宜昌市總工會：探索勞模服務(wù)新模式

文_胡華東

“謝謝你，小王。社區(qū)工會服務(wù)真周到，如今我在家里就能申報困難補(bǔ)助。”發(fā)出感慨的是患有前列腺癌、81歲高齡的湖北省勞動模范楊茂極，他口中的小王則是宜昌市西陵區(qū)果園路社區(qū)網(wǎng)格員王娟。2020年省部級勞模困難補(bǔ)助啟動后，她先后三次上門服務(wù)，幫助楊老成功申報。而這只是宜昌市總工會勞模精細(xì)化服務(wù)新模式的一個縮影。

為給勞模群體提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，2020年，宜昌市總工會積極探索，主動作為，推出勞模管理網(wǎng)格化、勞模服務(wù)社區(qū)化、困難補(bǔ)助規(guī)范化等精細(xì)化服務(wù)新模式，初步實(shí)現(xiàn)勞模服務(wù)有主體、有責(zé)任、有內(nèi)容、有實(shí)效，做到勞模服務(wù)工作有的、有矢、有序、有情，在全市營造了尊重勞模、關(guān)愛勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭當(dāng)勞模的社會新風(fēng)尚。

勞模管理網(wǎng)格化

隨著社會的發(fā)展變革，許多企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，導(dǎo)致部分勞模因無掛靠、失業(yè)、協(xié)解等原因無主管單位，市總工會不得不負(fù)責(zé)全面托管。同時，為了改善生活條件，不少勞模跨地區(qū)置業(yè)。那些離退休或60歲以上的勞模，若要出門辦事，就得跑來跑去，十分不便。而這部分人群已經(jīng)占到勞模群體的60%以上。

當(dāng)前出現(xiàn)的新形勢、新問題，給傳統(tǒng)的勞模管理服務(wù)模式帶來諸多挑戰(zhàn)，如勞模信息掌握滯后、勞模服務(wù)不及時等。探索勞模服務(wù)新模式，既是新時期創(chuàng)新社會管理工作的迫切要求，也是新形勢下基層工會面臨的重大課題。

精準(zhǔn)掌握全市勞模信息情況，是創(chuàng)新服務(wù)模式的第一步。宜昌市總工會組織工作人員，分（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）街道、企業(yè)、行業(yè)等開展了勞模普查工作，全面采集勞模個人情況、榮譽(yù)類型、困難情況等5類32項(xiàng)綜合信息，摸底出宜昌市所有健在并保持榮譽(yù)的市級以上勞動模范和五一勞動獎?wù)芦@得者共有1692人。

讓每一位勞模就地入“格”，則是宜昌市總工會邁出的第二步。按照市為第一級網(wǎng)格、縣（市、區(qū)）為第二級網(wǎng)格、鎮(zhèn)（街道）為第三級網(wǎng)格、村（社區(qū)）為第四級網(wǎng)格劃分，同時結(jié)合勞模居住地，實(shí)施屬地管理、社區(qū)服務(wù)。市總工會建立了網(wǎng)格員與勞模“一對一”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，動態(tài)掌握全市勞模的分布、結(jié)構(gòu)、工作、生活、家庭等情況，做到底數(shù)清、情況明，為勞模精細(xì)化服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

勞模服務(wù)社區(qū)化

傳統(tǒng)的省部級勞模困難申報補(bǔ)助流程是，先到社區(qū)初審、公示，等街辦審核后，再將資料送到市總工會審核。這對原宜昌焦化煤氣公司下崗職工張興保來說，次次都“太費(fèi)心”。他家住在伍家崗區(qū)，市總工會辦公地點(diǎn)則在西陵區(qū)，坐公交往返需2個多小時，每次辦理最少需要跨區(qū)來回跑三趟，資料沒帶全跑五六趟的時候也有。

