丹寨縣電子商務發展情況調研報告

李曉慧

摘? 要：貴州省丹寨縣是一個少數民族占絕大多數的國家級貧困縣，近年來，電子商務在全縣得到了快速發展，特別是在農村，幾乎村村有電子商務站，電子商務成為農村產業轉變升級，實現精準脫貧的一項重要舉措。同時，在發展過程中也存在很多的問題。分析問題，指出問題提出建議，以期促進全面發展，取得更大的成就。

關鍵詞：電子商務;農村;市場;農業產業

一、丹寨縣農村電子商務發展概況

電子商務的產生大大縮短了企業和消費者之間交易往來的距離，同時也產生了一種全新的企業與消費者直接交流的新型商業模式，這種商業模式以及便利性和快捷性正在為更多的消費群體所接受。電子商務借助國家優惠政策與鄉村市場，正在不斷的被打造為新型的農村產品銷售模式，它的銷售創新渠道，為我縣貧困山區村民增收創收、拓寬就業渠道、增加就業崗位等改善民生起到了積極的推動作用。促進改變農村傳統產業向適應市場經濟需要自動調整產業結構發展，把傳統單一的銷售模式轉變為線上線下銷售。因此，電子商務發展是我縣貧困農民擺脫貧困必不可少的助推器。

近年來，丹寨縣委、縣政府結合本縣農村發展的現狀，以及脫貧攻堅的開展進程，在實地調研、分析市場的基礎上找準電子商務發展的突破口、盈利方式、發展路徑，使得電子商務在農村的開展取得了很大的成績。目前，全縣已建成丹寨縣電子商務創業園、電商公共服務中心、62個鄉鎮村級電商服務站點，電子商務從業人員1200人，其中，貧困人口 202人。2019年，全縣累計實現網絡交易額1.65億元。2020年，全縣力爭實現網絡交易額2.4億元，網絡零售額1200萬元。

二、主要工作成效

（一）夯實電子商務工作機制

隨著經濟全球化和信息時代的到來，電子商務正在以異軍突起之勢迅速向國民經濟各行各業滲透，電子商務對于企業、政府、消費者等相關主體帶來了一場深刻的革命。縣委、縣政府主要領導親自主抓，各個單位主要領導主動積極參與，各負其責。在縣工信和商務局設立大數據和電子商務服務中心，明確機構編制，辦公地點，配備工作人員，先后出臺了《丹寨縣電子商務進農村綜合示范實施方案》《丹寨縣促進電子商務發展實施意見（試行）》《丹寨縣電子商務進農村項目資金管理辦法》《丹寨縣電子商務進農村綜合示范建設項目管理辦法（暫行）》《丹寨縣電子商務進農村綜合示范建設項目驗收管理辦法（暫行）》等系列政策措施，有效的推進了電商產業迅速發展。

（二）電商服務配套體系不斷完善

電子商務突破了空間和時間限制，提高了就業靈活性、自主性，突破了傳統雇傭關系的束縛。隨著電子商務的發展，平臺型就業越來越常見，很多人與平臺建立業務聯系，通過平臺直接面向市場。很多貧困戶在家可以從事電子商務職業，不用出門也可就業，兼顧家庭又可就業創收，這樣，平臺間接創造了大量就業崗位。所以，我縣建立縣、鄉政府為主導，從上到下的電子商務服務體系。2019年9月對建成電商服務站點進行升級改造，提升電商服務站功能， 截至目前共有62個電商服務站點正常運營。不斷的加大對電子商務的財政支持力度，對從事“一村一電”的電子商務人員進行免費培訓，對其實行減稅或免稅政策。同時，縣級公共服務中心向社會免費開放提供電商咨詢與技術指導等服務。村級電子商務點日常生活中，經常幫助村民代購生活日常用品、開展咨詢等便民服務。

