環(huán)保工程的全過程控制管理分析

張浩玉　姜維

摘? 要：隨著社會的發(fā)展，人們對于生態(tài)環(huán)保的重視程度顯著提高，各級政府相繼實施了各種類型的環(huán)保工程，對于生態(tài)環(huán)境問題解決，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。實踐證明，環(huán)保工程是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從施工質(zhì)量切入抓好工程建設(shè)，對于環(huán)保工程而言，全過程控制管理是非常重要的，借助于全過程管理，不僅能夠強(qiáng)化質(zhì)量控制，而且還能夠?qū)踩[患等問題降到最低，增大施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益獲取的可能性，對于生態(tài)工程建設(shè)市場的進(jìn)一步活躍具有深刻影響。

關(guān)鍵詞：新形勢下;環(huán)保工程;全過程;控制管理;研究分析

中圖分類號：X322? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2095-2945（2020）21-0191-02

Abstract： With the development of society， people pay more and more attention to ecological environmental protection， and governments at all levels have implemented various types of environmental protection projects， which is of great significance for solving eco-environmental problems and improving the quality of eco-environment. Practice has proved that environmental protection engineering is a very complex system engineering， and it is necessary to enhance engineering construction in terms of the construction quality. For environmental protection engineering， the whole process control management is very important. With the help of the whole process management， it can not only strengthen quality control， but can also minimize safety risks and other problems， and increase the possibility of obtaining economic benefits of construction enterprises， thus having a profound impact on the further activity of the ecological engineering construction market.

Keywords： new situation; environmental protection engineering; whole process; control management; research and analysis

在以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不少地方由于片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，放松了對生態(tài)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)要求，在一定程度上降低了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量。黨的十八大以來，在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念推動下，提升對生態(tài)環(huán)保的重視程度，加快環(huán)保工程建設(shè)成為了社會發(fā)展的主旋律，不同類型的環(huán)保工程相繼落地。實踐證明，全過程控制管理，對于環(huán)保工程的影響是全方位的，需要充分認(rèn)識全過程控制管理對于環(huán)保工程的重要性，進(jìn)而對相關(guān)的實踐策略進(jìn)行了介紹，有助于深化全過程控制管理與環(huán)保工程的結(jié)合，對于全社會的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1 環(huán)保工程全過程控制管理的重要性

1.1 有助于踐行可持續(xù)發(fā)展理念

從全球范圍來看，18世紀(jì)工業(yè)革命以來，全球在物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實現(xiàn)了很大突破，但是，與人類生產(chǎn)生活密切相關(guān)的生態(tài)環(huán)境卻遭到了巨大破壞，水污染、海洋污染、土壤污染等大量出現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境平衡受到了巨大沖擊，從而增加了全球范圍內(nèi)各種極端氣候等發(fā)生的可能性。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我們黨對可持續(xù)發(fā)展有了更加深刻的認(rèn)識，提出了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念，突出了生態(tài)環(huán)保在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中的地位，明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，而是要走一條生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“共贏”的新道路。這些都為環(huán)保工程的發(fā)展建設(shè)夯實了社會基礎(chǔ)，也更加注重對生態(tài)環(huán)保的實際要求，而為了將環(huán)保工程建設(shè)落到實處，更需要突出全過程控制管理，筑牢環(huán)保工程的質(zhì)量，以此來更好地保障于社會的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。

1.2 有助于體現(xiàn)環(huán)保工程價值所在

在可持續(xù)發(fā)展理念推動下，各地充分認(rèn)識到了環(huán)保工程的重要性，立足自身實際，相繼開展了各種類型的環(huán)保工程建設(shè)，例如，生態(tài)護(hù)岸工程、綠水繞城工程等，通過這些環(huán)保工程的建設(shè)，提高了人們生產(chǎn)生活空間的綠色環(huán)保水平，對于提高對全面深化改革的幸福指數(shù)也有著深刻影響。結(jié)合各地環(huán)保工程而言，在整個工程建設(shè)過程中，會涉及到大量的施工材料購置、應(yīng)用、施工人才管理、機(jī)械設(shè)備檢修維護(hù)、施工質(zhì)量監(jiān)理等內(nèi)容，不論是哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會降低環(huán)保工程的質(zhì)量，不利于其價值作用的體現(xiàn)。為此，需要突出全過程控制管理對于環(huán)保工程的基本效用，注重把握環(huán)保工程施工建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，這樣才能讓環(huán)保工程與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活需要更加緊密的結(jié)合起來。

