中歐班列(西安)開行實踐與對策

齊 超

(中國鐵路西安局集團有限公司 貨運部，陜西 西安 710000)

中歐班列是高品質、高等級的國際鐵路聯運列車，將“一帶一路”沿線各國以及歐洲間有效銜接起來[1]。近年來，中歐班列(西安)積極踐行國家“一帶一路”倡議，改變西部特別是西北地區對外開放格局要求[2]，通過不斷優化運輸組織、提高服務質量，開行規模實現井噴式增長，構建了“東聯西出”“西聯東出”的國際物流集結通道[3]。

1 中歐班列(西安)開行實踐

1.1 現狀

（1）班列數量增長。2013 年11 月28 日，首趟西安至阿拉木圖中亞班列開行，打通了陜西連接中亞、輻射歐洲腹地的黃金物流通道。隨著市場需求不斷提升，近7 年中歐班列(西安)實現了市場培育、輻射歐亞、客車化開行、集結分撥“四級跳”，開行數量從2013 年的1 列51 車，到2018 年的1 189 列49 494 車，增幅巨大、增勢迅猛，助推對外開放、貿易交流走上了快車道。2019 年開行班列1 963 列，運量198.1 萬t，同比增長50.4%。其中，發送1 223列、116.4 萬t，回程740 列、81.7 萬t。截至2020年3 月31 日，開行班列583 列，運量53.6 萬t。其中，發送360 列、30.9 萬t，回程223 列、22.7 萬t。

（2）班列品類增加。2019 年，沿海產業轉移和央企戰略合作速度不斷加快。網易無尾熊(杭州)科技有限公司等近10 個項目相繼落戶新筑港務區，西安瑞圖電子科技有限公司等11 家企業已經落地生產，中國遠洋海運集團有限公司等多家央企分別與港務區簽訂戰略合作協議。這些企業極大地豐富了中歐班列(西安)的貨物品類，從最初的工程機械、裝飾裝修材料等單一品種到工業原材料、機械設備、建材、工業零配件、家用電器、家具、電子產品、食品、輕工產品、日化等 5 000 余種，電商交易額突破1 700億元。中歐班列（西安）主要貨物品類如表1所示。

表1 中歐班列(西安)主要貨物品類Tab.1 Major categories of freight shipped by China Railway Express (Xi'an)

（3）班列運行時間縮短。為進一步優化中歐班列(西安)運輸組織、提高運輸效率、縮短運行時間，根據中歐班列(西安)開行需求，通過上報調整列車運行圖，由新豐鎮編組站集結，將阿拉山口中亞班列國內段運行時間由82 h 縮短至56.8 h，中歐班列國內段運行時間由75 h 縮短為48.6 h。2019 年，首次采用“統一運單”(國際貨約國與國際貨協國之間不再換單)模式，聯合敦豪航空貨運公司組織開行西安—加里寧格勒—穆克蘭港—曼海姆班列，創新“鐵海鐵”多式聯運組織模式，有效解決波蘭馬拉舍維奇口岸擁堵問題，將入境德國班列時效縮短至10 ～ 12 d，形成與航空的有效競爭。同時，積極組織實施鐵路境外段三并二(標準軌段3 列在寬軌段合并成2 列)運輸模式，充分釋放境外鐵路運力；順利開行西安—安卡拉—布拉格跨里海班列，穿越馬爾馬拉隧道，實現里海運輸走廊橫跨貫通。

（4）班列開行質量提升。按照中歐班列協調委員會公布的2019 年全國中歐班列開行質量排名[4]，中歐班列(西安)多項評價指標均處全國前列。其中，班列重箱率100%，全國第一；月計劃執行率84.41%，全國第二；中歐班列(西安)回程占比、折算列、發送箱數等重要指標均列全國第三。經過不斷開拓創新，中歐班列(西安)開行質量不斷提升。

