漢武帝平定嶺南后的駱越社會

鄭海寧　鄭超雄

摘 要：漢武帝平定嶺南以后，在駱越地區采取“以故俗治”“毋賦稅”的“初郡”政策。這種政策加強了中央王朝的集權領導，對駱越民族的社會穩定、提高生產力具有十分重要作用，對后來出現的羈縻制度、土司制度具有借鑒作用。

關鍵詞：漢武帝;平定嶺南;駱越社會

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2020.02.014

[中圖分類號]K28 ? ?[文獻標識碼]A ?[文章編號]1009-0339（2020）02-0080-06

漢武帝于元鼎六年（前111年）平定南越國，統一嶺南地區。西漢王朝在嶺南推行的政策包括兩個方面，一方面是推行封建郡縣制，委派漢人充任郡縣長官，并讓原來平定嶺南的軍隊“留戍”，同時遣入中原移民。把秦始皇在嶺南設置的桂林、南海、象郡3個郡分解為南海、蒼梧、郁林、合浦、儋耳、珠崖、交趾、九真、日南等9個郡，這9個郡及其所轄各縣的長吏均由漢人擔任，留戍的軍隊和中原移民則分布在郡縣治所的周圍。漢官和移民給嶺南帶來了先進的生產技術和生產工具， 促進了當地經濟社會的發展。另一方面，西漢王朝還在嶺南各郡各縣中推行“以其故俗治”的政策，承認當地駱越社會組織結構以及土酋的權力和地位，但土酋必須聽命于郡縣的漢官。

一、漢武帝平定南越國及對駱越官員的安置

漢武帝平定東越、閩越、南越時，曾將東越、閩越部分官員及部屬遷徙到江淮地區居住，雖未見有將王室官員移民的記載，但不可據此否認漢王朝將駱越官員及其部屬遷徙內地的事實。有學者認為，“對于南越漢朝沒有施用像對付東越及閩越那樣的移民政策。因為，自從被秦朝征服以后，在約一百年的時間里，軍隊和隨著軍隊一齊進入的婦女，已經與越人雜處，過后又加上越朝時期內中國人漸漸遷入，因此，越人已被漢族同化得相當深刻”[1]。這不符合史實，其真實原因是南越國后期，政權已全部落入駱越官族呂嘉手中，漢兵圍困番禺城時，呂嘉挾持南越王建德拒不投降，漢軍攻破番禺城，城中越軍全部投降，呂嘉與建德率親隨數百人于夜色中外逃海上，伏波將軍路博德從降者口中得知他們逃匿地點，命人追趕。最后是越人校尉司馬蘇弘捉得南越王建德，呂嘉則被越人官郎都稽所擒，他們的下場必然是斬首示眾。既然南越國越人高級官員已處于國破身亡，就沒有封侯移民的事了，因此史書無載是情理之中。

而南越國轄區內的地方大員，凡投降立功者，例須移民內地安置，不能留在越地做官，由漢王朝加強對他們的控制。蒼梧王趙光在元鼎六年因降漢而被封為隨桃（今河南南陽）侯;桂林監居翁在同年降漢而被封為湘成（今河南方城）侯;甌駱左將黃同，因斬西于王有功在元封元年（前110年）被封為下酈（今河南南陽）侯①。

駱越人遷到內地后，他們大至仍是舉族群居，繁衍后代，其中有些族群在當地還頗有勢力。《后漢書·臧宮傳》載，臧宮“建武十一年（公元35年）將近至中廬，屯駱越。是時公孫述將田戎，任滿與征南大將軍岑彭相距于荊門。彭等數戰不利，越人謀畔從蜀，宮兵少，力不能制”。唐李賢注：“中廬，縣名，屬南鄂。故城在瀼陽縣南（今湖北省襄陽市），駱越人徙于此。因以為名?！瘪樤饺撕螘r遷徙至襄陽，李賢未注明，宋樂史《太平寰宇記·山南東道四》引《州郡志》云：“襄陽，本漢為中廬縣地，漢初徙駱越人居之?！?/p>

