新時代文明實踐在農村精神文明建設中的工作路徑

何鈺凝

[摘 要] 在鄉村振興的時代背景下，本文以浙江省長興縣小浦鎮新時代文明實踐所工作成果為例，研究農村精神文明建設存在的問題，如頂層設計不足、人才匱乏等，并探索新時代文明實踐在農村精神文明建設中的工作路徑，即以科學方案為指引，提升實踐效率;以群眾需求為導向，實踐共建共享;以志愿服務為抓手，實現全民參與等。

[關鍵詞] 新時代文明實踐;精神文明建設;鄉村振興;小浦鎮

[中圖分類號] C912 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）14-08-2

鄉村發展是國家和地區建設中不可忽視的環節，鄉村治理是國家治理的基石，其治理成效不僅關系到鄉村的全面振興，更關系到整個國家的長遠發展。從1949年至今，中國經歷了社會主義建設到改革開放的不斷發展過程。但是在社會、經濟不斷發展的過程中，涌現出一系列城鄉矛盾和問題，在教育、醫療、就業、基礎設施等諸多方面，城鄉差距不斷拉大。在這樣的社會背景下，2003年黨的十六大提出“統籌城鄉發展”，2005年中共十六屆五中全會的召開拉開了社會主義新農村建設的序幕。2013年，中共十八屆三中全會提出，要讓廣大農民平等參與我國現代化進程、共同分享現代化成果。2017年，黨的十九大做出中國特色社會主義進入了新時代，社會主要矛盾發生轉變的重要論斷，提出了實施鄉村振興戰略[1]。

農村物質經濟發展與精神文明建設擺在同樣重要的位置，為此，必須堅持自治、法治、德治“三治融合”，完善新時代鄉村治理體系，推動農村精神文明建設，使鄉村社會達到善治。當下，志愿服務作為體現治理能力的重要一環，其作用越來越凸顯。習近平在給中國志愿服務聯合會的賀信中指出：“黨的十八大以來，廣大志愿者、志愿服務組織、志愿服務工作者積極響應黨和人民號召，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，走進社區、走進鄉村、走進基層，為他人送溫暖、為社會作貢獻，充分彰顯了理想信念、愛心善意、責任擔當，成為人民有信仰、國家有力量、民族有希望的生動體現。”[2]同時，2018年7月習近平同志主持中央深改委會議通過的《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》要求：“新時代文明實踐中心（所、站）的主體力量是志愿者，主要活動方式是志愿服務。”新時代文明實踐工作的重要任務，一方面是大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，深入鄉村社區讓廣大群眾知曉和了解、吸收和認同，成為行動的指南;另一方面是大力推進關心和幫助城鄉群眾的服務，在關愛互助中弘揚黨的宗旨、密切黨群關系、擴大黨在人民群眾中的基礎。我們在開展專業督導的過程中發現，對于基層干部需要運用簡明生動的語言表述新時代文明實踐的目標，即概括為“傳播新思想有魅力、開展新服務有活力、創造新生活有動力”。

因此，在農村切實開展新時代文明實踐工作，推動農村精神文明建設，助力鄉村振興，具有理論、現實雙重意義[3]。

1 長興縣小浦鎮農村精神文明建設存在的問題

1.1 頂層設計不足

在市場經濟發展理念下，區域發展存在重經濟、輕精神，“一手軟、一手硬”的問題[4]，“唯GDP論”依然存在。一是表現為頂層設計對發展的片面認知。將農村發展、鄉村振興簡單地等同于經濟發展、收入增加，而忽視了精神文明建設和文化工作。二是表現為“上對下”的經濟壓力傳導。在鎮村基層單位，常常是“上面千根線，下面一根針”，但是經濟指標是最為顯著的政績評價指標，基層經濟建設壓力凸顯。另外，經濟發展水平對其他工作的開展具有重要影響，如果經濟實力不足，則其他建設均受限制[5]。三是表現為精神文明建設投入產出不均衡。精神文明建設的一般規律是長周期、大投入、收效慢，因此還存在“一陣風”、運動式的建設。

1.2 小農經濟傳統影響下農民素質較低

在傳統的小富即安、缺乏合作的小農經濟發展背景下，鄉村在教育、就業等方面與城市差距的不斷拉大，使得農民素質較低。以浙江省長興縣小浦鎮常住人口為樣本，從受教育水平來看，全鎮26 277人，其中高中（含）學歷以下人口16 726人，占比64%;本科學歷7 345人，占比28%;研究生（含）以上2 206人，占比8%（見圖1），其中高學歷人才外流嚴重。因此，在推進農村地區精神文明建設的過程中，農民主觀意識上的自覺程度、重視程度、配合程度都不高，給精神文明建設工作的開展帶來了現實難度。