2019年3月，宜昌市總工會借助省部級勞模專項(xiàng)補(bǔ)助申報的契機(jī)，打破傳統(tǒng)的“誰申報、誰管理”模式，探索在伍家崗區(qū)試點(diǎn)推行離退休（含失業(yè)）省部級勞模困難補(bǔ)助申報“管服分離、社區(qū)服務(wù)”的“一站式”服務(wù)。資金按原渠道解決，服務(wù)下沉到居住地社區(qū)，勞模在家門口就可以申報困難補(bǔ)助。

省勞模在社區(qū)申報困難補(bǔ)助

網(wǎng)格員到勞模家中準(zhǔn)備困難補(bǔ)助申報資料

對社區(qū)和網(wǎng)格員來說，省部級勞模專項(xiàng)補(bǔ)助申報是新鮮事，大家不知從何入手。為此，宜昌市總工會經(jīng)濟(jì)技術(shù)和勞動保護(hù)部及時出臺《勞模困難補(bǔ)助申報須知》，囊括補(bǔ)助對象、補(bǔ)助類型、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申報方式、申報流程、報送資料等多項(xiàng)內(nèi)容。申報方式中對不同工作狀態(tài)的勞模，應(yīng)在哪里申報困難補(bǔ)助做了明確規(guī)定。申報流程中，對勞模本人、所在單位工會（社區(qū)或村委會）工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦或產(chǎn)業(yè)、行業(yè)）工會、縣市區(qū)總工會承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行了界定。報送資料中，對勞模本人、所在單位工會（社區(qū)或村委會）工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦或產(chǎn)業(yè)、行業(yè)）工會、縣市區(qū)總工會所需提供的資料進(jìn)行了明確要求。

市總工會將《勞模困難補(bǔ)助申報須知》下發(fā)到基層工會和具體工作人員手中，并對他們進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)。自此，勞模困難補(bǔ)助申報就有了新模式。申報統(tǒng)計(jì)工作啟動后，由基層工會通知到轄區(qū)每一位困難勞模，告之申報條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序及申報資料。勞模備齊申報資料，報送到所居住的社區(qū)即可。對于高齡或行動不方便的勞模，基層工會工作人員或網(wǎng)格員會上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)勞模困難補(bǔ)助申報“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”。

困難補(bǔ)助規(guī)范化

以往，全市的省部級勞模困難補(bǔ)助資金申報資料，由宜昌市總工會統(tǒng)一審核把關(guān)。2020年，省總工會把省部級勞模困難補(bǔ)助審核發(fā)放權(quán)限下放至縣市總工會。面對新形勢，為確保各縣市區(qū)總工會在勞模困難補(bǔ)助中執(zhí)行政策基本一致，達(dá)到四個“經(jīng)得起”目標(biāo)（經(jīng)得起勞模間的比較、經(jīng)得起第三方的績效考核、經(jīng)得起相關(guān)部門的審計(jì)、經(jīng)得起上級部門的檢查），宜昌市總工會對各縣市總工會分管主席及部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了專題培訓(xùn)，明確規(guī)范補(bǔ)助資金的申報、審核和發(fā)放程序。

為增強(qiáng)勞模抵御臨時困難的能力，宜昌市總工會本級每年預(yù)算設(shè)立10萬元專項(xiàng)資金，直接用于勞模臨時性困難救助。以前，臨時性困難救助的對象、條件和標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一要求，亟待出臺規(guī)范性文件。2019年12月，市總工會出臺《宜昌市總工會先模人物走訪慰問實(shí)施辦法》，明確了臨時救助對象范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)和申請程序，保證專項(xiàng)資金用到實(shí)處。

“2020年是宜昌市總工會的職工服務(wù)年。”宜昌市總工會黨組書記、常務(wù)副主席皮祖武介紹道，“我們會將勞模精細(xì)化服務(wù)工作融入社會管理創(chuàng)新中，在服務(wù)中精細(xì)管理，在管理中精準(zhǔn)服務(wù)，讓勞模切實(shí)感覺工會就是自己的家。”