上述記載表明，漢初從嶺南遷徙到荊楚及其它內地地區的駱越人，主要是駱越上層貴族官員和它們相關的族親，絕大部分的駱越人留在本地生活。漢武帝遷徒駱越上層人物到內地的目的很明顯，就是防止他們鼓動駱越民眾生事造反，對抗中央王朝。

二、漢武帝在駱越地區推行郡縣制

秦始皇三十三年（前214年）在駱越地區設置了桂林、南海、象郡之后，至秦二世時（前209年—前207年），駐守南?？さ哪虾Ｎ救螄滩∷?，乃將兵權移交給龍川縣縣令趙佗。至秦亡，趙佗以武力兼并了桂林郡和象郡之地，自立為南越武王。劉邦建立西漢王朝之初，致力于安定內地的社會秩序，“故釋佗不誅”，南越國遂得以在嶺南割據一方。南越國在其轄境內實行郡縣制。據考證，南越國所設郡有6個，其中駱越族群分布地區是南海郡、桂林郡和象郡，皆沿襲于秦代。

漢武帝時，西漢王朝國力上升，積極開展統一南部邊境的活動。元鼎六年（前111年）西漢王朝出動軍隊討伐南越相呂嘉的反抗，次年冬天南越平，乃于其地重新設置郡縣?！稘h書·兩粵傳》說，南越平定后，“遂以其地為儋耳、珠崖、南海、蒼梧、郁林、合浦、交阯、九真、日南九郡”?，F分述如下。

儋耳郡。儋耳郡治今海南儋州市三都鎮，領縣有儋耳（今儋州市三都鎮）、至來（治今昌江黎族自治縣內）、九龍（治今東方市內）、樂羅（治今樂東黎族自治縣內）。

珠崖郡。珠崖郡治所在瞫都縣（今海南海口市遵譚鎮）。管轄瞫都、珠崖（治今?？谑校?、茍中（治今澄邁縣內）、紫貝（治今文昌市）、臨振（治今三亞市）、玳瑁（治今?？谑校⑸侥希ㄖ谓窳晁枳遄灾慰h內）等縣。

南?？ぁＤ虾？ぶ畏h（廣州市），領番禺、中宿（清遠縣境）、博羅、龍川、四會、揭陽六縣南?？?，秦置。秦敗，尉佗王此地。武帝元鼎六年開。屬交州。戶萬九千六百一十三，口九萬四千二百五十三。

蒼梧郡，駐廣信縣，今廣西梧州市。10領縣。廣信，與郡同駐;謝沐，駐今湖南江永縣西南;高要，駐今廣東肇慶市;封陽，駐今廣西賀縣南部信都;臨賀，駐今廣西賀縣南部賀街;端谿，駐今廣東德慶縣;馮乘，駐今廣西富川縣東北;富川，駐今廣西鐘山縣;荔浦，駐今廣西桂林荔浦市西荔水北;猛陵，駐今廣西蒼梧縣西孟陵。蒼梧郡10縣，分布在今廣西東部與廣東西部連接地帶。其中的端溪、猛陵是駱越人聚居地。蒼梧郡，武帝元鼎六年開。莽曰新廣，屬交州。有離水關。戶二萬四千三百七十九，口十四萬六千一百六十。

郁林郡，駐布山縣，今廣西貴港市。12領縣。布山，與郡同駐;安廣，駐今廣西橫縣西北;阿林，駐今廣西桂平縣東南油麻;廣郁，駐今廣西巴馬瑤族自治縣西北;中留，駐今廣西武宣縣西南;桂林，駐今廣西象州縣東南上古城;潭中，駐今廣西柳州市東南;臨塵，駐今廣西崇左市江州區;定周，駐今廣西河池市宜州區;增城，駐今廣西隆安縣東;領方，駐今廣西賓陽縣西南古城;雍雞，駐今廣西龍州縣北。郁林郡12縣，分布在今廣西柳江、黔江以西地帶。以上12縣，除廣郁、定周外，都是駱越聚居地。戶萬二千四百一十五，口七萬一千一百六十二。

