海上三八線：白翎島和延坪島見聞錄

徐波

朝鮮半島西部海域的延坪島、隅島、白翎島、大青島及小青島，被稱為“西海五島”。1953年《朝鮮停戰協定》對于海上的分界劃分表述相對模糊，為此后朝韓在該區域的沖突埋下了伏筆。進入21世紀以來，這片海域成為朝韓之間分歧最大且最容易誘發軍事沖突的區域。

白翎島：指向北方的大炮依然矗立

2014年秋天，我從韓國仁川港上船，歷時大約四個小時的海上顛簸，登上了白翎島。白翎島是“西海五島”最西端的島嶼，卻是五島中距離朝鮮最近的島嶼。朝鮮戰爭后，該島在行政上屬仁川市甕津郡白翎面（相當于“鄉”或“街道”）。島上設有海軍基地，因此船上大部分同行者是韓國的海兵隊隊員。韓國是實行強制性兵役制度的國家，而海兵隊在韓國人的觀念中是受訓最艱苦也是最值得尊敬的軍種。從海兵隊軍營出來的男人往往會受到韓國社會的普遍尊崇。

白翎島是韓國的旅游勝地，自古以來就十分著名。在朝鮮18世紀古典小說《沈清傳》中，孝女沈清為了讓雙目失明的父親重見光明，不惜把自己作為大海的祭品，自沉于名為“印塘水”的荒海之中。據說白翎島就是沈清投海的地方。今天，《沈清傳》仍然是半島南北兩方引以為傲的文化遺產，見證著半島共同的民族文化認同。站在孝女沈清像下，不覺紅日西沉。夕陽明滅間的遠處小島就是朝鮮的長山串。

島上的海灘尤其著名。但由于是軍事重地，島上遍布軍事設施和哨所。駕車環島游走，為島上居民提供的臨時避難所和地雷識別警告隨處可見，處處提示著這里的緊張態勢。

白翎島上也有類似陸上三八線的統一展望臺——未島展望臺。在展望臺上引頸北望，朝鮮一側的月乃島似在咫尺之間，然而這并不是一片靜謐的海域，兩側的軍艦巡游其間，時刻提醒這是殘酷的前線。2010年3月26日，在白翎島西南方海域執行警戒任務的韓軍警戒艇“天安”號巡邏艦，因不明原因事故，船底被炸開大洞，最終在白翎島附近海域沉沒。艦上共有104名官兵，只有58人生還。韓國認為此次事件是朝方所為，而朝鮮則矢口否認，國際調查的結果也讓真相撲朔迷離。此次事件成為朝韓雙方的一個心結。在白翎島上，建有“天安”艦事件的慰靈塔和永不熄滅的火焰紀念碑。碑身周圍是事件中罹難的韓軍官兵浮雕以及記錄事件過程的碑文。“天安”艦事件后，自金大中政府以來積累下的南北緩和局面瞬間傾覆，朝韓關系愈益緊張。2014年3月31日，韓國宣稱朝鮮在半島西部朝方一側進行海上射擊演練，有炮彈落入白翎島附近海上。韓國出動空軍戰機和海軍艦艇在西部海域巡邏，陸海空三軍處于緊急戒備狀態。2020年3月26日，韓國國防部長鄭景斗舉行“天安”艦事件十周年悼念儀式，他在致悼念詞時表示韓軍要堅定守護“北方分界線”，爭取實現半島永久和平，不讓類似悲劇重演。直到今天，白翎島上指向北方的大炮依然矗立，而朝鮮一側的海岸炮也被嚴密地隱蔽在其控制島嶼的洞穴里，海上的緊張關系一刻也沒有放松。