1.3 “外流+難引”造成農村精神文明建設人才匱乏

農村精神文明建設工作需要專業化、有情懷的人負責，但目前農村面臨的老齡化現狀、人才外流問題、招引難題等造成農村人才緊缺。基層精神文化活動的組織者主要是村兩委成員及鄉鎮工作人員，往往通過市場化方法向基層演藝隊伍購買服務，不夠接地氣，難以做到緊貼人民群眾生活需要。也有一些地區利用自身特色，打造文藝宣傳隊伍，但大多數隊伍專業化程度低，無法實現宣傳效應最大化。

2 長興縣小浦鎮新時代文明實踐在農村精神文明建設中的工作路徑

在農村精神文明工作面臨諸多難解之題的情況下，基層如何破題、答題，如何提升精神引領作用，如何做好新時代文明實踐工作，調動起基層群眾的共建力量，提高基層群眾的凝聚力、向心力，顯得至關重要。本文以長興縣小浦鎮為例，研究新時代文明實踐“小浦樣本”，探索新時代文明實踐“小浦路徑”。

2.1 以科學方案為指引，提升實踐效率

長興縣小浦鎮于2018年成立小浦鎮新時代文明實踐所，下設辦公室，有完善的組織架構，實現“所、站、點、崗”四級聯動。緊緊圍繞新時代文明實踐基層黨建強化、科學理論普及、黨的政策宣講、主流價值培育、優秀文化共享、移風易俗推進和鄉村振興助推七大主題行動，制定《新時代文明實踐年度實施方案》《移風易俗年度實施方案》《文明誠信檔案年度實施方案》等細化方案[6]。小浦鎮成立和治理事會，編寫詳細的《小浦鎮和治理事會建設方案》，以電話督查、入戶走訪調研等方式，強化隊伍管理，建立目標責任制，以科學方案的指導、嚴格有效的實施，推動全鎮新時代文明實踐工作有序開展[7]。

2.2 以群眾需求為導向，實踐共建共享

長興縣小浦鎮建立群眾聯絡員——和治理事會，配合鎮、村工作，通過每周入戶調研、“六點半說事”方式打通民意表達渠道，主動對接村民的需求點和關注點，重點解決農民生產、生活中的痛點、難點、堵點[8]。通過實地調研，近期小浦鎮在保證防疫工作的同時，設計能幫助群眾生產生活的活動，助力復工復產，確保志愿服務實實在在、不走過場。比如，積極組織大學生志愿者開展“疫情下的春泥計劃”，解決“父母復工外出，孩子停學在家”問題，建立臨時自習室，組建105戶結對家庭;為破解采茶工緊缺難題，動員志愿者330余人次，完成14.67 hm2青葉采摘。通過線下內銷、線上直播助農，直播流量達2萬余人次，幫助代售菜籽油60余kg、茶葉750余kg。

2.3 以志愿服務為抓手，實現全民參與

長興縣小浦鎮新時代文明實踐所積極探索基層治理“三治融合”的路徑，在法治、自治、德治的指引下，提出了“人人參與，人人共享”的志愿服務理念，期望通過形式多樣的志愿活動，吸引“老中青幼”積極參與家鄉建設，成為共建共治共享的活躍力量。小浦鎮根據自身特色，確定銀杏、京劇兩大文化品牌，建立“杏福號”文藝志愿宣傳服務隊，下設“小京班”“杏福大媽”宣講隊等12支志愿服務小分隊，注冊長興縣銀杏志愿者協會，形成了制度完善、特色鮮明的志愿服務架構[9]。實踐所共吸納黨員志愿者、群眾志愿者、巾幗志愿者、兒童志愿者約3 200人，成為一支能歌善舞、樂于奉獻、號之能來的內生式宣傳、建設隊伍，充分激發鄉村群眾的參與熱情，構建富有生機活力、人人積極參與的文明實踐志愿服務網絡[10]。

參考文獻

[1]郭俊華，盧京宇.鄉村振興：一個文獻述評[J].西北大學學報（哲學社會科學版），2020（2）：130-138.

[2]中國文明網.習近平致中國志愿服務聯合會第二屆會員代表大會的賀信[EB/OL].（2019-07-24）[2020-04-21].http：//www.wenming.cn/ldhd/xjp/xjpjh/201907/t20190724_5197563.shtml.

[3]朱啟臻.鄉風文明是鄉村振興的靈魂所在[J].農村工作通訊，2017（24）：35-36.

[4]吳紅云.當前我國農村精神文明建設存在的問題、影響因素及對策簡析[J].農村經濟與科技，2020（1）：267-269.

[5]夏梅花.當前農村精神文明建設中的問題及其對策研究[D].南京：南京師范大學，2015.

[6]黨國英，盧憲英.新中國鄉村治理研究回顧與評論[J].理論探討，2019（5）：5-14.

[7]徐勇，鄧大才.社會化小農：解釋當今農戶的一種視角[J].學術月刊，2006（7）：5-13.

[8]俞可平.治理和善治：一種新的政治分析框架[J].南京社會科學，2001（9）：40-44.

[9]李祖佩.鄉村治理領域中的“內卷化”問題省思[J].中國農村觀察，2017（6）：116-129.

[10]金江峰.項目制與鄉村治理轉型研究[D].重慶：西南政法大學，2017.