合浦郡。駐合浦縣，今廣西合浦縣東北舊州。5領縣。徐聞，駐今廣東徐聞縣南;高涼，駐今廣東陽江縣北;合浦，與郡同駐;臨允，駐今廣東新興縣南新興江東;朱盧，地望無考，當在上述四縣相連接地帶。合浦郡5縣，地跨今廣西東南部和廣東西南部。合浦郡，武帝元鼎六年開，莽曰桓合。屬交州。戶萬五千三百九十八，口七萬八千九百八十。

交趾郡。西漢駐贏婁縣，東漢駐龍編，所領10縣均分布在紅河三角洲。贏婁縣，與郡同駐;安定縣，今越南太原省廣安縣境內;茍屚縣，今越南涼山省境內;麊泠縣，今越南安朗縣境內;曲昜縣，今中國廣西西南部分地區;北帶縣，今越南北江以南、海陽以北地區;稽徐縣，今越南海陽、南定、建安、太平各省的南部地區;西于縣，相當于今越南北寧、福安、永安、富壽各省的部分地區;龍編縣，相當于今越南整個北寧、北江、太原、北件和高平省;朱覯縣，相當于今越南山西省、河東省、河南省、興安省部分地區。戶九萬二千四百四十，口七十四萬六千二百三十七。

九真郡。九真郡，治胥浦縣（今越南清化省清化市西北十余里）。下轄7縣，即胥浦縣、居風縣（今越南清化省清化市西北十余里故胥浦城北約十里）、都龐縣（今越南寧平省寧平鎮西南）、余發縣（越南寧平東南）、咸驩縣（今越南乂安省演州縣一帶）、無切縣（越南寧平省境）、無編縣（越南靖嘉省境）。戶三萬五千七百四十三，口一十六萬六千零一十三。

日南郡。日南郡位于越南中部地區，所轄范圍約為越南橫山以南，即從廣平省到平定省之間的沿海狹長地帶。下轄朱吾縣（今越南廣平省美麗）、比景縣（今越南廣平省箏河口）、盧容縣（今越南承天省順化市北）、西卷縣（今越南廣治省東河）、象林縣（今越南廣南省會安西南）共5個縣，其中西卷縣為郡治。戶萬五千四百六十，口六萬九千四百八十五。

以上各郡戶口人數是《漢書·地理志》所統計，但僅見南海、蒼梧等7郡的戶口人數，未見儋耳與珠崖兩郡統計數據，個中原因有以下幾方面。

一是很難登記當地居民戶籍。漢時海南島上居住的駱越人社會比較落后，還處于原始氏族部落形態，人們不愿意編籍入戶，統治者無法登記入籍，因而沒有統計數據。

二是遙領統治。海南島孤懸海外，秦始皇及南越國統治時期就沒有實際推行郡縣制，漢武帝平南越國后，也沒有條件大量移民到島上定居，只派少數官員登島作象征性統治，也就是史家所說的“遙領”性質。這樣無法知道島上戶口情況當在意料之中。

三是儋耳、珠崖被廢棄。上島的漢朝命官沒有像趙佗這樣的政治人才，對激烈的民族矛盾束手無策，無所作為，反而苛斂豪取，激起了島上駱越人民頻繁的反叛?！稘h書·地理志》云：儋耳、珠崖“自初為郡縣，吏卒中國人多侵陵之，故率數歲壹反?！盵2]漢朝官員無法控制局面，至昭帝始元五年（前82年），儋耳郡建郡才29年，便被廢棄并入珠崖郡。初元三年（前46年），漢元帝聽從了賈捐之“宜棄珠崖，救民饑饉”的疏奏，顧念到勞師遠攻必將導致萬民饑困，乃下詔罷廢珠崖郡。從此以后，海南一地處于無政府狀態。到隋煬帝大業六年（610年），隋朝又開始在島上“更開置珠崖郡，立十縣”;同年，又分珠崖“置儋耳、臨振二郡”;650年后，將海南島重新收回并納入隋朝中央版圖者，是駱越后裔巾幗英雄——高涼冼夫人。她一生建樹了許多大有利于民族團結、國家安定的功業，其中最值得后人紀念的是，她把脫離了大陸六百余年的海南島，重新與大陸結合在同一政權之下。必須指出的是，冼夫人開發海南島恢復漢郡縣，是她主動向隋朝廷提出并親自率領俚僚部兵登上海南島，島上各部落首領紛紛舉族歸順于她。由于儋耳、珠崖過早被廢棄，班固修《漢書》時當然不知漢武帝時儋耳、珠崖兩郡的人口數據。