延坪島：不停息的海戰和摩擦

較之白翎島，延坪島是東北亞更為知名的島嶼。2015年夏天，我終于登上了這座島嶼。島上顯現出兩種迥然不同的景象，一邊是漁民祥和的生活，一邊是高度警戒的軍事部署。登上望鄉展望臺向北看去，對面是朝鮮一側的大睡鴨島，朝鮮的漁船在云天縹緲中時隱時現，好一派“晴嵐山市語，煙水捕魚圖”！然而日落時分環島漫步，海防封鎖線上每隔一會兒就會出現韓國海兵隊隊員檢查鐵絲網。在居民街道上也盡是安全警示和延坪炮擊現場的圖片。

1999年和2002年，朝韓雙方先后在延坪島附近爆發了兩次規模較大的海戰，死傷數人。此后，朝韓雙方在該片海域的摩擦更是頻繁，對抗不斷升級，儼然成為隨時可能爆發大規模沖突的敏感區域。2004年，雙方再次在爭議海區發生交火事件。朝鮮海軍司令部2009年10月14日的新聞公告稱，自2009年9月中旬到10月，韓國類似軍事挑釁日均三至四次。2009年11月10日朝鮮軍艦穿越韓方認定的“北方分界線”，韓國海軍發現后，認定其為“入侵韓國海域”，韓國海軍艦艇隨即采取軍事行動。2010年11月23日，延坪島上發生炮擊事件，導致島上數十棟建筑起火或受損，兩名韓國海軍士兵死亡，韓國將警戒級別提升至最高，戰事一觸即發。此次延坪島炮擊事件成為當時震驚國際關系的大事。朝韓從相互口水戰發展到軍事警備，周邊國家相繼表明立場，東北亞國際關系在震蕩中經歷重組。今天，韓國政府在延坪島炮擊現場旁邊建立起炮擊事件紀念館，以韓國的敘事方式講述著“海上三八線”的前世今生。與“陸上三八線“相比，“海上三八線”更加撲朔迷離，充滿危險。

北方分界線不是南北協議的界線

白翎島上韓軍炮口指向對岸朝鮮。

白翎島上隱秘的韓軍哨所。

準備登船前往白翎島的韓國海兵隊隊員。

延坪島沿海防線。

掛在民居街道旁的延坪島炮擊事件照片。

道路崎嶇的延坪島。

朝鮮半島西部海域（即黃海海域）的軍事緊張源于朝鮮戰爭結束后對這片區域劃界的模糊界定。戰爭期間，為了在停戰談判上獲得有利地位，美國政府加緊對朝鮮和中國大陸進行海上封鎖，而其中重要一項是在中朝海岸線設置海上封鎖線。 1952年4月，美國遠東地區總司令克拉克為了封鎖中朝海上貿易，在黃海海域設定了“克拉克線”，即對朝鮮的海上封鎖線。此后，韓國一直將這條線作為其海上警戒區的界線，并且對分界線以南的海域進行有效管理，從而為此后“北方分界線”的提出奠定了“法理基礎”。盡管《停戰協定》設定了緩沖性質的“國際水道”，規定在漢江口水面朝韓民用船只享有自由通行的權利，但由于“聯合國軍”實際占據五島，所謂的“國際水道”根本無從談起。根據《停戰協定》，在協定發表后，對朝鮮整個海岸線的封鎖就應該立刻停止。但隨著美蘇冷戰格局的確立，這條只存在了11個月的“克拉克線”又成為了韓國對朝鮮進行軍事遏制的“北方分界線”。根據1953年簽訂的《美韓共同防御條約》，韓國海軍在此海域的防御力量得到美國的支持，于是經濟封鎖線與軍事警戒線得以重合，韓國主張的“北方分界線”由此而生。雖然這條“北方分界線”在此后20年時間里一直相安無事，但是朝方對這條分界線一直不予承認，并一直在申明自己的主張，即這條“北方分界線”沒有法律依據。朝鮮于1976年自行劃定了一條“海上軍事分界線”來維護自己在西海海域的領海權。這條分界線的劃定是以黃海道與京畿道陸上分界線為基礎，將其向西海海上延伸。朝鮮同時主張，除了“西海五島”以及一條狹長水道屬于韓方以外，其他以北的部分全都屬于朝鮮，并且以12海里寬度作為自己的海域。

