“國(guó)一”到“國(guó)六” 燃油車越來越難

◎ 文 《法人》全媒體記者 呂斌

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被稱為史上最嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家第六階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（下稱“國(guó)六”），7 月1 日起正式在全國(guó)范圍實(shí)施。這意味著“國(guó)五”及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽車要退出生產(chǎn)和銷售。不過，因新冠肺炎疫情等多重因素影響，“退出”有6個(gè)月的緩沖期，2020年12月31日之前，此前生產(chǎn)的“國(guó)五”及以下排量汽車允許銷售。

隨著環(huán)保要求的日趨嚴(yán)苛，汽車排放標(biāo)準(zhǔn)越來越高?！皣?guó)六”在全國(guó)實(shí)施之前，其要求已在部分省份率先落地。從施行情況來看，其高技術(shù)門檻對(duì)行業(yè)提出嚴(yán)峻考驗(yàn)，汽車廠商、經(jīng)銷商都面臨技術(shù)或成本的抉擇。

一直以來，每一次排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，都會(huì)給汽車市場(chǎng)帶來一次陣痛。而在化解一次次陣痛的過程中，中國(guó)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)體系亦日趨完善。

從“國(guó)一”到“國(guó)六” 標(biāo)準(zhǔn)不斷提高

隨著汽車工業(yè)的快速發(fā)展，汽車保有量迅速增加，尾氣污染問題也日益嚴(yán)重，從上世紀(jì)六七十年代開始，各國(guó)逐步針對(duì)汽車尾氣排放立法，通過嚴(yán)格的法規(guī)推動(dòng)汽車排放控制技術(shù)的進(jìn)步。

汽車排放是指從汽車廢氣中排出的CO（一氧化碳）、HC+NOx（碳?xì)浠衔锖偷趸铮?、PM（微粒，碳煙）等有害氣體。它們都是發(fā)動(dòng)機(jī)在燃燒做功過程中產(chǎn)生的有害氣體。

如今，世界汽車排放標(biāo)準(zhǔn)主要以歐洲、日本、美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為主，中國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)參考了歐洲標(biāo)準(zhǔn)。直到上世紀(jì)90 年代末開始制定國(guó)家機(jī)動(dòng)車第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)，即俗稱的“國(guó)一”。需要強(qiáng)調(diào)的是，通常所說的排放標(biāo)準(zhǔn)，指的是輕型汽車的排放標(biāo)準(zhǔn)，重型載貨汽車則另有規(guī)定。此外，截至目前的六版排放標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)實(shí)施的時(shí)間也不統(tǒng)一，具備條件的或者環(huán)保政策相對(duì)嚴(yán)格的省市往往提前實(shí)施。

“國(guó)一”制定于1999 年，于2001 年7 月1 日開始在全國(guó)范圍實(shí)施?！皣?guó)一”標(biāo)準(zhǔn)參考“歐一”標(biāo)準(zhǔn)，主要是針對(duì)一氧化碳、碳?xì)浠锖臀⒘Ｅ欧庞邢拗狄螅谎趸紴?.16 克每千米，碳?xì)浠餅?.13 克每千米。

“國(guó)二”標(biāo)準(zhǔn)于2004 年7 月1 日開始在全國(guó)范圍實(shí)施。為了迎接奧運(yùn)會(huì)，北京提前至2004 年1 月1 日起實(shí)施。“國(guó)二”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)汽車排放的要求進(jìn)一步提高，單車污染物排放一氧化碳降低30%，碳?xì)浠锖吞佳趸锝档?5%。

“國(guó)三”標(biāo)準(zhǔn)于2007 年7 月1 日開始在全國(guó)范圍實(shí)施。為了降低污染物排放，在技術(shù)方面對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)和排氣系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)和改造，增加了車輛自診斷系統(tǒng)和對(duì)三元催化進(jìn)行了升級(jí)?！皣?guó)三”較“國(guó)二”的污染物排放總量要降低40%。

