公民需求視角下的公共文化服務供給分析

周林靜

摘要：文化，作為一個國家綜合實力的重要組成部分，長期以來受到各國政府的重視，中國特色社會主義制度更是要求中央政府長期部署公共文化建設，實現(xiàn)以經(jīng)濟建設為中心的政治、社會、文化、生態(tài)文明之間的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。

關鍵詞：公民需求;公共文化;服務;供給

中圖分類號：D630;G249. 27

文獻標識碼：A

文章編號：1005-5312（2020）06-0263-01

一、我國公共文化建設分析

公共文化在我國的發(fā)展可追溯到“五四”新文化運動，但并未形成“公共文化”的概念，21世紀，國家經(jīng)濟、社會的空前發(fā)展讓“公共文化”在我國社會有了全新的認識并不斷深化。2004年，上海明確提出“公共文化服務體系”建設目標;2006年，《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》將“公共文化服務”納入國家文化發(fā)展戰(zhàn)略，以公共文化服務均等化，城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展全覆蓋為原則，逐步實現(xiàn)各級博物館、圖書館、文化館等社會公共文化設施網(wǎng)絡建設，加快農(nóng)村公共文化服務設施建設，鑒于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性建立公共文化援助機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、流動綜合文化服務車功能，鼓勵社會團體從事公共文化服務事業(yè)，以此形成較為系統(tǒng)的公共文化建設體系。2007年，上海《文化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》以國家公共文化發(fā)展規(guī)劃綱要為依托推進社區(qū)文化活動中心的文化服務功能，并系統(tǒng)的對公共文化管理運行體制/機制、財政保障、文化服務/供給、群眾文化活動的開展、文化融入與交流、文化宣傳等內(nèi)容進行闡述，豐富了我國公共文化建設的理論基礎。十九大以來，習近平總書記更是將公共文化建設提升到前所未有的高度，充分肯定了公共文化在經(jīng)濟、社會發(fā)展中的中流砥柱作用，在國家政策引導下地方公共文化建設遍地開花，成果豐碩。

二、公共文化服務供給的內(nèi)涵

國家公共文化體系建設的目的是服務于全體公民，是文化與服務的有機統(tǒng)一，適應中國特色社會主義各個發(fā)展階段公民的基本文化需求并逐漸深化文化和服務內(nèi)涵，提升公民的共同意識和核心價值觀。公共文化服務以國家文化政策和制度為向?qū)В怨参幕A設施為載體進行文化活動，是國家公共文化建設與公民文化需求的橋梁，服務的活動或過程使得公共文化從靜態(tài)的存在轉變?yōu)楣駝討B(tài)的汲取，發(fā)揮了國家公共文化建設的作用。

公共文化服務的對象是全體公民，長期以來公共文化與服務只是滿足公民的共有需求，即公共文化產(chǎn)品與服務遵循統(tǒng)一化標準，雖然能夠滿足多數(shù)公民的文化需求，但城鄉(xiāng)二元格局的長期存在，導致公民公共文化服務需求差異化日益凸顯，這顯然不能滿足全體公民的文化需要。公共文化服務需求的差異化使得我國公共文化服務由部門根據(jù)社會發(fā)展決定公共文化內(nèi)容的政府供給導向轉變?yōu)楣窆参幕枨鬄閷颍瑖彝ㄟ^公共文化服務明確公民的公共文化需求，使公共文化多元而豐富，滿足公民文化取向，提升公民自身價值。文化需求的差異性使得國家公共文化服務供給在滿足全體公民文化需求而前顯得分身乏術，最大程度的實現(xiàn)公民視角下的公共文化服務供給只能是憑借市場經(jīng)濟體制的優(yōu)越性，以政府為主導，發(fā)揮市場、社會團體參與機制，科學分工，共同承擔公共文化服務供給，實現(xiàn)公共文化服務的多元化發(fā)展。

三、公民需求視角下的公共文化服務供給存在的問題分析

改革開放以來，我國雖然以經(jīng)濟建設為中心，但對于公共文化建設的統(tǒng)籌規(guī)劃從未停止過，逐步實現(xiàn)了對公共文化、服務、供給的科學界定和認知，隨著對公共文化的深化改革，公民需求視角下的公共文化服務供給將更加高效。當前公民需求視角下的公共文化服務供給存在的問題主要表現(xiàn)為：

1.公共文化服務溝通存在壁壘。公共文化服務的國家、公民間的橋梁作用弱，即國家公共文化建設與公民文化需求錯位，國家主導，市場、社會團體對于公共文化服務的協(xié)調(diào)供給不合理，與公民文化需求錯位，最終導致公共文化供給民眾參與度低，缺乏主動性，勞民傷財。

2.城鄉(xiāng)公共文化服務供給嚴重不平衡。城鄉(xiāng)二元結構的長期共存是我國的基本國情，公共文化服務供給助推鄉(xiāng)村發(fā)展的作用日益凸顯，滿足鄉(xiāng)村群體公共文化需求，需要公共文化產(chǎn)品、活動、隊伍建設齊發(fā)力。政府對于城鄉(xiāng)公共文化服務供給嚴重不平衡的認識很明確，但長期得不到改善，這是多方而造成的，如資源結構、群體素養(yǎng)等，這種不平衡不能實現(xiàn)公共文化服務供給的均等化要求。

3.公共文化配套服務管理滯后，服務供給形式單一。當前我國發(fā)展的瓶頸在基層，很顯然基層的公共文化基礎設施、場館的利用率低，服務質(zhì)量更是不言而喻，服務流于表而，注重硬件建設（場館建設）而忽視軟件建設（公共文化獲取途徑），公民文化需求獲取途徑固化，公共文化服務理念認知不足。公共文化服務供給雖響應國家號召但質(zhì)量不高，文明社區(qū)”、“道德講堂”等文化主題活動后勁不足，形式單一，供給內(nèi)容不能滿足公民差異化需求。

四、結語

經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步使得公民對文化的需求日益增長，我國對公共文化服務供給的科學界定和認知提升了公共文化的社會功能，但與公民需求仍有差距，符合公民需求的公共文化服務供給才是適應社會發(fā)展的文化建設，只有正視公共文化服務供給存在的問題才能深化文化改革，滿足公民文化需求，助推個人全而發(fā)展。

參考文獻：

[1]王雪麗，王瑞文，基層公共文化服務效能困境：成因與破局——基于“三圈理論”的闡釋[J].圖書館工作與研究，2020（02）.

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