在以上有戶口統計數據的7郡中，交趾郡人口最多，共746 237人，南海、蒼梧等6郡人口總和才407 471，比交趾一郡人口還少338 766人。交趾人口眾多，有多方面原因，其一，是交趾地區地處紅河三角洲沖積平原，江河縱橫，土地肥沃，氣候適宜耕種，從史前時期開始就有不同人種聚居于此墾荒。其二，秦漢以前，交趾地區人種混雜，互不統屬，社會結構松散，生產力落后。秦始皇將交趾納入郡縣版圖后，很多漢人及兩廣地區的駱越人成批進入交趾地區，特別是南越國統治93年的時間，大量華南各族人民或由官方組織移民或自由遷徙進入交趾地區，這些移民中以漢人和兩廣駱越人最多。其三，大量的移民不但增加了交趾人口數量，同時也改變了那里的族群結構，漢人、兩廣駱越人成了交趾的主體民族，印度尼西亞等人種只得舉族南遷。漢族帶來了牛耕、犁耕等先進生產技術，再加上封建郡縣制管理，交趾經濟有了飛躍發展，人口迅速增長，成為各郡人口數量之首。

漢武帝設的9個郡中，日南郡的駱越人是最少的，其主體民族是印度尼西亞黑人種。日南似是越裳國故地，《后漢書·南蠻傳》載：“交趾之南有越裳國，周公居攝六年，制禮作樂，天下和平，越裳以三象重譯而獻白雉?！薄吨駮o年》也有類似記載。周王國時越裳國是否獻白雉一事，有待進一步探討，但若真有越裳國，其國所在位置也應當是交趾南部。其民族是印度尼西亞人種，而不是蒙古人種，與駱越無關。日南郡印度尼西亞人種信印度教，對漢族統治有抵觸思想，時常反叛。東漢末年（192年，一說137年），日南郡南部的象林縣脫離漢朝，獨立為林邑國（占婆國），此后林邑不斷北上蠶食郡境，南北朝以后整個日南郡遂為林邑所有，日南郡廢止。該郡存在時間約600年。

西漢將全國劃分為十三個監察區，稱為十三刺史部，上述嶺南諸郡同屬交趾刺史部。 另外，今滇東南和桂西地區，其地域包括今云南廣南、富寧2縣及廣西百色市大部分縣市在內，有句町縣與句町國并存，句町國也是駱越人所建。

三、漢武帝在駱越地區的民族政策

漢初在邊疆民族地區推行“初郡”制度有其特殊意義，《史記·平準書》云：“漢連兵三歲，誅羌、滅兩越，番禺以西至蜀南者置初郡十七。且以其故俗治，毋賦稅?！薄稘h書·食貨志》亦云：“漢連出兵三歲，誅羌、滅南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七。且以其故俗治，無賦稅?！睗h武帝設“初郡”的實質是指在邊疆少數民族地區設置郡縣，但實行的是與內地郡縣不同的特殊政策，故謂“初郡”，而不是指設置郡縣的早晚。

“初郡”與內地早先郡縣的最大不同，是在政策方面。漢朝中央對“初郡”采取的政策，《史記·平準書》只說到“以其故俗治”和“毋賦稅”兩項基本政策，胡紹華教授則細解為七項：一是“以其故俗治”政策;二是“毋賦稅”和輕稅薄賦政策;三是厚賜繒帛政策;四是移民屯墾政策;五是清廉吏治政策;六是開鑿通道政策;七是發展生產與文化政策[3]。這是比較全面的歸納，其中，第三到第七條，都有史實為依據，而前兩項最為根本。

