小微水體管護示范片區的創建與實踐

【摘要】從水體系的構成來說，除了大江大河之外，還包括溝渠塘壩等小微水體，被稱作為江河湖庫的“毛細血管”。小微水體的規模很小，不過數量很多，當前小微水體污染問題比較突出，成為關注的重點，各地區紛紛探索有效的方式進行治理和管護。現結合小微水體管護示范片區創建實踐，進行經驗總結。

【關鍵詞】小微水體;管護;示范片區

從2016年開始，長沙市在全市范圍內積極推行“河長制”，建立由市、縣、鄉、村組成的四級河長制體系，將管水治水工作落實到村組，探索運用各類方法，克服小微水體整治困難，打通“最后一公里”。經過多年實踐，獲得不錯成效，建設多個示范片區，發揮著示范作用。

1、建設背景

基于生態文明建設與美麗鄉村建設的背景下，各地區高度重視小微水體的治理與管護，采取多元化治理手段，管護毛細血管，改善生態環境，提高人居環境質量[1]。從實踐情況分析，將小微水體管護和鄉村建設緊密結合，探索河長制向小微水體管護延長，通過整村推進的形式，落實生態修復與建設工作。通過建設示范片區的方式，為其他地區推進河長制和生態治理工作，提供經驗借鑒與參考。

2、小微水體管護示范片區的建設實踐

2.1 創建目標

寧鄉市提出創建29個達到50戶以上的鄉級小微水體示范片區，每個鄉鎮（街道）創建1個。示范片區內溝、渠、塘、壩等小微水體齊全，管護到位，主要水體水質達到地表水Ⅲ類標準。

2.2 創建要求

示范片區內整體環境應當整潔優美，溝、渠、塘、壩等水體數量較多，且基礎設施條件較好，需岸坡生態、溝渠通暢、塘壩整潔、水體清澈干凈;河長履職到位，建立了小微水體保潔隊伍，實現常態化保潔;小微水體無污染、無垃圾、無淤積、無違建、無損毀;集中居住區農戶廚房用水、廁所用水、洗滌用水應當通過隔油池、三格化糞池等方式收集處理后，結合實際，再經人工濕地或一體化污水處理設施設備再次處理后排放;水環境保護宣傳氛圍較濃厚，黨員群眾水環境保護意識較強，能主動帶頭或參與小微水體的管理、治理和保護。

2.3 創建實踐

以陳家橋村為例，全村總面積8.6平方公里，其中耕地面積3600畝、山林面積12000畝，轄27個村民小組，總人口4335人，全村共有山塘138口，薄荷支渠、戰備支渠、南支渠流經本村區域共22公里，北靠侍郎河。近年來，積極貫徹綠水青山理念，落實生態文明建設，采取系列治水措施，具體如下：

1）加大示范片區的建設。加強小微水體管護，重點打造皂殼灣小微水體示范片區。治理房前屋后水溝，居民生活用水實行雨污分離，雨水直接排放到溝渠或山塘，居民廁所用水、廚房用水集中輸送至四級污水凈化池（小型濕地），流經濕地凈化后，再灌溉農田。河道及溝渠疏通除雜：侍郎河4公里河道采用大型挖掘機及人工配合進行清除淤雜、加固完善防洪大堤設施，河道兩岸河3.5公里鋪卵石等，南支渠4公里溝渠采用人工清除淤雜，5公里U型渠進行維修，基耕道整修（木樁），小微水體示范點2.5公路主要基耕道進行維修并鋪卵石。同時實施網格化巡查措施，確保責任到人，加強水生態保護。通過示范片區的建設探索積累治理經驗，推動全村水生態治理，增強洪澇干旱災害抵疫能力，降低了農業生產的風險，提高旱澇保收能力，從源頭治理農村生活污水，使農村人居環境得到了更進一步的改善。