2 當(dāng)前環(huán)保工程管控當(dāng)中的存在問題分析

2.1 缺少對市場需求的精準(zhǔn)把握

環(huán)保工程，具有非常強(qiáng)的針對性、實際性，并不是一味突出綠色植被等基本評判指標(biāo)，而是要與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、與人民群眾生產(chǎn)生活滿足結(jié)合起來。但是，從當(dāng)前不少地方的環(huán)保工程建設(shè)上來看，在與市場需求相結(jié)合上還存在著一定的差距，這些都增加了環(huán)保工程建設(shè)的盲目性。不少地方政府以及環(huán)保工程企業(yè)在最初規(guī)劃環(huán)保工程建設(shè)上，沒有充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)保基本需要，一味的追求綠色植被的多、大、全等，不僅導(dǎo)致了大量的資財浪費，而且還與市場實際需要出現(xiàn)了脫節(jié)。

2.2 施工項目質(zhì)量管控不到位

對于任何一項工程建設(shè)而言，質(zhì)量都是最為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)之間的競爭越發(fā)激烈，從本質(zhì)上而言就是圍繞著質(zhì)量的競爭。但是，有些施工企業(yè)在獲取到了施工建設(shè)項目后，一味的追求施工速度，沒有嚴(yán)格按照施工設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，而且有些施工企業(yè)是隸屬于地方政府的，在施工建設(shè)上自然存在著一定的保護(hù)色彩，這些都導(dǎo)致了環(huán)保工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。同時，在競標(biāo)市場當(dāng)中，有些施工企業(yè)為了競標(biāo)成功，將自身標(biāo)注的價格一路壓低，雖然最終順利勝出，但是企業(yè)獲取到的經(jīng)濟(jì)利益卻明顯縮水，施工企業(yè)為了保障自身利益，就可能選擇一些質(zhì)量不是特別過關(guān)的建設(shè)材料、施工機(jī)械等，這對于環(huán)保工程施工的高質(zhì)量進(jìn)行不利，容易埋下安全隱患，這也是有的地方環(huán)保工程應(yīng)用時間短、問題多發(fā)等的一個重要原因。除此之外，環(huán)保工程施工往往周期長、環(huán)節(jié)多，需要各種技術(shù)、工藝等的投入，這就需要做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作，但是，在當(dāng)前施工當(dāng)中，質(zhì)量監(jiān)督管理還存在著許多盲區(qū)，一些隱蔽施工等的質(zhì)量存在不少問題，這與施工質(zhì)量監(jiān)督管理人員的責(zé)任心等有著密切聯(lián)系。

3 新形勢下提升環(huán)保工程全過程控制管理的基本策略

3.1 建立健全與市場運(yùn)作相適應(yīng)的管理體系

當(dāng)前，我國市場化發(fā)展不斷加快，環(huán)保工程在建設(shè)上也應(yīng)當(dāng)與市場實現(xiàn)緊密結(jié)合。在法治化建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)突出法治化對環(huán)保工程市場化的促進(jìn)。首先，政府對于環(huán)保工程主體應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出政策層面的支持，包括稅收減免、財政補(bǔ)貼等，一定程度上減低環(huán)保工程市場參與的成本，體現(xiàn)出環(huán)保工程的公益性特點;其次，加快環(huán)保工程招標(biāo)制度、工程監(jiān)理以及驗收制度等的建立，從源頭上強(qiáng)化對環(huán)保工程施工企業(yè)的監(jiān)督管理，詳細(xì)了解施工企業(yè)的技術(shù)應(yīng)用、人才配置、機(jī)械設(shè)備等情況，這樣才能為后續(xù)施工建設(shè)夯實基礎(chǔ);再次，對于市場當(dāng)中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)施工企業(yè)的責(zé)任，通過法律準(zhǔn)繩來規(guī)范環(huán)保工程施工企業(yè)的行為，以此來推動環(huán)保工程合法、有序進(jìn)行。

