實踐教學基地共建共享模式研究

韓紅桂 楊翠麗 伍小龍 于建均

[摘 要] 在人才培養過程中，實踐教學基地作為實踐教學的主要場所，其建設和利用水平關系到人才培養的效果。通過分析實踐教學基地建設、運行和管理過程中存在的問題，提出校政企共建共享實踐教學基地的新模式，同時構建有效的基地運作和管理體系，旨在促進實踐教學基地的良性發展，提升優質教育資源的有效利用，最終實現資源互利、優勢互補、成果共享、協同共贏。

[關鍵詞] 人才培養;實踐教學;智能系統

隨著我國經濟與社會的發展，人才需求矛盾日益突出，實踐教學成為提升人才綜合能力的一個必要途徑。目前，我國實踐教學基地的建設與利用還無法滿足學生培養的需求。教育部《關于全面提高高等教育質量的若干意見》中明確指出，要完善實踐教學條件，推進實踐教學模式創新;開展產學研合作實踐教學基地建設改革試點，推進高校重點研究基地建設，構建創新平臺體系[1]。隨著科技的進步，實踐教學虛擬基地的建設也不斷推進，同時利用“互聯網+”等信息技術進一步實現實踐教學基地的資源共享。《2018年教育信息化和網絡安全工作要點》中提出大力提升“互聯網+”教育治理能力，啟動實施數字教育資源共享行動[2]。《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》中表示要以人才培養、教育改革和發展需求為導向，開發應用優質數字教育資源，構建信息化學習和教學環境，建立政府引導、多方參與、共建共享的開放合作機制，建設完善的實踐教學基地平臺[3]。

一、實踐教學基地面臨的問題

目前，我國實踐教學基地的建設、運行和管理主要有三種模式：一是校企合作模式，即高校和企業結合各自優勢資源，聯手培養復合型人才;二是高校主導模式，即高校起牽頭作用，與其他高校或企業達成合作意向，共同建立實踐教學基地;三是企業主導模式，其中企業根據市場需求和自身發展的需要，主動與高校合作，提供必需的實踐場地和設施[4]。盡管校企雙方都在尋求合作的最佳途徑和方式，但目前我國實踐教學基地共建共享仍然存在不少問題。

（一）校企共建的理念匱乏，合作程度不高

隨著高校擴招，學生數量逐年遞增，對校方軟硬件資源配備提出了更高的要求，現有實踐教學基地必然無法為所有學生提供實踐機會。而企業在軟硬件資源方面具有得天獨厚的優勢，但參與高校教學過程的程度不高，無法為企業長期發展儲備專業人才。因此，校企合作共建是一種雙贏的決策。但受傳統教育模式的影響，高校與企業對于校企共建實踐教學基地的重要性和必要性的認知并不一致，實踐基地的建設存在諸多阻礙。

（二）實踐教學基地資源共享途徑有限

目前，高校實踐教學資源共享主要分為高校之間、高校與企業之間的資源共享[5]。考慮到距離問題，高校之間的資源共享主要圍繞大學城開展，這種點對點之間的共享方式可以提升資源的有效利用率，但也存在課程管理制度不對等和資源分布不均等問題，導致資源共享的實際達成度不高。高校與企業之間的資源共享，能夠將高校的培養方案和企業的專業需求相結合，但相對于企業的長期人才需求來說，高校只階段性地利用企業資源進行人才培養，所以雙方需求的不對等關系降低了企業對資源共享的投入響應程度。

（三）實踐教學基地的運營管理體系不健全

實踐教學基地的運營需要高校、政府和企業三方的統籌協調，目前在管理上依然存在制度體系不健全的問題。首先，校企合作模式的實踐教學基地，既不能僅僅采用高校的日常管理體系，也不能照搬企業的運營模式，而政府作為統籌規劃的決策者，不參與日常運營管理。因此，校企合作模式下的實踐教學基地管理制度無法借鑒現有的成熟模式，與校企各自的現行制度也存在矛盾。與此同時，高校主導和企業主導下的實踐教學基地，缺乏資金和人才支持，僅靠單方面的投入是遠遠不夠的，而校企雙方在性質、環境、目標追求以及利益訴求等方面存在差異，各自為戰，再加上政府宏觀政策的缺位，導致管理體系不健全的問題更加突出。