2）結合農村水利工程建設，全面清除山塘河壩污染。全村共138口山塘，主干河壩12公里，渠道26公里，由于分田到戶后基本沒有清理，導致大部分淤積。淤泥中歷史遺存農藥瓶及有毒有害物質導致山塘、河壩水體發臭，影響了正常的生產生活。五年來，村級通過上級以獎代補資金帶動、以農戶承包金換魚塘承包權的方式、籌集資金清除污泥及修復山塘基礎設施。

3）結合河長制實施，落實巡查制度。除民間義務河長外，村成立村干部、組長、優秀黨員、離退休老同志近20人的巡查隊伍，除已承包的山塘列入承包合同由承包農戶自行管理外，其余河壩、渠道按網格專人負責管理。重點巡查在惡劣天氣情況下山洪所帶來的污染物，巡護人員現場處理零星漂浮物，村環境治理從業人員治理量多的漂浮物，確保山塘河壩渠道干凈整潔。

3、小微水體管護示范片區的建設經驗總結

3.1 增強建設的重視度

小微水體管護工作是否到位，關系著農村居民的生活質量和幸福指數，同農村發展緊密相關，必須要高度重視。在進行小微水體管護示范片區的建設實踐中，要快速明確創建任務，迅速整合資源，組織實施建設工作，保障創建任務高質量快速完成。相關部門和領導人員要高度重視，加大工作指導力度，推動示范區建設任務的高質量實現[2]。

3.2 增加資金投入

小微水體管護示范片區的建設，對資金的需求較大，結合陳家村的創建經驗（表1為創建的資金投入），開啟各項工作，均需要資金的支持。創建工作具有面廣和量大等特點，投入資金比較多，單純依靠專項資金投入難以保障任務的開展和落實。實踐中，要積極拓展資金來源，獲得多方力量的支持，高效率推進創建工作，促使創建目標的高質量。

3.3 構建長效機制

從治水的角度來說，眼前的勝利非真正的勝利，要構建長效機制。基于在小微水體管護示范片區建設的推進，要完善相關制度，比如構建小微水體管護制度和常態化保潔制度等，落實到具體[3]。后期運行中要做到長期堅持，對建設成果定期督查，做到長效管護。積累可行性經驗，發揮示范帶動作用。明確責任河段的第一責任人為河長，鄉級河長登錄河長制APP系統進行每月三次巡河打卡，對發現的問題第一時間在系統中進行交辦處理。實現巡視檢查常態化，扎實落實管護工作。

3.4 強化與人居環境的融合

小微水體示范片區的建設，是河長制向鄉村延伸的探索與實踐，若想提高示范價值與效率，要注重強化和人居環境的緊密融合。將提升人居環境質量，改善農村生態環境，作為小微水體管護的任務，通過采取系列措施，實現此目標。例如，山塘河壩污染治理等，切實提高生態環境建設的水平。圍繞當前農村環境存在的問題，梳理問題所在，提出治理措施，著力改善生態環境，推動鄉村發展[4]。

結語：

綜上所述，小微水體示范片區的建設，積累探索和實踐經驗，能夠為其他地區開展小微水體管護工作，提供借鑒和參考。文中結合實踐，提出以下創建策略：增強建設的重視度;增加資金投入;構建長效機制;強化與人居環境的融合等。

參考文獻：

[1]細“治”入“微” 順義區小微水體大變身——北京市順義區水務局[J].北京水務，2019（06）：4-5.

[2]吳金龍.關于封閉獨立小微水體水質改善的設計探討——以閔行區華漕鎮北杜巷宅河為例[J].城市道橋與防洪，2019（12）：112-114+14.

[3]楊丹丹.深圳市花園河流域內小微黑臭水體治理案例分析[J].廣東化工，2019，46（15）：138-140.

[4]賀亞蘭.治理小微水體污染是小事嗎？[J].中國生態文明，2019（02）：98.

作者簡介：

黃亞芬（1976.12-），女，漢族，湖南寧鄉人，本科，經濟師，研究方向：河湖管理。