政府工作報告釋放重磅政策信號

張莫　班娟娟　白田田

集中精力抓好“六穩”“六保”，特別聚焦保就業、保基本民生、保市場主體;加大宏觀政策實施力度，預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元;實施擴大內需戰略，重點支持“兩新一重”建設;打造數字經濟新優勢，增強發展新動能……5月22日出爐的政府工作報告釋放了眾多重磅信號。

不少代表委員和專家表示，政府工作報告雖然篇幅不長，但政策含金量非常高，一攬子惠企政策將極大地提振企業發展信心，改革的進一步深化將激發市場主體活力，為經濟高質量發展注入更大動能。

未提經濟增速目標專注“六穩”“六保”

政府工作報告指出，我們沒有提出全年經濟增速具體目標，主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素。這樣做，有利于引導各方面集中精力抓好“六穩”、“六保”。

國家發展改革委主任何立峰在2020年全國兩會首場“部長通道”回答記者提問時表示，不糾結于經濟增長的具體指標，將使我們更加專注于不斷擴大內需，實施擴大內需戰略;更加專注于做好“六穩”工作，實現“六保”任務;更加專注于大力推進供給側結構性改革，推動高質量發展，適應引領創造新的需求，促進形成強大國內市場;更加專注于實現優先穩就業、保民生、堅決打贏脫貧攻堅戰、努力實現全面建成小康社會目標任務。

“不提經濟增速具體目標，不是不重視經濟增長，不是要任由經濟增速下滑。”政府工作報告起草組成員、國務院研究室黨組成員孫國君在22日的國新辦吹風會上指出，報告強調穩定經濟運行事關全局，并提出了今年下一個階段要實施的政策，比如財政政策的重點是把資金用在穩就業和保民生上，金融政策主要是保市場主體，就業和社保政策重點是把民生底線兜住。“相信隨著這些政策落地，經濟會逐步企穩回升，全年基本盤不會有問題，民生也不會有問題。”孫國君說。

全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武表示，今年政府工作報告沒有提出經濟增速具體目標，體現了求真務實。隨著一攬子政策落地，中國經濟能夠走出良性循環的新路子。

穩住上億市場主體助小微企業渡難關

政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在國新辦吹風會上表示，今年的各項政策是圍繞“六穩”特別是“六保”展開的，這里面又聚焦保就業、保基本民生、保市場主體。政府工作報告指出，保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。

黃守宏表示，針對當前企業特別是中小微企業的困難，報告提出了一系列舉措，目的就是為了穩就業。比如，對企業特別是中小微企業出臺了大規模的減稅降費舉措和一些降低企業經營成本的政策;為緩解當前小微企業面臨的困難，在金融方面也有一系列舉措，特別是在宏觀政策中提出要創新直達實體經濟的貨幣政策工具等。

針對相關的金融舉措，中國民生銀行首席研究員溫彬表示，政府工作報告在取消多項定量指標的情況下，還提出了“大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%”這一具體目標，體現了政府保小微企業的決心。他表示，央行可以采取不同期限、擴大抵押品范圍、適度提高抵押率等方式，創新貨幣政策工具，向金融機構提供流動性支持，引導資金流向重點領域和薄弱環節，實現寬貨幣向寬信用轉化。

上述措施令企業深受鼓舞。全國人大代表、58同城CEO姚勁波對《經濟參考報》記者表示，繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年，預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元等舉措，力度非常大，將極大提振企業發展信心。“公司也將積極響應國家助企紓困號召，推出更多針對中小微企業的資金補貼、流量扶持舉措，并積極參與國家‘上云用數賦智行動，用科技賦能產業，全力支持中小微企業復工復產和數字化轉型升級。”姚勁波說。

增強發展新動能打造數字經濟新優勢

政府工作報告指出，依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能。報告還指出，困難挑戰越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發內生發展動力。

推進要素市場化配置改革成為業內人士關注的焦點之一。“完善要素市場化配置，是建設統一開放、競爭有序市場體系的內在要求，是新時代加快完善社會主義市場經濟體制的重要內容。”溫彬說，要加快培育數據要素市場，數據要素對其他要素效率具有明顯的帶動、放大作用，有利于使大數據成為推動經濟高質量發展的新動能。

政府工作報告提出，推動制造業升級和新興產業發展。大幅增加制造業中長期貸款。發展工業互聯網，推進智能制造。電商網購、在線服務等新業態在抗疫中發揮了重要作用，要繼續出臺支持政策，全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢。

全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO楊元慶表示，在抗擊疫情過程中，無論是智慧醫療、智慧零售、智慧辦公還是智能制造，智能科技迸發出化危為機的驚人能量，也讓全社會認識到，加快推動中國制造智能化轉型的必要性和緊迫性。“我們應將這種特殊時期培養起來的市場需求、消費習慣、政策保障和技術創新能力延續下去。”他說。

全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕表示，全面推進“互聯網+”，加快政府、企業數字化轉型，將產生更多新經濟、新業態，推動數字經濟發展。其中，加快以5G、云計算、AI等為代表的“新基建”，推動新一代信息技術產業快速發展，將促進傳統行業轉型升級，為實體經濟高質量發展提供科技新動能。（文章來源：經濟參考報）