檔案管理機制

規范、科學的失業人員檔案管理流程能夠很好地保證檔案材料的完整、規范。因此，健全勞動力檔案管理機制、規范失業人員檔案管理流程重要且必要。政府部門應該積極聯系學校以及企業，并善用檔案管理機構合理分析失業人員的檔案流動狀況，積極為失業人員解決就業問題。與此同時，在檔案管理方面，應該積極推行手工與電腦雙重管理模式，要用先進的現代技術手段保證失業人員檔案信息的完整性、準確性以及保密性。檔案管理須注重相關手續的完善問題，要定期對失業人員的檔案進行核查和完善，要更好地服務于失業人員就業。

（五）提高失業人員檔案管理的信息化水平

政府方面應該加大失業人員檔案管理的相關投入，要合理使用電子掃描等先進技術推動紙質檔案電子化，并建立統一的失業人員檔案管理平臺，為檔案管理人員高效完成檔案管理工作提供便捷。先進的計算機技術制備的檢索和信息收納功能能夠有效提升檔案管理的全面性、實用性和經濟性，檔案檢索的效率大幅度提高，檔案的歸類、著錄、索引等效率更高。與此同時，檔案管理人員還可以從企業工作性質等角度出發編制新的檔案管理目錄，細化檔案管理，提高檔案存儲的規范性和合理性，化復雜的檔案管理為便捷的檔案管理，保證檔案信息的全面性和精準性，以便更好地為企業、市場提供人事資料，最大程度地促進勞動就業服務質量提升。

（六）充分發揮政府的失業人員檔案管理監管作用

失業人員檔案管理對解決失業人員問題、維持社會秩序穩定等均能夠產生積極影響，然而，我國當前的失業人員檔案管理存在問題頗多，且相關部門和機構對此項工作的重視度不足，若沒有政府部門的相關監督，失業人員檔案管理的質量很難滿足實際需求。正因為此，政府部門應該加大失業人員檔案管理的監管力度，在遭遇各種失業人員檔案管理問題時，應及時分析原因及時解決。對于檔案審查不認真、包庇虛假檔案、檔案造假等問題應及時予以懲處，對相關人員應該進行問責處理，要全面提高檔案管理的質量，為廣大失業人員提供保障。

（七）推動失業人員檔案管理規范化發展

失業人員檔案管理應嚴格遵循相關的檔案管理規定，要防止檔案虛假、遺漏問題，并保證檔案內容完整。電子檔案和手工檔案管理結合的方式能夠保證更為準確的定位失業人群，并確保相關檔案資料的內容無弄虛作假成分。在進行檔案保存時，當管理人員需要充分的考慮失業人員的勞動實際情況，合理地進行檔案遷移，檔案借用時需要提供相應的證件，還要保證檔案及時交還，不得出現涂改、損毀等問題，要嚴格遵循檔案管理的流程落實檔案管理工作，及時為失業人員提供檔案管理的相關服務，盡可能地幫助失業人員及早再就業。

三、結語

綜上所述，隨著社會經濟的不斷發展，新的經濟形勢以及激烈的國際競爭格局都加劇了我國的失業問題，增加了我國的失業人員數量。失業人員數量增長不利于社會秩序的穩定和諧，相關方應該積極設計應對策略妥善安置失業人員，優化就業服務并提升勞動檔案管理質量。只有如此，失業人員的檔案管理才能夠具備全面、便捷、科學等屬性，才能夠更好地服務于失業人員就業，成為勞動者的“明星片”，并為用人單位招賢納士提供相應的參考依據。

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