二、實踐教學基地共建共享模式研究

實踐教學貫穿高校人才培養過程的始終，因此，在長期探索過程中，高校利用自身特點和優勢，建立了多種形式的實踐教學基地共建共享模式。

（一）實踐教學資源共建模式

從實踐教學基地建設的所處位置來劃分，可分為校內實踐教學基地和校外實踐教學基地;從實踐教學基地建設的方式來分，可分為高校自建和高校與其他單位共建[6]，包括校企共建、校際共建以及校政共建等方式。實踐教學基地建設模式如下圖所示。實踐教學基地共建是產學研結合的嘗試和實踐，應充分考慮高校對人才培養的需求、企業對人才儲備的需求以及政府對人才引導的需求，以人才培養為主要目的。西方發達國家合作教學早有先例，如德國“雙元制”模式[7]、美國的“合作教育計劃[8]”等，積累了成功的經驗。實踐證明，校政企合作培養人才是一種多方共贏的模式，在這種模式下，能夠充分調動校政企三方的積極性，同時發揮各自的優勢。

1.高校優勢。培養人才是高校的主要目的，其性質決定了在合作共建實踐教學基地過程中始終處于主動地位。高校擁有一流的技術，具備優秀的師資和人才，在校政企合作中高校提供師資力量和技術支持。由于行業競爭激烈，高校雖擁有大量技術成果，但缺乏將其推向市場，轉化為社會生產力的條件，而企業須依靠高校的研發成果解決發展中的技術難題。因此，高校與企業的結合，不僅能夠將成果產業化，也能促進人才的多樣化培養。

2.政府優勢。政府在校企合作中具有管理和服務職能，同時也為高校和企業之間建立橋梁，發揮紐帶作用。首先，政府能夠出臺有利于校政企合作的法律法規，推動高校和企業積極開展合作，提供良好和寬松的政策環境，保障合作雙方的權益。其次，由于高校和企業的價值立場不同，高校更注重學生的切身利益，而企業則希望以最小的成本換取最大的經濟效益，這兩者是矛盾的，所以政府部門扮演著居中調和的作用。同時，政府在校政企合作中起著檢查與評估的作用。鑒于缺少對合作成果的科學評判標準，政府應將跟蹤走訪常態化，及時掌握實踐基地合作過程中出現的問題，保證校企合作的雙方沿著正確的目標前進。

3.企業優勢。企業在校政企合作中，具有場地、設備資源豐富和成果易產業化等優勢。所以，在實踐教學基地共建過程中，企業可以利用自身對市場的快速反應能力，最大程度上保障高校的研發成果用于解決實際問題。與此同時，在解決實際問題的過程中，為高校的教師及學生提供技術研究和實踐平臺，及時發現行業的創新需求，并通過一定的途徑反饋給政府和學校，有助于問題的及時解決。

（二）實踐教學資源共享模式

目前國內高等院校正處于深化教育改革階段，其中學生動手實踐能力的提升是重要一環，而實踐教學資源共享模式的構建，正是以應用型人才培養為目標，建立高校和企業之間的資源共享。

1.有形教學資源共享。有形教學資源的共享是將高校之間、高校和企業之間的資源進行優勢互補，為人才培養提供必需的外在條件。目前，有形教學資源的共享依然存在整體短缺和局部過剩的“結構性短缺”問題。高校、政府以及企業應充分發揮各自優勢，將實踐條件進行互補性完善，達到資源多方共享的目的。校際資源共享應立足學校與學校之間的多邊共享原則，形成多方構建、補充與完善的發展形勢，消除校際資源非均衡性發展的狀況。以創建高校聯盟平臺為契機，實現科學有效的長期合作機制，保證校際合作資源共享的常態化和多樣化。校企資源共享應以培養高素質專業應用型人才為目標，以知識為載體，將課堂教學與就業需求緊密聯系在一起，并通過企業走進來、學生走出去的管理模式，便于企業提前考察學生的能力，同時也給予學生了解崗位需求和專業技能的機會，加強對自身專業的宏觀認識，實現校企之間的良好互動。

