推進民主黨派主題教育活動常態化制度化的思考

摘 要：推進民主黨派主題教育活動常態化制度化，是加強中國特色社會主義參政黨建設的內在要求，是確保民主黨派沿著正確方向前進的重要途徑，是不斷提升民主黨派履職能力和協商水平的迫切需要。民主黨派主題教育活動常態化制度化以堅持中國共產黨領導、繼承和發揚民主黨派老一輩的政治信念和優良傳統、踐行自我教育、強化“五種能力”建設為主要內容。當前民主黨派要進一步推進主題教育活動常態化制度化，可通過完善思想政治工作機制、抓住“關鍵少數”、融入基層組織建設以及加強基地建設、豐富活動載體等路徑。

關鍵詞：民主黨派;主題教育活動;常態化制度化

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2020.02.008

[中圖分類號]D665 ? ? [文獻標識碼]A ?[文章編號]1009-0339（2020）02-0044-04

新時代民主黨派為加強自身建設開展了多種形式的思想政治教育活動，特別是在新中國成立70周年、多黨合作制度確立70周年之際，各民主黨派于2019年7月至12月在中共的支持和幫助下開展了“不忘合作初心，繼續攜手前進”主題教育活動（以下簡稱“主題教育活動”）。各民主黨派將開展主題教育活動作為一項重要政治任務，成立領導機構，明確目標任務，把握原則要求，突出工作重點，召開動員部署大會、征求意見會、民主生活會、總結大會等，將學習教育、履職盡責、查找不足、整改提高貫穿全過程。主題教育活動特點鮮明，對各民主黨派夯實思想政治共識、鞏固多黨合作初心、提升履職盡責能力、提高自身建設水平發揮了重要作用。因此，把“不忘合作初心，繼續攜手前進”作為民主黨派自身建設的永恒課題，鞏固拓展主題教育活動成果，推進主題教育活動常態化制度化，有利于民主黨派加強自身建設，提高中國特色社會主義參政黨的履職能力和水平。

一、推進民主黨派主題教育活動常態化制度化的重要意義

（一）推進主題教育活動常態化制度化是加強新時代中國特色社會主義參政黨建設的內在要求

《中共中央關于加強中國特色社會主義參政黨建設的意見》提出了“政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優良、制度健全”的參政黨建設目標，其中，“政治堅定”是首要目標，也是根本要求。堅持接受中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義政治發展道路，是新時代中國特色社會主義參政黨必須堅守的根本政治原則。思想政治建設是民主黨派堅持正確的政治方向的根本保證。一直以來，各民主黨派積極探索創新思想政治建設工作的途徑、載體和方法，通過深入開展主題教育活動，在深化政治交接、加強自身建設方面取得了一定的成效、積累了一定的經驗，主題教育活動已成為民主黨派加強思想政治建設、不斷提高廣大成員政治素質的重要途徑。

（二）推進主題教育活動常態化制度化是確保民主黨派始終沿著正確方向前進的重要途徑

思想政治建設是民主黨派自身建設的核心和靈魂，決定著民主黨派自身建設的方向和效果。當今世界正面臨百年未有之大變局，國際國內形勢深刻變化，意識形態領域也面臨著新形勢新挑戰。這對民主黨派思想政治建設提出了新要求。民主黨派站在新的歷史方位上，必須根據形勢變化發展，強化政治引領、思想引導和共識教育，不斷夯實共同思想政治基礎，踐行多黨合作初心使命，同心同德、同心同向、同心同行，不斷提高政治素質，始終保持清醒的政治認知和高度的政治定力，堅定正確的政治信念和政治立場，在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上要與中國共產黨統一思想、統一意志、統一步調。

（三）推進主題教育活動常態化制度化是不斷提升民主黨派履職能力的迫切需要

我國多黨合作事業的發展水平， 既取決于中國共產黨的領導水平和執政水平，也取決于民主黨派的履職能力和水平。2020年1月習近平在同黨外人士共迎新春發表重要講話時強調，“中國共產黨要持之以恒加強自身建設，民主黨派也要持續加強自身建設。希望各民主黨派努力成為政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優良、制度健全的中國特色社會主義參政黨，為推進國家治理體系和治理能力現代化作出新的貢獻”[1]。以習近平同志為核心的中共中央高度重視多黨合作事業，對多黨合作提出了一系列新思想、新要求。作為新時代中國特色社會主義參政黨，民主黨派要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標新時代中國特色社會主義參政黨建設的目標和要求，不斷加強自身建設，全面提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力，積極踐行“新時代多黨合作要有新氣象、思想共識要有新提高、履職盡責要有新作為、參政黨要有新面貌”和“做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事”的要求，堅持問題導向和目標導向，針對自身建設中的突出問題和薄弱環節，補短板、強弱項，不斷提高履職能力，努力建設政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優良、制度健全的新時代中國特色社會主義參政黨。