1999年6月15日，朝韓在各自主張的海上重疊區內發生了嚴重的流血沖突。自此以后，朝韓關于海上分界線的爭議愈來愈大，而且伴隨著軍事沖突的不斷升級，雙方即使在關系緩和時期，關于海上界線劃分的分歧也在加深，單方面主張層出不窮。2002年9月17日，朝鮮軍方聲明表示，“北方分界線”只是美韓單方面的規定，朝鮮從未承認。聲明重申了《停戰協定》第13章第二節內容：“從黃海道到京畿道沿岸所有附屬島嶼都歸朝鮮人民軍控制，只有‘西海五島歸聯合國軍控制。”2007年10月，時任韓國總統盧武鉉訪問平壤，與金正日共同公布了《南北關系發展與和平繁榮的宣言》。宣言中稱為預防在黃海海域發生的突發性沖突，南北雙方將制定共同捕魚海域，并由韓朝兩軍高層于2007年11月在平壤舉行會談，磋商將該水域指定為和平水域的方案。 2007年10月11日，盧武鉉在記者座談會上說：“我們必須承認，這（指“北方分界線”）不是南北之間達成協議的界線。”這種表態讓這片海域的緊張局勢得以緩和。但該表態與韓國國防部的立場不同，遭到當時軍方和在野黨的反對。李明博出任韓國總統后，對朝鮮采取比較強硬的政策，“北方分界線”問題再起波瀾。2012年10月18日，李明博在前往延坪島訪問時表示“我們的軍隊應該死守‘北方分界線直至統一為止”。李明博政府的強硬立場導致2007年韓朝首腦會談的成果瞬間化為烏有。2012年12月21日，韓國國防部發行《2012國防白皮書》，指出自1953年8月30日劃定以來，“北方分界線”是韓朝之間實質性的海上界線，該線以南水域屬韓國所管。這是韓國軍方首次在《國防白皮書》將“北方分界線”正式定性為“實質性的海上界線”。不論韓國提出的“北方分界線”還是朝鮮提出的“海上軍事分界線”，其實都是單方面的主張而已。這種“線”或“水域”的主張在《停戰協定》依然有效的情況下，很難得到雙方的承認，而同時雙方的主張也會為未來簽署和平協定帶來障礙。朝韓在此問題上的嚴重對立，使得雙方幾乎沒有妥協的空間，從而導致該水域的軍事危機不斷反復，并持續升級。

1999年8月23日，聯合國就“北方分界線”發表聲明，認為這個分界線被公認為“事實上的海上邊境”已存在很多年，但這確實是一個問題。“‘三八線一直是一個有效防止朝韓軍事緊張關系的機制，為了避免發生直接的軍事性沖突，朝韓必須保持在‘北方分界線上的克制，直到成立新的聯合軍事委員會制定新的協定。” 由此可見，“北方分界線”在國際上也一直被認為是懸而未決的問題。鑒于朝韓在這個問題上的高度對立，加之1953年的《停戰協定》仍然有效，問題恐怕須等將來各方發布《終戰宣言》及簽訂《和平協定》，以相關國家共同簽訂協議的方式才能得以最后解決。

2018年4月27日，朝韓首腦在板門店會見，半島重啟和平模式。在共同簽署的《板門店宣言》中，朝韓誓言要將西海水域劃為和平水域，防止意外軍事沖突。然而因為涉及領海爭端，無疑還是讓人憂心忡忡。不過，雖然朝韓在海上的僵持狀態仍將繼續下去，但鑒于周邊國家都希望有一個和平穩定的環境，加之朝韓各自國家戰略的謀算，因此即使海面風急浪大，海下也依舊會有定海神針。