高校二級學院黨務服務工作現(xiàn)狀與對策

李超

摘? ? 要： 高校二級學院黨務服務建設，是優(yōu)化高校黨建的重要組成。本文綜合、比較諸學者的研究成果，發(fā)現(xiàn)一些二級學院黨務服務存在以下問題：服務不全面，組織管理雜亂，學生黨員培養(yǎng)存在缺陷，組織生活缺乏創(chuàng)新，黨風廉政建設不足。筆者梳理歷年研究成果，從思想、創(chuàng)新、制度三個方面，提出優(yōu)化二級學院黨務服務工作的對策。

關鍵詞： 二級學院? ? 黨務服務? ? 工作現(xiàn)狀? ? 對策

隨著各高校招生人數(shù)的迅速增加，高等教育由精英教育轉向大眾教育已成必然趨勢。為進一步加強高等教育的建設，二級學院順勢而生。黨組織在高校二級學院建設中起著舉足輕重的作用，二級學院黨務服務工作直接對接高校基層群眾，是高校堅持黨的基本路線，更好地實現(xiàn)教育教學工作的必要保證。因此，如何加強高校二級學院黨務服務工作建設，成為高校黨建研究的重點。

一、一些二級學院黨務服務工作狀況

（一）二級學院黨務服務工作研究現(xiàn)狀

二級學院黨務服務建設研究是國家、高校教育建設研究的重要基石，國內多從以下四方面展開研究，如圖1所示。

為更好地進行二級學院建設，不少學者將國家黨建中的一些重要概念、精神引入高校黨建，由深入淺，探尋高校二級學院黨建的有效方法。如張登瀝在2012年發(fā)表的論文中，著重強調黨政聯(lián)席會議制度的重要性，從二級學院的檢索歷程入手，探尋黨建歷史，探求黨政聯(lián)席會議制度的卓越性，他提出將制度與二級學院黨務工作有效結合，追求提高黨建科學化水平[1]（630-634）。

二級學院黨務服務工作中的問題是研究的重要組成部分，如學者孫培龍、馬駿等人對在高校二級學院中的黨建展開深入思考，詳細闡述了二級黨務服務工作中的思想建設不到位、黨組織地位不明確、服務建設缺乏創(chuàng)新等七大問題。學者喻莉丹對二級學院出現(xiàn)的新情況、新問題展開研究，提出二級學院建設中的“三難”：職能劃分和黨政分工難、二級學院決策參與難、監(jiān)督制度建立及履行難[2]（3-6）。

黨務服務工作問題的存在引發(fā)越來越多學者對二級黨建策略的思考，如學者王丹瓊對二級學院的黨建工作進行了探討，從思想建設、組織建設、內涵建設、兩級管理、作風建設、廉政建設六個方面入手，為優(yōu)化黨體制建設提出了建議。再如喻莉丹從黨組織、黨領導、監(jiān)督制三大方面提出了建議，強調黨的政治核心作用，為高校二級學院黨務服務的建設提供了一些新的思路[3]（93-97）。

二級學院黨務考核與評價是保證黨務工作有效進行的必要舉措。2007年，學者高矚采用定量分析方法比較分析二級黨建考核中的各類方法，具體從實例、評價模型、結果分析三個方面進行闡述[4]（47-51）。當然，還有一些學者針對黨務建設提出新的黨務考核評價指標，但需要注意的是，由于各高校受學科、行政等因素的影響，黨務考核評價指標的統(tǒng)一實施仍具有難度，仍需各學者展開深入研究。

（二）一些二級學院黨務服務工作現(xiàn)存問題

1.服務不全面

二級學院黨務服務工作不全面是優(yōu)化二級黨建的一大阻礙。一些二級學院將黨務工作等同于黨委工作，導致黨委只做黨務工作，將重心放于思想教育、黨員發(fā)展等日常性工作，直接忽略二級學院教學建設，形成“黨政工作兩張皮”的尷尬現(xiàn)象，不能充分發(fā)揮二級黨組織的政治核心作用;一些二級學院對黨委委員的職責劃分不清，在各項服務工作中，更多強調院長、副院長職責，模糊黨組織在二級黨建中的作用[5]（211-212），值得一提的是，二級學院黨務服務直接對接師生群眾，服務不全面直接影響師生對黨組織的印象與評價，因此，需要不斷優(yōu)化二級學院黨務服務全面性建設。

2.組織管理雜亂

近年來，隨著高校招生的擴張，不少學校存在多個校區(qū)，高校在二級學院黨支部建設上存在跨校區(qū)建設的問題，一個支部的成員分布在不同區(qū)域，一個區(qū)域設置多類黨、團組織，空間的分隔帶來時間的誤差，給基層黨組織活動帶來不少困難;此外，高校不僅存在黨教育活動，更多的是科學文化的教育，二級學院黨組織在一定程度上不能將兩者有效結合。一些二級黨組織的管理混亂，不能發(fā)揮黨組織在高校教育建設中的促進作用，一些二級學院黨組織的管理混亂，還體現(xiàn)在組織內部未能形成有效的學院黨務機制上，常照搬、移植國家黨組織建設標準，忽略具體問題具體分析的實踐精神。