“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)于2010 年7 月1 日開始在全國(guó)范圍實(shí)施。在排放后處理系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)較“國(guó)三”降低50%到60%。

“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)于2018 年1 月1 日開始在全國(guó)范圍實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)氮氧化物、碳?xì)浠衔?、一氧化碳和懸浮粒子等機(jī)動(dòng)車排放物的限制更為苛刻。相比“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)，氮氧化物排放量要降低25%，還增加了非甲烷碳?xì)浜蚉M 的排放限制，降低了大氣污染。

與前5 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不同，“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了“國(guó)六a”和“國(guó)六b”兩個(gè)階段。其中“國(guó)六a”于2020 年7 月1 日開始在全國(guó)范圍實(shí)施，“國(guó)六b”則于2023 年7 月1 日開始在全國(guó)范圍實(shí)施。相比“國(guó)五”排放標(biāo)準(zhǔn)限值，“國(guó)六a”要求一氧化碳(CO)限值下降50%，而“國(guó)六b”要求總烴(THC)、非甲烷烴(NMHC)以及氮氧化合物(NOx)限值分別下降50%、48.53%和41.67%。

以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加中國(guó)特色自創(chuàng)體系

從“國(guó)一”到“國(guó)六”這20 年間，中國(guó)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)體系在逐步建立。

與先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)汽車尾氣排放的相關(guān)法規(guī)起步較晚、水平較低，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，從上世紀(jì)80 年代初期開始采取了先易后難分階段實(shí)施的具體方案，至今已是第六個(gè)階段。

“整體來看，目前中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和世界主要標(biāo)準(zhǔn)差別并不大。”全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)制定的排放標(biāo)準(zhǔn)和世界主要標(biāo)準(zhǔn)基本同步，只是個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)中國(guó)情況作出相應(yīng)調(diào)整。

在上世紀(jì)90 年代之前，中國(guó)市場(chǎng)主要引用歐洲的排放標(biāo)準(zhǔn)。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中污染物排放限值大體等同歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)，部分車型甚至直接使用符合“歐二”“歐三”等宣傳用語。

不過，歐洲標(biāo)準(zhǔn)近年來也引發(fā)了一些爭(zhēng)議。首先是執(zhí)行方面的問題，由于部分措施過于嚴(yán)苛，歐洲排放標(biāo)準(zhǔn)被很多車企質(zhì)疑。2018 年9月1 日，歐盟開始實(shí)施新的WLTP 規(guī)程（全稱為“全球統(tǒng)一輕型車排放測(cè)試規(guī)程”），新版規(guī)程十分復(fù)雜，測(cè)試流程冗長(zhǎng)，耗時(shí)約為舊版的3 到4 倍。在其影響下，奧迪SQ5、保時(shí)捷卡宴、保時(shí)捷911、寶馬M3 等經(jīng)典燃油車型，都先后公布過停售消息。

此外，近年來歐洲汽車品牌出現(xiàn)多起排放標(biāo)準(zhǔn)造假案件。2015 年，大眾柴油車“排放門”丑聞曝光，大眾汽車承認(rèn)，在柴油車上安裝尾氣排放造假軟件，從而通過美國(guó)的汽車尾氣排放測(cè)試。隨后，大眾汽車與美國(guó)達(dá)成了一項(xiàng)價(jià)值高達(dá)153 億美元的賠償協(xié)議。

2019 年，梅塞德斯-奔馳母公司戴姆勒集團(tuán)因違反柴油車排放規(guī)定被罰8.7 億歐元（約合人民幣68 億元）。根據(jù)德國(guó)監(jiān)管部門和戴姆勒集團(tuán)的聲明，德國(guó)檢方發(fā)現(xiàn)奔馳售出了約68.4 萬輛氮氧化物排放不符合規(guī)定的車輛。