二、民主黨派主題教育活動常態化制度化的主要內容

（一）不忘多黨合作初心，堅持中國共產黨領導

1840年鴉片戰爭以后，中國一步一步淪為半殖民地半封建社會，中國人民從此走上探尋救亡圖存之路。尤其是辛亥革命之后，嘗試的君主立憲制、議會制、多黨制、總統制等形式均以失敗告終，歷史和人民最終選擇了社會主義道路，選擇了中國共產黨。1948年中共中央發布“五一口號”，各民主黨派和無黨派民主人士熱烈響應，標志著各民主黨派公開自覺接受中國共產黨的領導。1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立[2]。回首來路，展望未來，不忘初心，方得始終。民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，在曲折的歷史發展中不斷作出選擇和調整，最終自愿自覺接受并堅定不移堅持中國共產黨的領導，始終與中國共產黨風雨同舟、通力合作。中共十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 ? ?推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》明確指出，“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨是最高政治領導力量。”[2]堅持中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和發展中國特色社會主義，是我國多黨合作事業發展的前提和基礎，是中國共產黨和各民主黨派在長期革命、建設和改革實踐中逐步形成、長期堅持的最大政治共識。歷史和實踐證明，民主黨派無論在任何時候，只有充分認識到中國特色社會主義制度的最大優勢和新型政黨制度的獨特優勢，切實加強自身思想政治建設，始終保持清醒的政治認知，牢記多黨合作建立之初心，始終不渝堅持中國共產黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義道路，才能保證民主黨派長期健康發展。

（二）繼承和發揚民主黨派老一輩的政治信念和優良傳統

民主黨派老一輩在長期的革命、建設和改革實踐中形成了堅持中國共產黨領導，與中國共產黨團結合作、共同奮斗的堅定政治信念，形成了堅持愛國、民主、團結、求實，反分裂、反獨裁，崇尚真理，追求進步，積極參政建言，自我教育等優良傳統。民主黨派的優良傳統是長期多黨合作實踐經驗的凝練，是民主黨派老一輩留下來的寶貴精神財富。民主黨派老一輩信念堅定、高風亮節、胸懷寬廣、甘于奉獻，具有強烈的愛國情懷、政治情懷、濟世情懷、為民情懷。民主黨派老一輩的優良傳統和高尚風范需要不斷繼承和發揚，要將其作為民主黨派主題教育活動常態化制度化的重要內容，融入民主黨派思想政治教育的全過程，化為建設新時代中國特色社會主義參政黨的強勁推動力。新時代民主黨派要以高度的政治責任感和歷史使命感繼承和發揚老一輩的政治信念和優良傳統，搞好政治交接，使之薪火相傳，發揚光大。

（三）踐行自我教育，加強自身建設

自我教育是民主黨派的優良傳統，也是民主黨派加強自身建設的重要內容。自我教育是指民主黨派成員自愿自覺學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，學習中共理論、路線、方針和政策等，運用馬克思主義的基本立場、觀點和方法指導工作和實踐。自我教育必須堅持與時俱進，新時代民主黨派自我教育應注重政治性、時代性、針對性，當前和今后一個時期必須把習近平新時代中國特色社會主義思想作為民主黨派自我教育的首要學習內容。自我教育要堅持自己提出問題、自己分析問題、自己解決問題，努力用新思想、新理論武裝頭腦、教育成員、指導工作，切實提高思想政治建設的實效性，真正做到自我革新、自我完善、自我提高。

（四）強化“五種能力”建設，堅持和發展新型政黨制度

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是近代以來中國政治發展的必然結果，是在中國的革命、建設和改革中逐漸形成并確定下來的政黨制度，是中國共產黨和中國人民政治智慧的結晶，是馬克思主義基本原理同中國實際相結合的一大創造[3]。堅持中國共產黨的領導，共同致力于國家富強、民族復興、人民幸福，是多黨合作初心所在。習近平關于新型政黨制度的重要論述和《中共中央關于加強中國特色社會主義參政黨建設的意見》的印發實施，為加強新時代中國特色社會主義參政黨建設和新時代多黨合作事業健康發展提供了根本遵循和行動指南。民主黨派要按照建設中國特色社會主義參政黨的要求，加強思想建設、組織建設、制度建設和領導班子建設，不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，與中國共產黨一起把新型政黨制度堅持好、發展好、完善好。