3.學生黨員培養(yǎng)存在缺陷

培養(yǎng)大學生黨員是二級學院黨務服務的重要任務，然而二級黨組織在黨員培養(yǎng)上存在一些缺陷。學者徐達借助問卷調查，揭示了二級學院學生黨建工作的一些顯性問題：在學生黨員的發(fā)展環(huán)節(jié)，學生黨員存在一定程度的入黨動機功利化、入黨后“思想松懈”、黨性素養(yǎng)不高的問題，尤其是學生黨員入黨前后受教育管理“由松到緊”的問題已成為黨建工作中較為突出的問題;在黨員管理與教育環(huán)節(jié)，黨組織與學生黨員的交流頻次較少，溝通存在距離，不夠“接地氣”，不少學生黨員對黨組織留有嚴肅的刻板印象。

4.組織生活缺乏創(chuàng)新

一些黨組織教育，采取灌輸式教育，學生黨員缺乏主動思考、主動參與。新時代，高校認識到這一問題，展開探索與創(chuàng)新，獲得一些進步，但學院基層組織生活仍存在不夠豐富、形式單一的問題。值得一提的是，二級學院黨組織成員為在校師生，受高等教育影響，更加重視自身科研、學術，較少關心黨的知識的學習。此外，入黨后某些黨員價值取向發(fā)生變化，受功利心影響，黨性修養(yǎng)不高，不能發(fā)揮先鋒模范作用。只有不斷創(chuàng)新組織生活，才能真正吸引黨員參與，才能對每個黨員產生潛移默化的積極影響。由于組織生活缺乏創(chuàng)新，故不易有效面對外部變化與挑戰(zhàn)。開放的大學環(huán)境，能進一步解放師生的思想，但多元化的文化對黨務服務提出了新的問題。如何創(chuàng)新組織生活，值得進一步探索。

二、加強二級學院黨務服務工作的對策

（一）強化思想武裝

思想建設是對人的建設，也是對黨成員的深入改造，每位黨成員要貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，不斷學習黨的新思想、新精神，讓廣大黨員學會主動提高黨性修養(yǎng)，堅定樹立“四個意識”。二級學院要多組織安排領導干部參與黨教育，通過集中學習，提高領導干部的黨性修養(yǎng)，領導干部擁有良好的思想覺悟是二級學院黨組織有效開展黨務服務的必要前提。黨組織要充分發(fā)揮榜樣力量，多舉辦思想交流會議，給黨成員提供自主、開放的交流空間。黨成員在榜樣的帶領下，將對黨思想的學習看作生活中理所當然的事情，日積月累，潛移默化，加強思想建設。

當然，思想建設不是獨立的，二級學院通過各項活動、優(yōu)化制度等可以對黨成員及群眾的思想產生影響。因此，加強思想武裝并非一蹴而就，二級學院要把握每次時機，積極展開各項思想教育。

（二）創(chuàng)新組織生活

優(yōu)化黨務服務不是以個人為中心的，而是充分發(fā)揮學院黨委、黨支部、黨員的三級作用，主動創(chuàng)新黨的工作方式方法，推出更多形式多樣、更具吸引力的組織活動。首先，二級學院在黨務服務中要學會發(fā)揮新媒體的作用，移動大數(shù)據時代的到來，各類新媒體平臺，如微信、微博、QQ在師生生活中已成為必不可少的存在，二級學院可通過建立官方平臺，為師生提供更多學習交流的途徑，新時代，二級黨務服務不應“陽春白雪”，而應“下里巴人”。此外，組織生活應擺脫以往的填鴨式，不“走形式”而腳踏實處，舉辦如組織午餐會、黨日舞臺展、四有朗讀比賽等活動，同時主動聯(lián)系群眾，讓師生根據自身需求提出活動建議，黨組織從群眾需求出發(fā)，切實可靠地開展有效的黨務服務。

（三）加強制度建設

制度建設是二級學院黨務服務建設的重點之一。結合各學者研究，加強制度建設應加強責任機制、完善監(jiān)督機制、健全考評機制、構建運行機制。

加強責任機制需要明確二級學院黨委的責任主體地位，各級明確職責，形成自上而下的層層帶動態(tài)勢、自下而上的逐級保障機制，真正有效落實智能。支部是二級黨組織的主要組織形式，支部直接銜接基層，是群眾對黨產生歸屬感的家園，因此，提高支部凝聚力，積極發(fā)揮支部組織帶動作用是二級學院黨務服務建設的必由之路。此外，每個人都需明確自己在黨組織內部的崗位職責，落實個人職責，不做“利己主義”，同步加強學習工作和黨的工作。

三、結語

現(xiàn)今高校二級學院黨務服務建設仍存在一些不足，本文根據歷年各學者研究，從思想、創(chuàng)新、制度三個角度，對優(yōu)化二級黨務建設提出建議。值得一提的是，由于各高校科學建設、行政組織的不同，二級學院在進行具體的黨務建設時仍需通過實際調查與研究，推出具有特殊性、針對性的制度、策略。

參考文獻：

[1]張登瀝.二級學院黨政聯(lián)席會議制度是高校發(fā)展的必然選擇[J].上海海洋大學學報，2012，21（04）.

[2]劉寶臣，凌日飛.高校二級學院黨組織發(fā)揮政治核心作用的機制研究[J].高教論壇，2013（10）.

[3]蔣琦瑋，陳治亞.強化高校二級學院黨的領導作用的探討[J].思想教育研究，2018（03）.

[4]孫培龍，馬駿，黃一嵐，陳洧慧，張麗萍.加強高校二級學院黨建工作的思考[J].高教與經濟，2012，25（01）.

[5]王蘭蘭.基于信息化背景下高職院校黨建工作初探[J].教育現(xiàn)代化，2019，6（50）.