崔東樹認(rèn)為，歐洲標(biāo)準(zhǔn)頻頻出現(xiàn)問題，也促使中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)逐步摒棄歐洲模式，更多結(jié)合中國(guó)市場(chǎng)情況來制定。即使在參考?xì)W洲標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，中國(guó)實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)的背景和市場(chǎng)環(huán)境也與歐洲有所不同，涉及環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、用戶使用習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡等方面，因此中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)始終存在一定的技術(shù)差異。

“我們現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)體系基本還是以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，做了一些針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)特色的微調(diào)。還是要以一個(gè)一致的標(biāo)準(zhǔn)讓我們的汽車走向世界，不能出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)讓整個(gè)區(qū)域出現(xiàn)分割的現(xiàn)象?！贝迻|樹說。

車企面臨成本陣痛

石家莊市民王哲（化名）自2018 年底就有購車的打算，直到2019 年年中才開始著手看車，就在對(duì)比了幾款車型準(zhǔn)備選擇一款時(shí)，一位朋友的建議提醒了他。

“朋友說，‘國(guó)六’馬上就要實(shí)施了，不著急的話就緩一緩，一步到位買輛‘國(guó)六’車。”王哲對(duì)記者表示，他的購車計(jì)劃因此擱淺，自2019 年下半年開始，北京等地已提前實(shí)施“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)上可選的“國(guó)六”車越來越多，2019 年11 月，王哲如愿購得一輛“國(guó)六”版福特?？怂?。

“買車計(jì)劃一拖再拖，很重要的一個(gè)考慮就是買最新的‘國(guó)六’車在質(zhì)保維修和車輛保值方面最有保障。”王哲說，他預(yù)計(jì)“國(guó)六”在全國(guó)落地之后，“國(guó)五”二手車價(jià)格肯定會(huì)有所下降。

面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，車企要面對(duì)的不僅僅是消化庫存的問題。每一階段排放標(biāo)準(zhǔn)的升高，都會(huì)對(duì)技術(shù)提出更高要求，迫使車企進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，隨之車輛的制造成本也會(huì)提升。

北京一家汽車品牌4S 店銷售經(jīng)理陳璇告訴記者，早在2019 年，該店庫存的“國(guó)五”車型就以各種促銷方式銷售完畢，在政策正式實(shí)施之前，在售車型已全部是“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)。

“同款配置每臺(tái)售價(jià)上漲3000 元左右?！标愯f，這是該品牌汽車“國(guó)五”版和“國(guó)六”版的價(jià)格差。

“從2018 年開始，我們就在想盡一切辦法去庫存，幾乎能用的促銷手段都用上了?！标愯嬖V記者，作為經(jīng)銷商，4S 店最大的壓力在于銷售指標(biāo)的完成以及庫存車的清零。前者壓力來自品牌商，后者壓力則來自門店的財(cái)務(wù)指標(biāo)。

陳璇表示，由于北京執(zhí)行“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間比全國(guó)提前整整一年，一些暢銷品牌可能情況還好一些，部分尾端品牌壓力確實(shí)非常大。

“幾乎每一次排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，都會(huì)給汽車市場(chǎng)帶來一次陣痛。”崔東樹說，理論上“國(guó)六”車型相對(duì)“國(guó)五”車型每臺(tái)要增加成本1500 至2000 元左右。隨著生產(chǎn)切換完成，在規(guī)?；a(chǎn)之后，價(jià)格都會(huì)降下來。

在崔東樹看來，“國(guó)五”車型的市場(chǎng)消化還是比較正常的狀態(tài)。在本次“國(guó)六”政策在全國(guó)實(shí)施之前，部分省市率先實(shí)施了“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)，7 月1 日前僅剩部分省份沒有實(shí)施，所占比重不是很大。

“而且在非‘國(guó)六’地區(qū)，一些企業(yè)也早就開始切換‘國(guó)六’產(chǎn)品，因此非‘國(guó)六’產(chǎn)品總體來看市場(chǎng)銷售的范圍也比較小，大約在5%?！贝迻|樹說。