三、推進民主黨派主題教育活動常態化制度化的路徑

民主黨派推進主題教育活動常態化制度化，形成主題教育活動長效機制，在總結好經驗好做法的同時不斷探索實踐新路徑。

（一）建立健全思想政治建設工作機制

2017年印發的《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》是一部專門的黨內法規，對于推進中共各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度化、規范化，推動理論武裝工作深入開展，提高領導干部的理論水平和工作能力，加強領導班子思想政治建設，具有十分重要的意義[4]。民主黨派應對標對表及時出臺加強思想政治建設的指導性文件，把完善思想政治建設工作機制體系作為新時代民主黨派制度建設的重要內容，制定中心組學習制度，規范廣大成員特別是領導班子集體政治理論學習，突出政治性、時代性，將政治理論學習和主題教育活動專題學習研討、調研座談固化下來形成常態化規范化的制度，確保民主黨派思想政治教育有制度、有抓手、有成效。同時，深入推進制度建設，不斷建立健全各項規章制度，用完善的制度助力新時代中國特色社會主義參政黨履職盡責，提高參政黨自身治理能力和水平。

（二）抓住“關鍵少數”

領導班子通過中心組學習、務虛會、懇談會等形式帶頭開展政治理論學習，作為政治生活、組織生活的基本方式，可以發揮示范引領作用，引導和帶動廣大成員自覺學習、自我教育，求同存異、凝聚共識，增進政治認同，提升向心力和凝聚力，不斷夯實多黨合作的共同思想政治基礎。民主黨派“一把手”要履行思想政治建設第一責任人職責，增強責任感和緊迫感，發揮“領頭雁”作用，把主題教育活動作為民主黨派領導班子、代表性成員和骨干成員思想政治教育學習培訓的重要方式。從“關鍵少數”領導班子成員抓起，重點抓代表性成員和骨干成員，以點帶面，全面深入開展主題教育活動，通過系統的主題教育活動深入學習本黨派歷史和章程、多黨合作歷史，以史為鑒，不忘初心，加強思想淬煉、政治歷練。民主黨派各級組織換屆后可把主題教育活動作為一項重要活動，通過參觀調研、專家授課、專題研討等形式，讓新一屆領導班子成員接受思想洗禮，堅定信念，提高政治覺悟和政治站位，提升政治素養和政黨意識，進一步在思想上搞好政治交接。

（三）把主題教育活動充分融入民主黨派基層組織建設當中

組織建設是新時代中國特色社會主義參政黨建設的重要內容，也是新時代中國特色社會主義參政黨建設的重要基礎性工作。“基層組織是民主黨派的組織基礎和工作基礎，是民主黨派聯系廣大成員的橋梁和紐帶，也是民主黨派發現、培養、輸送人才的重要渠道和陣地”[5]。把主題教育活動作為基層組織生活的重要內容并實現常態化制度化，增強民主黨派基層組織的向心力和凝聚力，切實提高民主黨派思想政治建設的針對性和實效性。

（四）加強主題教育活動基地建設，豐富活動載體

主題教育活動既要有目標有內容，也要有平臺有載體有指導。新時代民主黨派思想政治建設需要加強理論指導，深入開展參政黨理論研究，組織編寫“不忘合作初心，繼續攜手前進”主題教育活動讀本，形成系列讀本材料，為民主黨派各級組織開展主題教育活動提供理論指導，為廣大成員自主學習、自我教育提供權威的學習資料。加強民主黨派主題教育活動基地建設，建立健全民主黨派主題教育活動實踐基地建設機制，充分利用中國民主黨派歷史陳列館（重慶特園）等相關展館、紀念館、故居等場所開展主題教育，提升利用主題教育活動基地開展主題教育活動的實效性。充分利用互聯網信息技術，建立民主黨派成員主題教育活動網絡學習平臺，通過開展互聯網主題教育活動，推動主題教育活動線上線下全覆蓋。

[參考文獻]

[1]習近平同黨外人士共迎新春[N].人民日報，2020-

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[2]中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定[N].人民日報，2019-11-06（05）.

[3]周淑真.馬克思主義政黨理論與多黨合作制度的邏輯關系[N].人民政協報，2019-02-20（08）.

[4]中共中央辦公廳印發《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》[EB/OL].（2017-03-30）[2020-03-16].http：//www.xinhuanet.com/politics/2017

-03/30/c_1120726949.htm.

[5]唐華生.增強民主黨派基層組織活力的再思考[J].廣西社會主義學院學報，2017（4）.

責任編輯：楊緒強

收稿日期：2020-03-27

作者簡介：謝煥權，男，中國致公黨廣西壯族自治區委員會組織部副部長，研究方向為參政黨理論。