以其故俗治，即不改變原來少數民族地區原有的生產方式和當地的風俗習慣。漢武帝設置“初郡”的時候，嶺南和西南地區仍然處于奴隸社會。如上所說，社會經濟形態是不因武力征服就可以改變的，它的改變必須遵循固有的規律。南越國時，趙佗應對此現實而采取“和輯百越”政策，因而傳六世。趙佗“和輯百越”政策的核心，一是從越俗。這不僅限于變服的范圍，以族名國實有尊重越人及其舊制的意義。二是重用越人參政自治。漢朝開國之君漢高祖劉邦對趙佗“和輯百越”的功績，曾予高度贊賞，在漢高祖十一年（前196年）頒布的詔書中，申明了對南越的政策，其詔曰：“粵人之俗，好相攻擊，前時，秦徙中縣之民南方三郡，使與越雜處，會天下誅秦，南海尉佗居南方長治之，甚有文理，中縣人以故耗減，越人相攻之俗益止。具賴其力，今立佗為南粵王。”詔書頒布后，漢高祖劉邦并派陸賈出使南越，率拜趙佗為南越王，令稱臣奉漢約，從而確立了中央政府與南越地方政權的關系。高后時期，因禁南越關市鐵器，趙佗反之，自稱南越武帝，南越與漢王朝關系出現裂痕。至西漢第三代皇帝漢文帝即位后，便主動與趙佗重修舊好。在其賜南越王國趙佗書曰“上褚五千衣……愿王聽樂娛優，存問鄰國”[4] ，表示漢文帝向趙佗及其鄰邦宣示善意。及漢武帝平南越，平息呂嘉反漢勢力，統一嶺南。但面對嶺南不同于中原的社會形態現實，也只能繼承，或說起碼參照趙佗的“和輯百越”政策，采取“以其故俗治”。所以，當地的奴隸制生產方式被保留下來了。具體來說，就是保留了原來奴隸社會中的少數民族首領的統治地位，封他們為王、侯、郡長、邑長等?！耙蚤L其民”即仍按舊制治理越人事務，但是，這些受封的少數民族首領必須承認漢中央王朝的領導，還要聽從由中央派駐初郡郡守縣官等漢朝官吏的管理，實際上形成雙重統治。

毋賦稅，就是免征賦稅。這并不是出于漢王朝對嶺南越人無端的憐憫，而是由于嶺南各少數民族社會發展形態很不一致，土地所有制極其復雜，奴隸制的土地所有權必屬奴隸主所有，所以中原地區郡縣實行的以戶計征的租賦制度在嶺南是行不通的。正因為“毋賦稅”，“初郡”吏卒的衣食交通就成了問題。王先謙在《漢志·食貨志》補注曰：“因初郡無賦稅，故令南陽、漢中諸地給之。”就是說，“初郡”吏卒的衣食費用，由南陽、漢中郡縣補給。

厚賜繒帛，即用財物來籠絡南方少數民族首領。目的是加強中央王朝的吸引力，吸引當地少數民族內屬、內附，讓他們參加到統一的多民族國家的行列中來。例如，《史記·西南夷列傳》說到“夜郎旁小邑皆貪漢繒帛”[5]，可見漢使者常贈送繒帛給少數民族首領。

清廉吏治，就是任用政治上成熟且又較廉潔的人為“初郡”的太守、縣令。由于郡縣長吏是溝通中央王朝和土著土酋之間的橋梁，非常重要，所以中央朝廷對委派的長吏是經過慎重選擇的。但實際上，中央派來的官吏，良莠間陳，真正清廉的官員并沒有幾個。例如合浦郡，農耕不發達，當地百姓以入海采珠為生。合浦珍珠久負盛名，被視為奇珍異寶。漢順帝時期，合浦官吏多是“上承權貴，下積私路”之徒。為了大發珍珠財，他們不僅對珠民橫征暴斂，還壟斷了珍珠貿易，驅使珠民無節制地下海撈蚌采珠。由于濫采不止，珠源枯竭，造成了“珠去合浦”（珍珠離開了合浦）的局面，結果民不聊生。朝廷知道這種情況后，更換孟嘗到合浦任郡太守。孟嘗，字伯周，會稽上虞（今浙江紹興）人。他到任后整肅官吏，嚴懲貪腐，嚴禁濫采，對珍珠采取保護性開采等措施，并減輕珠稅。結果不到一年時間，“去珠復還，百姓頌其政，商貨流通”[6]。這就是“珠還合浦”的典故。

