中國(guó)在“百年大變局”中的世界定位

魏玲

“百年大變局”的一個(gè)重要變化就是中國(guó)的變化。隨著綜合實(shí)力的增長(zhǎng)和國(guó)際地位的提升，中國(guó)的世界定位發(fā)生了深刻變化，并將對(duì)國(guó)際格局和世界秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。要理解這些變化和影響，我們需要探討三個(gè)問(wèn)題。首先，中國(guó)的世界定位究竟是什么？其次，大國(guó)地位追求的策略一般有哪些？最后，大變局形勢(shì)下，中國(guó)的地位追求和推進(jìn)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的總體目標(biāo)追求之間如何協(xié)調(diào)？中國(guó)外交該如何作為？

在變化中尋找定位

要確定中國(guó)的世界定位，首先需要正確認(rèn)識(shí)我們身處的世界，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的國(guó)際體系。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)世界定位的探討，是將西方主導(dǎo)構(gòu)建的戰(zhàn)后國(guó)際體系作為恒定不變的參照系。相對(duì)于這樣一個(gè)體系，中國(guó)先后被界定為游離于體系之外的革命性國(guó)家、逐步融入體系的維持現(xiàn)狀國(guó)家和深度參與體系互動(dòng)的利益攸關(guān)方。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事和科技實(shí)力持續(xù)提升，共建“一帶一路”等全方位外交積極開(kāi)展，對(duì)既有的國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)、利益格局和制度體系構(gòu)成了沖擊。西方一些人認(rèn)為，中國(guó)實(shí)力和海外利益不斷增長(zhǎng)，但又不認(rèn)同西方模式和發(fā)展道路，因此勢(shì)必要挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)和西方主導(dǎo)的國(guó)際體系，難以實(shí)現(xiàn)和平崛起。

這個(gè)邏輯的最大問(wèn)題是忽視了體系本身的變化。百年大變局的一個(gè)重要意涵是世界本身在發(fā)生歷史性的重大變化。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是西方自二戰(zhàn)以來(lái)建立的國(guó)際制度體系出了問(wèn)題，治理失靈現(xiàn)象頻發(fā)，全球化進(jìn)程發(fā)生了逆動(dòng)，民粹主義思潮泛濫，國(guó)際制度體系亟待改革與完善。二是世界朝著更加多元的方向發(fā)展，包括多元行為體、多元文化、多元政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)過(guò)程，霸權(quán)思維和極化思維逐漸失去合法性。“G0”概念，即沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家或國(guó)家聯(lián)盟有能力、有意愿制定并執(zhí)行全球經(jīng)濟(jì)議程，它的提出說(shuō)明未來(lái)由某種單一模式或者一兩個(gè)大國(guó)主導(dǎo)世界可能是行不通的。三是國(guó)家面臨安全威脅的性質(zhì)發(fā)生了重大變化。最近席卷全球的新冠疫情就是一個(gè)典型的例子，凸顯了流行病等非傳統(tǒng)安全威脅對(duì)人的安全和國(guó)家安全的嚴(yán)重沖擊。疫情之下，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身，病毒成為人類(lèi)共同的敵人。正如崔天凱大使4月3日接受美國(guó)歐亞集團(tuán)總裁布雷默采訪時(shí)所說(shuō)的，我們必須要認(rèn)真思考的是，我們面臨的真正威脅是什么？真正的敵人是什么？全球化時(shí)代，自然災(zāi)害、流行病、氣候變暖、核擴(kuò)散、經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)等非傳統(tǒng)安全威脅，已成為各國(guó)面臨的主要威脅，國(guó)與國(guó)之間，尤其是大國(guó)之間的敵我思維和對(duì)抗思維將導(dǎo)致雙輸，甚至滿(mǎn)盤(pán)皆輸、體系崩潰的結(jié)局。面臨上述體系變化，合作進(jìn)化應(yīng)成為愈加彰顯的行動(dòng)邏輯。也就是說(shuō)，國(guó)際社會(huì)成員要通過(guò)多元平等協(xié)商爭(zhēng)取最大程度的合作，以應(yīng)對(duì)共同威脅，維護(hù)世界穩(wěn)定、發(fā)展與可持續(xù)。

在變化的世界和國(guó)際體系中，關(guān)于中國(guó)的定位是什么？黨的十九大關(guān)于新時(shí)代的戰(zhàn)略判斷和論述，指明了中國(guó)的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)。從國(guó)際地位上看，中國(guó)正處在從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，是國(guó)際秩序的積極參與者、建設(shè)者和引領(lǐng)者。從世界大國(guó)走向世界強(qiáng)國(guó)，說(shuō)明中國(guó)在國(guó)際體系中處于地位上升期。隨著綜合實(shí)力的增長(zhǎng)和海外利益的全方位拓展，中國(guó)具有正當(dāng)?shù)牡匚蛔非笮枨蠛驮V求。國(guó)際秩序的積極參與者、建設(shè)者和引領(lǐng)者，也是中國(guó)的世界定位，表明中國(guó)在世界格局和國(guó)際體系演變過(guò)程中要更加積極作為，發(fā)揮具有體系影響的塑造和引領(lǐng)作用。