（三）扎實推進電商人才培訓，培育本地電商專業性人才

舉辦“通村村”平臺推廣應用和“京東”各類業務培訓。對我縣電商服務站負責人開展電商業務拓展提升培訓，將“通村村”平臺拓展為電商服務站功能之一，發揮“通村村”平臺優勢，承接快遞企業從縣城到農村的物流末端配送工作，依托丹寨縣少數民族特色的農產品現有資源，培養一大批少數民族電子商務人才。 以一對一的方式對在丹寨縣農產品質量安全溯源系統平臺的入駐企業開展農產品質量安全溯源體系現場業務培訓，由浙江甲骨文超級碼科技股份有限公司技術員通過現場演示、流程操作等進行培訓，通過培訓，進一步提升了企業、合作社對農產品質量安全溯源重要性的認識和實踐水平，激發了企業、合作社主動使用溯源系統平臺的愿望，從而促進了農產品銷售和產業發展;借助我縣豐富的非物質文化遺產和種類多樣齊全的特色農產品的特點， 制定了我縣2019年度東西部扶貧協作工作方案，編制農村創業致富帶頭人培訓項目申報材料，獲得了2019年度杭州市對口幫扶黔東南州項目6.8萬元資金支持，分別于8月17-19日，10月19-20日開展了兩期丹寨縣2019年東西部扶貧協作農村創業致富帶頭人培訓，創業成功27人，解決60戶貧困戶就業。同時，電子商務平臺是對于農村女性朋友來說，在顧家之余，通過網上銷售，不僅可以讓農村女性朋友在家就能賺錢，也可以讓（村）鎮、社區上的手工藝品、本地土特產等通過網上銷售，走向更廣闊的市場，使他們足不出戶就可增加收入。所以，電子商務為農村婦女創業就業注入了新活力。

（四）抓實電商項目實施，推進項目建設速度

對我縣電子商務公共服務系統、電商精準扶貧專項活動、電商產品物流管理系統、電商服務站點運營服務、電子商務公共服務中心運營服務、電子商務培訓服務、農產品質量安全追溯體系、農村電商精準扶貧系統、電子商務日報系統等9個農村電商發展項目采取跟蹤監管、檢查驗收的方式促進項目實施，督促電商服務商按照項目建設內容推進項目實施。目前，電子商務公共服務系統、電商精準扶貧專項活動、電商服務站點運營服務、電子商務公共服務中心運營服務、電子商務培訓服務、農產品質量安全追溯體系、電子商務日報系統等7個項目均完成項目形象進度90%以上;電商物流管理系統項目因我縣物流未整合的現實情況未啟用;農村電商精準扶貧系統項目因不能發揮具體效應作用，故要求服務商進行整改。2019年1月，會同縣財政局、縣扶貧辦、縣市監局和技術指導電商服務商（神州買賣提（北京）電子商務有限公司）組成驗收組，對我縣國家級電子商務進農村綜合示范縣項目的電子商務培訓服務、公服中心運營服務、電商服務站點運營服務、電子商務日報系統建設、電子商務公共服務系統建設等項目以現場答辯、查閱資料、實地走訪、現場查看等方式開展項目階段性驗收工作。

（五）利用電商平臺開展促銷活動助推脫貧攻堅。

產品生產出來，賣不出去，不怪產品，怪不會賣產品的人。同樣的產品，有的用新媒體、新營銷方式，使產品供不應求，有的卻爛在家里，無人問津。所以利用電商平臺開展促銷活動在當今的農村十分必要。繼續發揮云上丹寨淘寶旗艦店、云上丹寨淘寶嚴選品牌館等電商平臺對我縣農特電商產品及民族手工藝品進行線上銷售推廣。監管好“我為丹寨代言”平臺運行，以“電商+產業”發展模式，擴大少數民族特色農產品的銷售渠道助推農村的特色產業發展。組織丹寨三易電子商務有限公司、貴州合德農業發展有限公司等縣內企業參加2019年黔東南州農業產業暨電商扶貧成果展示展銷活動，活動期間，線上線下推廣相結合，實現交易額30余萬元。