開鑿通道，就是開鑿和修理交通要道。在這方面，可謂歷史悠久。西周時就很重視對道路的建造和修繕，逐漸形成了開道、列樹、除道以及在道邊建舍、置官以護路等一整套制度。秦時繼承了這種制度，秦始皇曾經開鑿“五尺道”，漢武帝時也筑有“西南夷道”，自僰道（今四川宜賓西南）通夜郎、滇、昆明。不僅修鑿道路，還在沿道設置了相當于縣一級的行政機構來進行管理。

移民屯墾，就是招募內地地主、商人、貧困破產農民、罪犯到“初郡”地區屯墾，將生產出來的物品提供給當地官員、軍隊使用，并到內地領取銀錢。因為“初郡”地區開始是“毋賦稅”，僅依靠鄰近的郡縣支付，始終不是長久之策，所以需要移民屯墾?！稘h書·地理志》所列戶口中，主要應是這些移民。移民屯墾的結果，既解決了郡縣官吏所需，也解決了“初郡”移民的衣食問題，同時減輕了原來“比給”的鄰近郡縣人民的負擔。所以，這項政策是封建郡縣制度得以發揮穩定的基石。移民屯墾，首先是屯墾的土地，必定是為封建郡縣所占有，其生產工具、生產者、管理者均來自中原，應比當地先進，自然對周邊有所影響，起到傳播、推廣先進生產力先進生產方式的作用。

發展當地生產與文化，就是幫助“初郡”地區發展生產和文化教育。直到東漢時期，嶺南的生產和文化仍然比較落后，“雖置郡縣，而言語各異，重譯乃通?！L幼無別”[7]。所以到那里任職的漢朝官員要發展當地的生產和文化。例如，建武初年，任延被詔征為九真太守。九真俗以射獵為業，不知道用牛耕田。老百姓去交趾買糧食，往往上當，招致困乏。任延于是下令鑄作田器，引導老百姓多予開墾荒野。這樣，田地越開越多，老百姓就逐漸富裕了。在任延之前，交趾還有一位叫錫光的太守，他教導百姓和少數民族，讓他們懂得禮義，使邊區教化。這種以傳播中原先進文化而達到的民族融合、經濟發展是可取的[8]。

綜合上述分析，漢武帝平定嶺南以后，在駱越地區采取“以故俗治”“毋賦稅”的“初郡”政策是正確的。這種政策加強了中央王朝的集權領導，對駱越民族的社會穩定，提高生產力具有十分重要作用，對后來出現的羈縻制度、土司制度具有借鑒作用。

【參考文獻】

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[2][東漢]班固.漢書·地理志（第二十八卷）[M].顏師古，注.北京：中華書局，1962：1670.

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[4][西漢]司馬遷.史記·南越列傳（第一百三十卷）[M].北京：中華書局，1982：1967—1970.

[5][西漢]司馬遷.史記·西南夷列傳（第八十六卷）[M].北京：中華書局，1982：2994.

[6][晉]司馬彪.后漢書·孟嘗傳（第六十六卷）[M].北京：中華書局，1965：2473.

[7][晉]司馬彪.后漢書·南蠻傳（第八十六卷卷）[M].[梁]劉昭，注補.北京：中華書局，1965：2836.

[8][晉]司馬彪.后漢書·任延傳（第七十六卷）[M].[梁]劉昭，注補.北京：中華書局，1965：2462.

責任編輯：鄭 ? 好

收稿日期：2020-03-19

作者簡介：鄭海寧，男，廣西大學外國語學院講師，泰國格樂大學博士生，研究方向為壯族歷史文化;鄭超雄，男，廣西壯族自治區博物館研究館員，研究方向為華南民族考古。