城市設計視角下城市規劃精細化管理思路與策略

謝水雙

（深圳市鵬之藝建筑設計有限公司，廣東 深圳 518118）

隨著社會經濟的創新發展，我國社會經濟發展中格外注重對城市規劃水平的提升，旨在通過高水平、高定位的城市為中國特色社會主義事業建設和發展提供一定的動力。在實際城市規劃工作進行中，城市規劃一方面需要兼顧地域文化、風土人情，確保實現因地制宜；另一方面，城市規劃要將歷史和未來有效結合在一起，以此提升城市規劃投入產出效益，促使城市規劃價值能夠被長效發揮。為了提升城市規劃水平，要深刻認識到城市設計和城市規劃之間的關系，創新應用精細化管理理念，將精細化管理理念深入城市規劃發展的每一個環節，提升城市規劃整體效應，提升城市吸引力，為城市實現可持續發展奠定基礎。

1 城市精細化管理存在的問題

現今，城市規劃工作進行中存在的問題是城市規劃存在著明顯不協調的現象，規劃各個環節之間未能有效銜接，導致最終城市規劃整體效果展現存在較大的局限性，未能對城市發展發揮有效的促進作用。

1.1 缺乏健全完善的規劃管理機制

當前，城市規劃工作進行中，雖然一定程度上有效落實了精細化管理理念，但是實際應用存在明顯的形式化傾向，未能將精細化管理理念與城市規劃有效結合在一起，導致精細化管理未能在城市規劃中發揮有效的促進作用。通過調查發現，城市規劃中精細化管理理念落實一般都是通過規劃方案精細編制、嚴格落實以及監督管理等方面實施，可以明顯看出存在管理機制的不完善，未能夠從規劃前期、中期到后期實現全過程的監理。尤其，城市規劃與民眾之間有著非常直接的關系，而精細化管理未能有效吸納民眾參與其中，民眾參與程度低下，未能給城市規劃提供一定的參考建議，這樣必然對城市規劃精細化管理水平提升產生不良影響。對于現今我國城市規劃而言，為了提升城市規劃水平，需要切實加強與民眾的互動，全面考慮到各方利益相關體，只有這樣才能夠保證城市規劃工作切實有效落實，獲得來自人民群眾的支持。而實際由于缺乏完善的管理機制，民眾未能有效參與，這必然整體影響城市精細化工作的有效落實。

1.2 缺乏科學的生態規劃意識

目前，我國城市規劃精細化管理工作中，規劃管理人員仍然沿用傳統的管理模式，過度依靠經驗，未能將城市規劃與經濟和生態發展銜接，未能有效建設全面的、健全的、綠色的精細化管理指導理念體系。同時，由于缺乏完善的法律法規支持，再加上未能因地制宜，缺乏實際考察，導致城市管理精細化管理工作未能有效落實。缺乏科學的生態規劃意識，最終對城市可持續發展產生不良影響。

1.3 未能形成完善的協調性規劃策略

在城市規劃管理工作進行中，城市規劃需要考慮到不同階層之間的利益，這樣就導致實際規劃工作受到了較大的限制。再加上城市規劃工作落實需要各個部門之間相互協調合作，而實際各個部門各自為政，政府管理部門未能加強統籌管理，這樣就在一定程度上導致關于城市規劃的協調性策略未能有效形成，無法真正作用于城市規劃建設。如當前城市規劃管理工作中，由于相互之間缺乏有效的協調合作，城鎮體系建設、城市整體規劃和主功能區規劃之間無法協調，存在嚴重的規劃障礙，導致規劃缺乏協調性，未能作用于城市規劃建設。

2 城市設計視角下城市規劃精細化管理策略創新

由于城市設計與城市規劃之間有著非常密切的聯系，一般而言，只有前期城市設計方案科學化形成，才能夠為后期城市規劃工作有效落實發揮有效的指導作用。而為了將精細化管理深入落實到城市規劃管理過程中，需要在定位城市規劃水平基礎上，將精細化管理落實到城市設計的每一個環節中，積極借助信息化技術，發揮大數據優勢，促使城市規劃高效、合理實現。城市精細化管理體系具體如圖1所示。

圖1 城市精細化管理體系

2.1 提升人民群眾參與規劃力度

為了提升城市規劃精細化管理水平，需要提升人民群眾參與規劃力度，充分汲取人民群眾的意見，保證城市精細化規劃管理效率和規劃方案落實能夠獲得來自當地居民的有效支持。為了將人民群眾積極囊括在城市精細化管理落實中，要通過信息技術完善精細化管理機制。如積極借助信息技術健全規劃管理機制，通過在線平臺的建設，加強對微信和微博等客戶端的應用，創建人民群眾可以直接接觸的方式使其全面參與到城市規劃管理工作中。以此，在城市規劃設計中，全方面吸納人民群眾建議，為城市規劃決策的形成發揮作用，提升精細化管理決策執行效率，如圖2所示。

圖2 精細化城市設計簡圖

2.2 完善健全城市規劃精細化管理體系

城市規劃精細化管理落實中，為促使精細化管理價值和作用充分發揮，要加強對城市規劃職能的完善，加強與城市規劃相聯系的各個部門職能的有效協調，促使職能有效落實。一般而言，由于城市規劃是一項比較復雜的、涉及多個層面的工作，只有促使各個職能部門管理責任明確到位，權責明確劃分，這樣才能夠促使城市規劃主管單位嚴格落實前期實地考察，在此基礎上，與高校和研究單位實現合作，將建議反饋到城市規劃方案形成中。此外，在健全城市規劃精細化管理體系的過程中，應加強對大數據信息的使用，通過網絡優勢的發揮，在線收取關于城市規劃的相關信息，借鑒經驗，并將城市規劃所形成的方案通過信息技術模擬展現出來，及時發現城市規劃存在的問題，積極改進，提升城市規劃精細化管理水平。整體而言，大數據應用是城市精細化規劃落實的必然趨勢，信息技術價值的發揮能夠減輕精細化規劃管理給工作人員帶來的巨大工作量，是促使精細化規劃落實的重要技術支持，如圖1所示。

2.3 提升城市規劃精細化管理專業團隊水平

在城市規劃精細化管理工作進行中，需要建設一支規劃精細化管理專業化水平較高的隊伍，一方面，加強對信息技術的使用，使用大數據獲得信息、實現處理；另一方面，加強對城市精細化管理人員的培訓和教育，積極學習全新的規劃技能和工藝，將大數據應用在城市規劃精細化管理中。

2.4 提升城市精細化監管水平

城市精細化規劃管理工作進行中，提升城市精細化監管水平是非常必要的。為此，要注重信息技術在精細化監管機制落實中的應用，同時及時組織專家學者、設計人員和規劃人員和政府相關部門人員之間相互合作交流，及時反饋城市精細化規劃管理中存在的問題，立足公平、公正角度為城市管理工作創新落實提供一定的改進意見。

3 結束語

綜上所述，城市設計視角下城市規劃精細化管理工作的落實，能夠針對實際精細化管理存在問題，在提升人民群眾參與力度、完善城市規劃精細化管理體系以及提升城市規劃精細化管理專業團隊水平和提升城市精細化監管水平基礎上，促使城市規劃精細化管理價值有效發揮，滿足城市規劃定位，促進城市實現可持續發展。