從世界大國(guó)走向世界強(qiáng)國(guó)

那么從大國(guó)到強(qiáng)國(guó)的地位追求一般是如何實(shí)現(xiàn)的，該采取怎樣的戰(zhàn)略與政策行動(dòng)？社會(huì)學(xué)理論將社會(huì)地位變化的機(jī)制分為兩大類(lèi)。第一類(lèi)是社會(huì)流動(dòng)，主要是指社會(huì)中的個(gè)體從某一階層到另一階層的地位變化，實(shí)現(xiàn)路徑是競(jìng)爭(zhēng)或者獲得贊助。第二類(lèi)是社會(huì)變革，主要是指通過(guò)群體性行動(dòng)推動(dòng)等級(jí)體系和等級(jí)秩序變化，從而提升群體地位。實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革和地位提升的具體作用機(jī)制主要有兩種，即社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)創(chuàng)新。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)是直接挑戰(zhàn)現(xiàn)有秩序，以實(shí)現(xiàn)自身地位提升。在以競(jìng)爭(zhēng)為主要戰(zhàn)略的地位追求過(guò)程中，現(xiàn)有的對(duì)立和對(duì)抗會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，并且還很有可能產(chǎn)生新的沖突。社會(huì)創(chuàng)新是通過(guò)建立創(chuàng)新性評(píng)價(jià)指標(biāo)和參照體系，實(shí)現(xiàn)自身地位提升。在以創(chuàng)新為主要戰(zhàn)略的地位追求過(guò)程中，地位提升是通過(guò)修正評(píng)價(jià)指標(biāo)、改革和重塑體系來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

2019年12月2日，第二十五屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，在西班牙首都馬德里開(kāi)幕，中國(guó)在促成世界各國(guó)達(dá)成共識(shí)，共同解決世界氣候問(wèn)題上扮演關(guān)鍵校色。

百年大變局下，中國(guó)自身的發(fā)展和地位追求與推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和國(guó)際秩序緊密聯(lián)系，因而地位追求的路徑類(lèi)型更接近于社會(huì)變革。中國(guó)提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的目標(biāo)理念，彰顯了通過(guò)創(chuàng)新戰(zhàn)略，而非對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)或顛覆性挑戰(zhàn)，來(lái)推動(dòng)國(guó)際體系和國(guó)際秩序變革的意圖和決心。提出共商共建共享的全球治理觀，推動(dòng)共建“一帶一路”，倡議建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），簽署《巴黎協(xié)定》引領(lǐng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)等等，這些都是創(chuàng)新戰(zhàn)略。通過(guò)這些戰(zhàn)略與政策行動(dòng)，既切實(shí)發(fā)揮了引領(lǐng)作用，塑造了變化中的國(guó)際制度體系與國(guó)際合作議程，又進(jìn)一步提升了中國(guó)的世界地位。

新冠疫情肆虐全球，造成了重大公共衛(wèi)生災(zāi)難，給“百年大變局”增加了新的復(fù)雜性和不確定性。一方面，國(guó)際社會(huì)面臨著嚴(yán)峻的公共安全挑戰(zhàn)，另一方面，疫情進(jìn)一步助長(zhǎng)了去全球化勢(shì)頭和民粹主義思潮，國(guó)際共識(shí)、信任與合作難以達(dá)成。在這樣一個(gè)艱難的歷史時(shí)刻，中國(guó)應(yīng)積極作為，為國(guó)際抗疫貢獻(xiàn)力量，并適時(shí)塑造和引領(lǐng)全球公共衛(wèi)生制度化合作。具體而言，首先要積極推動(dòng)信息溝通與協(xié)商協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取構(gòu)建國(guó)際社會(huì)的最大共識(shí)和最大程度的合作。其次，要體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，履行大國(guó)責(zé)任，提出創(chuàng)新性思路和包容性方案，爭(zhēng)取在第二階段抗疫中，取得國(guó)內(nèi)勝利和國(guó)際認(rèn)可。再次，就全球公共衛(wèi)生合作的制度建設(shè)提出符合各方利益的、切實(shí)可行的倡議和方案，提升制度化合作水平。這是“百年大變局”對(duì)我們的一個(gè)歷史考驗(yàn)，也是中國(guó)從世界大國(guó)走向世界強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)歷練。