1.2 原因探析

（1）西安區位優勢明顯，物流成本較低。西安地處全國地理幾何中心，到全國各大城市平均距離短、速度快、成本低。西安距阿拉山口、霍爾果斯口岸比重慶、成都、武漢等主要中歐班列開行城市近約600 km，僅國內段運費成本就低近200 美元，且因中歐班列（西安）開行數量較大、開行周期穩定，與國外鐵路公司的議價能力較強，境外段成本較低。省市政府高度重視也為班列開行提供了有力支持，西安國際港務區擁有國內惟一獲得國內國際雙代碼的內陸港口、一類鐵路口岸、進境糧食指定口岸、進口肉類指定口岸及整車進口口岸、跨境電商綜試區，具備良好的中歐班列開行條件。

（2）鐵路場站設施領先，樞紐功能凸顯。新筑車站集裝箱第二線束、鐵路綜合物流基地等項目相繼建成投用，有效提升了鐵路場站的承載能力和裝卸作業效率。以新筑車站、中鐵聯集、物流基地為核心的西安港碼頭，占地333 hm2，是全國最大的鐵路貨運綜合物流樞紐之一；國內輻射半徑可達1 021 km，是全國設施先進、運營高效、服務一流、線路密集的中歐班列集散地，物流樞紐中心功能齊全，集散分撥作用得到充分發揮。

（3）物流貿易產業融合，促進班列增量開行。西安國際港務區積極實施物流+貿易、物流+產業多向融合，面向“一帶一路”國際市場，全力布局東部產業承接、轉移和接力。大力開展精準合作與招商，各大央企參與國際物流合作經營，聚焦電子產品加工貿易業，美國澳威激光器件有限公司、深圳中百佳電子科技有限公司、深圳思贏科技有限公司、冠杰顯示科技有限公司等高科技電子加工貿易企業相繼投資建廠，為中歐班列(西安)增量奠定了穩定貨源基礎。

2 中歐班列(西安)發展對策分析

2.1 打造全方位輻射通道

2020 年，以保持中歐班列(西安)高質量開行、高速度增長為目標，按照“西出、東進、北上、南拓”思路，充分釋放西安承東啟西、連接南北、集散八方、輻射全國的獨特區位優勢，以新筑鐵路綜合物流體系為骨干，發揮新筑站內陸港+集散中心作用[5]，協同西安港務區實現區位優勢向通道優勢、通道優勢向樞紐優勢、樞紐優勢向產業優勢的加速轉化[6]，在西出優質、東進多聯、北上加密的基礎上，做好向南拓展謀劃，推動區位+通道+產業優勢共同作用、相互促進，深入落實“一帶一路”倡議、助力陜西“三個經濟”發展。

（1）提升西出線路質量。最大限度滿足班列經阿拉山口、霍爾果斯等口岸站直達亞洲、歐洲地區的運輸需求，系統梳理集結方案，及時調整增加入圖班列運行線路。在2020 年第2 季度運行圖中歐班列（西安）入圖班列線路已達11 條的基礎上，根據實際進一步優化補充入圖線路，搭建更加暢通便利的國際物流通道，持續提升中歐班列（西安）集貨、分撥能力。

（2）打通“東進多聯”線路。繼續向東尋求與各大港口合作，增開鐵水聯運班列，進一步擴大暢通經膠州、黃島、寧波、北侖、天津、上海等港口海上絲綢之路通道，并吸引日本、韓國等國對歐出口貨物經此線路由東向西進入新絲綢之路經濟帶[7]，為西安打造陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放大格局提供可靠鐵路支點和集散中心。

（3）加密“北上”線路。針對目前北向經二連浩特、滿洲里進入俄羅斯、蒙古等國的物流需求相對旺盛、運力相對緊張的實際，繼續爭取中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱“國鐵集團”）及沿線鐵路局集團公司的支持，統籌調劑運力資源，做好運力保障，最大限度增運增量。