3.2 充分發(fā)揮監(jiān)理的作用

對于監(jiān)理而言，工程質(zhì)量控制是其主要職責(zé)所在，更是關(guān)系著環(huán)保工程的最終應(yīng)用成效。為此，在工程質(zhì)量控制上，監(jiān)理機(jī)構(gòu)及工作人員必須要做好以下幾點：在審查項目開工的申請時一定要做好“三不準(zhǔn)”，即：勞動力、施工材料、施工設(shè)備準(zhǔn)備不足不準(zhǔn)開工;沒有經(jīng)過檢驗或沒有達(dá)到檢驗標(biāo)準(zhǔn)的施工材料不準(zhǔn)投入使用;前段工程未經(jīng)檢驗或檢驗不合格不準(zhǔn)進(jìn)行下一階段的施工內(nèi)容。在工程施工過程中，監(jiān)理人員需要全過程參與到每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中，對于發(fā)現(xiàn)的表面及隱蔽等質(zhì)量問題，需要及時告知施工單位，限時進(jìn)行整改完善，同時，對于施工過程中的監(jiān)理行為，需要做到詳細(xì)記錄，從而與施工單位等的竣工驗收相結(jié)合，體現(xiàn)監(jiān)理工作的規(guī)范性。在合同支付時，要體現(xiàn)合同的指導(dǎo)作用，與工程實際進(jìn)度相結(jié)合，在綜合不同方面基礎(chǔ)上進(jìn)行結(jié)算簽證，嚴(yán)格按照既定施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對各個施工環(huán)節(jié)及工程程序進(jìn)行驗收。在支付工作上，要體現(xiàn)監(jiān)理工作批準(zhǔn)等的重要性，將監(jiān)理批準(zhǔn)等列入到支付“一票否決”層面上，對于監(jiān)理滿意度高等的施工項目，在最終結(jié)算上優(yōu)先考慮。除此之外，在監(jiān)理工作開展上，注重抓好監(jiān)理人才隊伍建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)理工作作風(fēng)，嚴(yán)禁各種形式的講人情、拉關(guān)系等。

3.3 有效協(xié)調(diào)環(huán)保工程主要參與方的關(guān)系

環(huán)保工程，一般是由地方政府主導(dǎo)，環(huán)保部門、施工企業(yè)、監(jiān)理單位等眾多環(huán)節(jié)共同參與其中，彼此之間的利益矛盾都需要進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不到位，容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，為環(huán)保工程的高質(zhì)量建設(shè)埋下隱患。根據(jù)責(zé)任分工的不同，需要明確工程質(zhì)量由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，由業(yè)主委托專門的監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對施工企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理;監(jiān)理部門一方面要履職盡責(zé)，強(qiáng)化對施工的監(jiān)督，同時，還需要與施工企業(yè)保持良好的關(guān)系，注重對施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的推進(jìn)性落實;可以探索成立多部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，根究環(huán)保工程施工進(jìn)度，定期召開聯(lián)席會議，對施工當(dāng)中的質(zhì)量、安全等問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

3.4 加快質(zhì)量責(zé)任制的建立

對于環(huán)保工程而言，質(zhì)量高低影響至關(guān)重要。結(jié)合以往的施工質(zhì)量問題來看，需要加快工程質(zhì)量責(zé)任制的建立與完善，對于施工不同階段、各個環(huán)節(jié)的管理者、施工人員責(zé)任進(jìn)行明確、細(xì)化，尤其是要突出項目經(jīng)理在施工當(dāng)中的質(zhì)量責(zé)任，從而更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同階段的施工。在工程建設(shè)之前，需要組織所有人員簽訂質(zhì)量責(zé)任承諾書，明確問題發(fā)生后的責(zé)任追究，進(jìn)一步減少質(zhì)量施工當(dāng)中的重疊交叉，以此來形成更加完善、透明的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。

4 結(jié)束語

綜上所述，本篇文章主要是分析了全過程控制管理對于環(huán)保工程的重要性，進(jìn)而介紹了在當(dāng)前各地環(huán)保工程建設(shè)當(dāng)中遇到的相關(guān)問題，明確了環(huán)保工程建設(shè)的復(fù)雜性、特殊性。在全社會更加注重生態(tài)環(huán)保新形勢下，進(jìn)而對如何有效提高環(huán)保工程全過程控制管理進(jìn)行了探索，這對于新時期環(huán)保工程建設(shè)具有重要意義。

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