當法治副校長遇到黑校車

汪遠

“檢察機關在普法過程中，發現了校園周邊存在的一起安全隱患，發現有‘黑校車嚴重超載涉嫌危險駕駛，檢察機關主動將該犯罪線索移送相關部門，在對無視法律法規、危害校園周邊安全的犯罪分子依法嚴懲的同時，也為學校、學生和家長們上了一堂生動的安全教育課。”近日，全國人大代表李葉紅對由江蘇省盱眙縣檢察院提起公訴的“黑校車”一案做出這樣的評論。

本案的由來，說起來，頗有些戲劇性。

私家車后排擠滿學生

2019年6月5日下午，盱眙縣檢察院常務副檢察長、盱眙縣馬壩高級中學法治副校長呂永輝受邀前往該學校古桑校區做法治報告，在為該校師生奉上一場《遠離違法犯罪，不負青春韶華》的法治報告，并召開青少年法治教育座談會后，就到了該校高一學生的放學時間。

呂永輝副檢察長等一行人向校方人員道別，正準備乘車離開之時，距該校大門約200余米處停著的一輛“滬C”牌照的私家車卻引起了呂永輝的注意。透過車窗玻璃，呂永輝隱約看到車后排擠了不少穿著校服的學生，“一輛私家車怎么會坐著這么多學生，難道這些孩子都和司機有親屬關系嗎？”出于職業敏感，呂永輝覺得這其中或許有問題。見該車啟動了，他立即示意駕駛員悄悄跟在這輛“滬C”牌照的車后面。

該車在行駛了大約10分鐘后，進入城區的主干道，但沒多久就在一個居民小區的大門前停下，一個穿著馬壩中學校服的學生很快下了車，走進了該小區。隨后，該車又開回主干道，在城區繼續穿行了約30分鐘，先后經過的小區或民居共計12處，并在這些小區和民居的門口停車，車上陸續走下來的學生一共是16人，這些重要的畫面，均被盱眙縣院未檢部門干警用手機拍攝了下來。

經過干警近距離查看該車標識，他們發現該車系福田牌小型普通客車，此類型車輛的核定載客量應該是9人。據此，呂永輝初步判斷，該車駕駛員的行為可能已涉嫌危險駕駛罪。

“作為馬壩中學的法治副校長，遇上這種危害校園周邊安全的事情，絕不能坐視不管，更何況，打擊犯罪是檢察機關的應盡之責。”呂永輝說，該線索必須追查到底。

返回單位后，呂永輝等檢察官在網上仔細查詢后確認，此類型車輛的核定載人數的確是為9人。這也印證了他們之前的推斷。

“核定載人數為9人，實際乘坐16人，該車駕駛員的行為已涉嫌危險駕駛罪。”隨即，檢察機關決定于當日將車牌號等信息隨著違法犯罪線索移送函一起遞交給公安機關。

對“黑校車”不能容忍

6月19日，公安機關回函稱，已決定對犯罪嫌疑人趙某以危險駕駛罪立案偵查，偵查終結后，并于7月23日將該案移送盱眙檢察院審查起訴。

“我也是剛開始開這輛車，每次上路，我都是膽戰心驚的。我就是抱著僥幸的心理，能逃避一次是一次。”在案件承辦檢察官訊問犯罪嫌疑人趙某時，他說，也很后悔自己的盲目行為。在對乘坐“黑校車”的學生進行案情了解時，檢察官發現，“黑校車”頂風作案的一大原因在于，接送學生上下學的市場需求量大，收益可觀。由于馬壩中學古桑校區地處較偏，學校也沒有配備校車接送學生上下學，很多學生及家長都選擇這種“黑校車”的交通方式，圖的就是個方便。而在方便之余，“黑校車”存在的安全隱患，就只能選擇暫時性失明。學生和家長的“讓步”，無形中縱容了“黑校車”司機的超載行為。

檢察官意識到，此次發現的“黑校車”危險駕駛犯罪線索，可能只是學校周邊眾多“黑校車”中的一輛，冰凍三尺非一日之寒，對于危害校園周邊安全的行為，要持零容忍態度，依法嚴厲打擊，一刻不容緩。

8月12日，經盱眙縣檢察院依法提起公訴，法院開庭審理該案并當庭做出判決：“被告人趙某犯危險駕駛罪，判處拘役二個月，并處罰金人民幣三千元”。該縣交通運輸部門的領導、十余所學校分管校園安全的副校長、部分師生家長代表共計一百余人參與該案旁聽。公訴人借庭審之機結合“黑校車”帶來的隱患和危害等，開展以案釋法，旁聽人員很受教育，紛紛表示要以此事為戒，積極參與到宣傳乘坐“黑校車”危害中去，讓“黑校車”失去生存土壤。

推動“黑校車”專項治理

“黑校車”一案是盱眙縣檢察院領導干部兼任中小學校法治副校長并履職以來發現并移送的首例案件，該案的成功辦理不僅體現出“法治副校長”這一工作部署的成效顯著，也暴露出盱眙中小學校在校園周邊安全治理方面仍存在短板和不足，為今后的相關工作提了個警醒。

“檢察機關不僅僅要將違法犯罪分子繩之以法，更需要在辦案過程中發現問題的癥結所在，積極參與校園周邊的安全治理工作，為青少年的健康成長筑起安全屏障。”該案判決后不久，由檢察機關牽頭，本市政法委、教育工委、交通運輸部門、部分學校共同召開了聯席會，盱眙縣檢察院黨組書記、檢察長潘建文在會上發言時說道。

8月2日，呂永輝專門就該案對盱眙縣馬壩中學古桑校區進行回訪，針對該校就讀的城區學生距離遠且較分散，上下學不便的問題，向該校提出了增加校車配置并完善行駛路線等建議。

該案的辦理為全校師生敲響交通安全警鐘，也備受該學校領導的重視，呂永輝的建議與學校領導的想法不謀而合。學校就相關“黑校車”一案暴露出的問題，第一時間召開了校務會議，并對相關工作進行了部署。

8月14日，呂永輝接到古桑校區負責人的電話，稱目前已針對城區學生來回上學不便利，路線設置不合理的問題，重新配了兩輛新校車，還通過每周一的校園廣播節目在校園集中宣講乘坐“黑校車”的危害性，并發放《拒乘“黑校車”讓孩子平安上學》倡議書，營造出良好的拒絕乘坐“黑校車”的宣傳氛圍，讓“黑校車”失去生存土壤，學生的上下學途中安全得到了有效保障。

此外，盱眙縣檢察院將該案辦理過程中梳理出的此類“黑校車”涉嫌非法營運問題向交通運輸管理部門作了專門的通報，提出了加強車輛管理和開展學區重點路段常態化檢查的建議。

該縣交通運輸管理部門與教育部門接到檢察機關的建議后，一起聯合開展了為期三個月的“黑校車”專項治理行動，設置展牌展架三十余個、集中開展相關宣傳活動五十余次，發放各類宣傳資料兩萬余份，取得了良好效果。