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“國(guó)六”剛落地 “國(guó)七”現(xiàn)身影

相較于“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)，“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)汽車排放物限值有著更為嚴(yán)格的要求。其中a階段各項(xiàng)指標(biāo)變化不是很大；而b 階段，除了一氧化碳和顆粒物數(shù)量外，各項(xiàng)指標(biāo)提高了近一倍。

崔東樹認(rèn)為，“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)除了在排放指標(biāo)上大幅提升外，對(duì)企業(yè)在新產(chǎn)品測(cè)試、油耗測(cè)試等方面都帶來很多不一樣的技術(shù)調(diào)整壓力。同時(shí)，測(cè)試流程的調(diào)整也會(huì)對(duì)產(chǎn)能有一定約束。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、工信部等四部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整輕型汽車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有關(guān)要求的公告》，“國(guó)六a”標(biāo)準(zhǔn)自2020 年7月1 日起在全國(guó)范圍實(shí)施，但是增加6 個(gè)月銷售過渡期。2021 年1 月1 日前，允許在全國(guó)尚未實(shí)施“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江、福建、江西、湖北、湖南、廣西、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等省份全部地區(qū)，以及山西、內(nèi)蒙古、四川、陜西等省份公告已實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)以外的地區(qū)）銷售、注冊(cè)登記。

“由于新冠肺炎疫情的影響，目前的市場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)比較差，設(shè)置一個(gè)過渡期，能夠讓之前已經(jīng)生產(chǎn)出來的‘國(guó)五’車型順暢銷售出去。也是給企業(yè)解壓的一個(gè)政策措施?！贝迻|樹表示，早在今年初，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)就向相關(guān)部門提交了推遲全國(guó)范圍實(shí)施“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)的建議。本次過渡政策中，生產(chǎn)并未延期，而銷售延期了6 個(gè)月，等于部分采納了建議。

記者整理發(fā)現(xiàn)，幾乎每一次國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之初，都設(shè)置了一定的政策過渡期。其中，“國(guó)二”標(biāo)準(zhǔn)過渡時(shí)間近一年，“國(guó)三”標(biāo)準(zhǔn)過渡時(shí)間一年三個(gè)月，“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)過渡時(shí)間兩年半，“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)過渡時(shí)間10 個(gè)月，“國(guó)六a”過渡時(shí)間則為6 個(gè)月。

目前來看，“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，給汽車市場(chǎng)帶來的影響比較有限。很多車企早在數(shù)年前就針對(duì)“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)開始技術(shù)升級(jí)和研發(fā)，且很多車企都選擇一步升級(jí)到“國(guó)六b”標(biāo)準(zhǔn)，最大限度降低政策在2023 年實(shí)施后可能產(chǎn)生的影響。

從前幾次標(biāo)準(zhǔn)看，更新時(shí)間一般在4 年左右，而本次“國(guó)六”實(shí)施，只比國(guó)五晚了兩年多，監(jiān)管政策的更新速度已明顯加快。

與此同時(shí)，“國(guó)七”標(biāo)準(zhǔn)的身影已經(jīng)若隱若現(xiàn)。2018 年9 月15 日發(fā)布的《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》顯示：嚴(yán)格油品質(zhì)量監(jiān)管，市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局研究第七階段車用燃油地方標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，北京等地區(qū)“國(guó)七”標(biāo)準(zhǔn)的配套研究已經(jīng)提上日程。

近年來，隨著環(huán)保意識(shí)的不斷提升，新能源車異軍突起，市場(chǎng)比重越來越大，政府也積極推動(dòng)新能源車發(fā)展，這一點(diǎn)從北京等地?fù)u號(hào)政策中可見一斑。而隨著技術(shù)的突飛猛進(jìn)，電池續(xù)航等核心瓶頸逐步得到解決，將給燃油車的排放技術(shù)帶來更多挑戰(zhàn)。