三、電商發展存在的主要困難和問題

（一）物流成本高和物流服務質量不高

因我縣農產品產業難以形成規模化發展和產業鏈，同時交通不利等客觀因素存在，故物流量少物流成本較高;因路途遠，物流時間長，而且在運輸途中規范性和高效性不足。一些農產品在經過物流到達買家手中之后經常出現破損現象。同時也正是物流時間長、物流服務質量差等特點使得一些本該進入電商流通領域的生鮮農產品遲遲邁不出自己的腳步。

（二）電商意識淡薄

一是部分縣直機關部門、鄉鎮及村兩委對電商工作認識不到位，支持力度和主動性不夠。二是縣域少部分企業、合作社已開始嘗試和運用電商促銷企業產品，但絕大多數企業、合作社還停留在傳統交易模式上，對線上銷售態度不積極，對農產品溯源不重視，其主要原因是受困于我縣經濟基礎薄弱、市場經濟壓力持續、自身意識不到位等。

（三）產業基礎薄弱

我縣農業產業基礎薄弱，縣內大部分農特產品量少、規模小，形不成產業鏈，無包裝和相關產品認證，農產品品牌化打造困難，阻礙農產品上行。縣域農特產品規模小、結構單一、質量不優、貨源短缺等實際情況，想在短時間內實現農特產品電商銷售形成長久、長效的電商銷售效應較難。

（四）電商人才匱乏

當前，我縣村級電商服務平臺基本搭建，但負責管理和運營的負責人文化程度較低，且電商知識不足，導致少數村級電商服務站建成后存在業務開展不暢的情況。同時，縣內電商服務企業及電商經營人才不足，也嚴重制約電商發展，需加大縣內電商服務企業的培育的電商人才的培養與引進。

（五）村級電商服務站運營情況不樂觀

隨著互聯網和智能手機在農村的普及和應用，農村會利用手機繳費、手機購物、手機轉賬的人越來越多， 留守老人及兒童網上購物需求有限等，電商服務站代購代繳費的業務也越來越少，村級電商服務站生存壓力大。村級電商服務站營銷能力差，農產品質量難以保證等等現象也制約了村級電商服務站的發展。

四、加快我縣電商發展的建議

（一）完善機制體制，提升服務質量

政府制定政策鼓勵電子商務的應用與發展，鼓勵探索，鼓勵創新，同時立即著手解決電子商務發展中存在的緊迫性問題，如電子簽名和電子合同的法律效應等。

（二）注重村級電商服務站人員的培訓實效，提升電商的各種專業技能

電商人員要走出去，多吸取外面的先進理念，提高本地農產品線上銷售的包裝、設計、推銷、擴大影響的能力。帶動本地特色產業的有效發展，增加農民經濟收入不斷增長的內生動力。

（三）積極發動群眾參與到電商活動中來

一是農村村級電子商務站服務的對象是廣大的村民群眾，廣大人民群眾看中的是實實在在實惠問題（即電子商務活動當前收益是否優于從事其它職業收入），決定著農村村級電子商務站辦得是否成功的主要因素;二是同時也要看當地的群眾是否從電子商務中獲取收入;二者相輔相成，相互促進。目前來看，電子商務站在農村幫村民買東西稍有一些，幫村民賣東西就做得很差，有的甚至從來沒有幫村民賣過一件產品。動員廣大村民積極參與電商活動，成為電商中的一員，在網上能賣又能買，成為網上做生意的行家里手。

（四）努力提升農村特色產品質量

農村特色產品網上銷售不出去，主要是產品質量不符合標準，參差不齊，有的產品不能批量產出，以次充好，包裝不規范，不統一等等制約了特色農產品的電商銷售渠道。導致電子商務站點銷售業績差，發揮不出應有的功效。今后我們要緊緊的抓住發展電子商務的機遇。并積極借助杭州濱江區對口幫扶我縣契機，以及社會扶貧網平臺、商城等平臺增強我縣農特產品知名度，擴大產品網上銷量。