公民需求視角下的公共文化服務(wù)供給分析

周林靜

摘要：文化，作為一個(gè)國家綜合實(shí)力的重要組成部分，長期以來受到各國政府的重視，中國特色社會(huì)主義制度更是要求中央政府長期部署公共文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明之間的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公民需求;公共文化;服務(wù);供給

中圖分類號(hào)：D630;G249. 27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-5312（2020）06-0263-01

一、我國公共文化建設(shè)分析

公共文化在我國的發(fā)展可追溯到“五四”新文化運(yùn)動(dòng)，但并未形成“公共文化”的概念，21世紀(jì)，國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的空前發(fā)展讓“公共文化”在我國社會(huì)有了全新的認(rèn)識(shí)并不斷深化。2004年，上海明確提出“公共文化服務(wù)體系”建設(shè)目標(biāo);2006年，《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》將“公共文化服務(wù)”納入國家文化發(fā)展戰(zhàn)略，以公共文化服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展全覆蓋為原則，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)博物館、圖書館、文化館等社會(huì)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鑒于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性建立公共文化援助機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、流動(dòng)綜合文化服務(wù)車功能，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體從事公共文化服務(wù)事業(yè)，以此形成較為系統(tǒng)的公共文化建設(shè)體系。2007年，上海《文化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》以國家公共文化發(fā)展規(guī)劃綱要為依托推進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)中心的文化服務(wù)功能，并系統(tǒng)的對(duì)公共文化管理運(yùn)行體制/機(jī)制、財(cái)政保障、文化服務(wù)/供給、群眾文化活動(dòng)的開展、文化融入與交流、文化宣傳等內(nèi)容進(jìn)行闡述，豐富了我國公共文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)。十九大以來，習(xí)近平總書記更是將公共文化建設(shè)提升到前所未有的高度，充分肯定了公共文化在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的中流砥柱作用，在國家政策引導(dǎo)下地方公共文化建設(shè)遍地開花，成果豐碩。

二、公共文化服務(wù)供給的內(nèi)涵

國家公共文化體系建設(shè)的目的是服務(wù)于全體公民，是文化與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，適應(yīng)中國特色社會(huì)主義各個(gè)發(fā)展階段公民的基本文化需求并逐漸深化文化和服務(wù)內(nèi)涵，提升公民的共同意識(shí)和核心價(jià)值觀。公共文化服務(wù)以國家文化政策和制度為向?qū)В怨参幕A(chǔ)設(shè)施為載體進(jìn)行文化活動(dòng)，是國家公共文化建設(shè)與公民文化需求的橋梁，服務(wù)的活動(dòng)或過程使得公共文化從靜態(tài)的存在轉(zhuǎn)變?yōu)楣駝?dòng)態(tài)的汲取，發(fā)揮了國家公共文化建設(shè)的作用。

公共文化服務(wù)的對(duì)象是全體公民，長期以來公共文化與服務(wù)只是滿足公民的共有需求，即公共文化產(chǎn)品與服務(wù)遵循統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)，雖然能夠滿足多數(shù)公民的文化需求，但城鄉(xiāng)二元格局的長期存在，導(dǎo)致公民公共文化服務(wù)需求差異化日益凸顯，這顯然不能滿足全體公民的文化需要。公共文化服務(wù)需求的差異化使得我國公共文化服務(wù)由部門根據(jù)社會(huì)發(fā)展決定公共文化內(nèi)容的政府供給導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)楣窆参幕枨鬄閷?dǎo)向，國家通過公共文化服務(wù)明確公民的公共文化需求，使公共文化多元而豐富，滿足公民文化取向，提升公民自身價(jià)值。文化需求的差異性使得國家公共文化服務(wù)供給在滿足全體公民文化需求而前顯得分身乏術(shù)，最大程度的實(shí)現(xiàn)公民視角下的公共文化服務(wù)供給只能是憑借市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性，以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮市場、社會(huì)團(tuán)體參與機(jī)制，科學(xué)分工，共同承擔(dān)公共文化服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的多元化發(fā)展。

三、公民需求視角下的公共文化服務(wù)供給存在的問題分析

改革開放以來，我國雖然以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但對(duì)于公共文化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃從未停止過，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)公共文化、服務(wù)、供給的科學(xué)界定和認(rèn)知，隨著對(duì)公共文化的深化改革，公民需求視角下的公共文化服務(wù)供給將更加高效。當(dāng)前公民需求視角下的公共文化服務(wù)供給存在的問題主要表現(xiàn)為：

1.公共文化服務(wù)溝通存在壁壘。公共文化服務(wù)的國家、公民間的橋梁作用弱，即國家公共文化建設(shè)與公民文化需求錯(cuò)位，國家主導(dǎo)，市場、社會(huì)團(tuán)體對(duì)于公共文化服務(wù)的協(xié)調(diào)供給不合理，與公民文化需求錯(cuò)位，最終導(dǎo)致公共文化供給民眾參與度低，缺乏主動(dòng)性，勞民傷財(cái)。

2.城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給嚴(yán)重不平衡。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期共存是我國的基本國情，公共文化服務(wù)供給助推鄉(xiāng)村發(fā)展的作用日益凸顯，滿足鄉(xiāng)村群體公共文化需求，需要公共文化產(chǎn)品、活動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)齊發(fā)力。政府對(duì)于城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給嚴(yán)重不平衡的認(rèn)識(shí)很明確，但長期得不到改善，這是多方而造成的，如資源結(jié)構(gòu)、群體素養(yǎng)等，這種不平衡不能實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)供給的均等化要求。

3.公共文化配套服務(wù)管理滯后，服務(wù)供給形式單一。當(dāng)前我國發(fā)展的瓶頸在基層，很顯然基層的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施、場館的利用率低，服務(wù)質(zhì)量更是不言而喻，服務(wù)流于表而，注重硬件建設(shè)（場館建設(shè)）而忽視軟件建設(shè)（公共文化獲取途徑），公民文化需求獲取途徑固化，公共文化服務(wù)理念認(rèn)知不足。公共文化服務(wù)供給雖響應(yīng)國家號(hào)召但質(zhì)量不高，文明社區(qū)”、“道德講堂”等文化主題活動(dòng)后勁不足，形式單一，供給內(nèi)容不能滿足公民差異化需求。

四、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步使得公民對(duì)文化的需求日益增長，我國對(duì)公共文化服務(wù)供給的科學(xué)界定和認(rèn)知提升了公共文化的社會(huì)功能，但與公民需求仍有差距，符合公民需求的公共文化服務(wù)供給才是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的文化建設(shè)，只有正視公共文化服務(wù)供給存在的問題才能深化文化改革，滿足公民文化需求，助推個(gè)人全而發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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