2.無形教學資源共享。“互聯網+”環境下，教育事業發生了巨大變化。新興技術的發展和“互聯網+”新思維的注入推動了教學方式的革新，實踐教學基地的共建和共享成為教育改革不可或缺的一環。近年來，互聯網、云平臺以及大數據等技術發展迅速，推動了虛擬實踐教學基地的建設，為教學資源的整合和共享創造了前所未有的便利條件。利用“互聯網+”技術實現遠程教學等方式，突破傳統的校企、校際之間點對點的實踐教學資源共享方式，滿足實踐教學資源的共享。通過搭建遠程教學平臺，實現校內外資源協調、功能協調，最大化共享實踐教育教學資源。

三、健全實踐教學基地運行管理體制

隨著校企合作的逐步深入，實踐教學基地共建共享的運行管理體制仍然存在著很大的問題。因此，為了規范實踐教學基地建設和有序運行，政府作為決策者和引導者，應為高校和企業搭建平臺，吸收高校和企業的優勢資源，共同建立健全實踐教學基地運行管理體制，形成三位一體、協同推進的新局面。

（一）明確責任，共同管理

一方面，高校和企業要根據教學實踐基地的實際需求，結合各自的專業優勢，完善場地建設和資源配置;另一方面，政府也應為教學實踐基地的建設和發展提供政策支持。教學實踐基地的建設和管理要由學校的教學部門、基地管理人員、企業相關人員根據各自發展需要共同規劃和制定。真正做到優化資源配置，提高基地場地和設備的利用率，避免重復購置和建設。此外，實踐教學基地要建立分工明確的組織管理部門，讓學校和企業可以明確各自的責任，使得雙方合作可以有序、規范地進行。學校和企業應共同制定一套完善的基地管理制度和考核制度，通過完善各項制度，使得基地管理有章可循，順利運行。同時，完善考核和評價制度，進一步提高管理效率和水平。

（二）政府監督，制度引領

目前實踐教學基地共建共享模式在國內處于起步和發展階段，原有的辦學體制無法適用，而新的校企合作機制并未健全，在搭建校企合作共建平臺之外，政府還缺少對共建共享模式的長期發展規劃和完善的監督機制，因此，建立一個政府、高校和企業共同參與，滿足市場需求，保障實踐教學基地可持續發展的新機制，變得十分重要。

首先，實踐教學基地共建共享模式能夠長期發展的條件是要有健全的制度和法律法規，明確各方在實踐教學基地的建設和日常管理中的角色定位和管理職能，同時也要提供操作性更強的扶持政策，幫助校企合作落地。其次，實踐教學基地的成效體現在是否能夠滿足市場需求，培養真正的技術人才。所以，各級政府應立足新興產業布局，引導校企合作方向與地方經濟發展方向相一致。

四、結語

校政企共建實踐教學基地，共享實踐教學資源，充分利用了高校師資力量的優勢，企業場所設備的優勢，以及政府決策監管的優勢，不僅提升了教學資源的利用率，而且改變了傳統學校教育封閉式的人才培養方式，使學生更多地走出校門，走向社會，走向生產科研實踐，為學生就（創）業創造了更多的選擇機會。

參考文獻

[1]教育部.關于全面提高高等教育質量的若干意見[EB/OL].http：//www.gov.cn/zwgk/2012-04/20/content_2118168.htm，2012-04-20.

[2]教育部.關于印發《2018年教育信息化和網絡安全工作要點》的通知[EB/OL].http：//www.edu.cn/xxh/focus/zc/201803/t20

180301_1587275.shtml，2013-03-01.

[3]教育部.關于印發《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5892/201203/133322.html，2012-03-13.

[4]楊霞，張繼河，張宏玉.基于“協同效應”的校企共建校外實踐教學基地研究[J].實驗技術與管理，2014，31（8）：225-228.

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