（4）探索“南線”開行。結合“一帶一路”倡議在東南亞地區的布局，以中國昆明—老撾萬象鐵路建設等戰略項目實施為契機，積極對接各大企業，挖掘東南亞國家進出口貨源和物流需求，研究探索開行南下班列，開辟新的增長點，全方位釋放新筑物流基地的聚集輻射效應。

2.2 加強班列市場拓展

（1）建立路企合作機制。中歐班列(西安)運營組織由平臺公司負責，港務區現簽約西安國際陸港多式聯運有限公司、招商局新絲路供應鏈管理有限公司、西安自貿港建設運營有限公司等3 家平臺公司，將持續加強與港務區各家平臺公司的深度合作，建立周、月、季度聯席會議制度，做好貨源與運力適配無縫銜接。同時，加大共同開拓市場力度，進一步深化與哈薩克斯坦國家鐵路公司、烏茲別克斯坦國家鐵路公司、俄羅斯國家鐵路公司、德國國家鐵路公司、土耳其國家鐵路公司等班列沿線國家鐵路部門，以及日本、韓國港口，青島港、寧波港等合作，加密與廈門等合作城市班列開行頻次，切實降低物流成本，共同為中歐班列（西安）高質量開行提供優質服務。

（2）加快集結中心建設。2019 年，中歐班列(襄陽—西安—歐洲)、中歐班列(蚌埠—西安—歐洲)、中歐班列(徐州—西安—歐洲)、中歐班列(石家莊—西安—歐洲)、中歐班列(廈門—西安—歐洲)相繼始發，班列集散中心功能初具規模，將進一步配合港務區加密以上集結班列開行，繼續增加中歐班列結對城市，進一步加快中歐班列西安內陸港、新筑集結中心建設，更好吸引產業聚集、服務貿易發展[6]，為西安市政府提出通道+貿易、通道+產業等戰略實施打好基礎、當好先行，強力助推鐵路通道運力優勢向貨物集散樞紐優勢加速轉化[8]。

2.3 創新運營組織模式

（1）增開公交班列。配合港務區率先在全國開行中歐班列公交班列，爭取每周開行4 班。依托中鐵國際多式聯運有限公司、中國遠洋海運集團有限公司、招商局物流集團有限公司在海外設立10 家以上西安港海外代表處。加大中歐班列（西安）歐洲南線、北線的開行力度，使開行線路達到15 條，進一步提升服務覆蓋面。

（2）提升通關時效。借助國鐵集團與海關總署推進關鐵信息交換的契機，探索鐵路、海關、班列運營平臺公司、貨代及國際貿易公司的信息共享和電子數據傳輸交換，解決鐵路海關業務數據互聯互通問題，促進班列通關效率進一步提升。

（3）實施運價下浮。組織對天津港、連云港、上海洋山、福建沿海等港口進行調研，集合班列貨物流量流向西安，靈活運用運輸價格下浮政策，實施“公轉鐵”，進一步凸顯新筑車站集散功能。

（4）做好服務保障。深入研究寶雞東站作為全路中歐班列集結編組站方案，持續做大做強新筑車站集結功能作用，全力為高質量、高密度開行中歐班列（西安）提供運輸服務保障。

3 結束語

隨著全國各地中歐班列開行以及班列補貼逐漸退出，中歐班列(西安)也將逐步面臨開行瓶頸。面對加快中歐班列(西安)高質量發展的新形勢和新要求，應進一步內強素質，外拓市場，緊密圍繞“交通強國，鐵路先行”工作主題，合理利用西安地理優勢、產業優勢和資源優勢，不斷優化開行方案、創新運營組織模式，提高境外組織水平，提升服務保障質量，不斷增強中歐班列(西安)的國際品牌影響力，為全國各地的商貿客戶提供更加優質快捷的全程國際貨運物流服務，為“一帶一路”建設提供強有力的運力支撐。